積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

國家發(fā)改委11月份新聞發(fā)布會回應(yīng)熱點問題

在國家發(fā)改委舉行的11月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并就粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”倡議實施進(jìn)展等社會關(guān)注熱點問題，回答了與會記者提問。

熱點一：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同粵港澳三地和有關(guān)部門，有序推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。

一是"1+N"規(guī)劃政策體系不斷完善。今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布，明確了大灣區(qū)建設(shè)總體要求和重點任務(wù)。目前，我們正會同和組織有關(guān)方面，抓緊推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城際鐵路等專項規(guī)劃編制報批工作，“1+N”的規(guī)劃體系逐步構(gòu)建。

二是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有序推進(jìn)。粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心“兩廊”、“兩點”建設(shè)框架逐步搭建，其中，“兩廊”是指廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，“兩點”是指河套、橫琴兩點。香港科技大學(xué)在廣州南沙新區(qū)的合作辦學(xué)項目獲批籌建，目前已正式動工。中科院與香港特區(qū)簽署《關(guān)于中國科學(xué)院在香港設(shè)立院屬機(jī)構(gòu)的備忘錄》，共同推進(jìn)中科院香港創(chuàng)新研究院建設(shè)。一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，比如，強(qiáng)流重離子加速器、材料基因組、腦解析與腦模擬等，港澳科研機(jī)構(gòu)和人員可共享使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和

大型科研設(shè)備。

三是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷強(qiáng)化。南沙大橋順利通車，深中通道建設(shè)有序推進(jìn)。贛深、廣汕高鐵加快建設(shè)，廣湛高鐵開工建設(shè)，深茂鐵路深江段、深惠城際等重點項目前期工作穩(wěn)步開展。深圳機(jī)場三跑道批復(fù)建設(shè)，惠州機(jī)場航站樓、貨運(yùn)區(qū)和停機(jī)坪擴(kuò)容工程開工?；蕧徔诎陡脑旃こ虇?，粵澳新通道（青茂口岸）聯(lián)檢大樓珠海側(cè)海關(guān)查驗及配套區(qū)域已封頂。

四是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加速打造。印發(fā)實施《加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案》，將港澳創(chuàng)業(yè)者納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍。出臺粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，廣東省制定實施細(xì)則，在珠三角9市工作的港澳高端人才和緊缺人才將享受優(yōu)惠的稅收政策。

11月6日，韓正副總理在北京主持召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究提出一批惠港惠澳政策措施，部署下一階段大灣區(qū)建設(shè)重點工作。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)惠港惠澳重大政策、重點任務(wù)落地實施。

熱點二：共建“一帶一路”倡議成果斐然

政策溝通方面，截至10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署197份合作文件，其中有發(fā)展中國家，也有發(fā)達(dá)國家，還有不少發(fā)達(dá)國家公司、金融機(jī)構(gòu)與我國合作開拓第三方市場。

設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實推進(jìn)，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等項目進(jìn)展順利。到10月底，中歐班列累計開行數(shù)量已近2萬列。

貿(mào)易暢通方面，今年1-9月，我國對沿線國家合計進(jìn)出口約9500億美元，對沿線國家非金融類直接投資超100億美元。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進(jìn)。

資金融通方面，中國先后與20多個沿線國家建立了雙邊本幣互換安排，與7個國家建立了人民幣清算安排。正式發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，成立多邊開發(fā)融資合作中心，與國際貨幣基金組織聯(lián)合建立了能力建設(shè)中心。

民心相通方面，在科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對外援助等方面取得一系列成果。

下一步，國家發(fā)改委將會同各有關(guān)方面，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，扎實推進(jìn)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地生效。

熱點三：兩類基金將更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

為落實資管新規(guī)中創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)規(guī)定另行制定的要求，更好發(fā)揮兩類基金作用，滿足實體經(jīng)濟(jì)中長期資金需求，引導(dǎo)更多社會資本和資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在切實增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的同時有效防控金融風(fēng)險，近期，國家發(fā)改委會同人民銀行等部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)事項的通知》?！锻ㄖ分饕敲鞔_了資產(chǎn)管理產(chǎn)品出資“創(chuàng)業(yè)投資基金”和“政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金”適用資管新規(guī)及其實施細(xì)則等問題，整體思路和主要內(nèi)容與資管新規(guī)及其實施細(xì)則的導(dǎo)向和基本原則保持一致。

從具體舉措來看，主要有3點：一是明確過渡期的政策安排。資管新規(guī)出臺前，部分金融機(jī)構(gòu)已與兩類基金簽訂認(rèn)繳協(xié)議或?qū)嶋H出資。為避免出現(xiàn)“半拉子”工程影響基金發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用，根據(jù)新老劃斷的原則，資管新規(guī)出臺前金融機(jī)構(gòu)已與符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金簽訂的認(rèn)繳協(xié)議繼續(xù)有效，過渡期內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)行老產(chǎn)品出資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金，但應(yīng)當(dāng)控制在存量產(chǎn)品整體規(guī)模內(nèi)，并有序壓縮遞減，防止過渡期結(jié)束時出現(xiàn)斷崖效應(yīng)。

二是過渡期內(nèi)允許公募資管產(chǎn)品投資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金。過渡期內(nèi)，資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資符合《通知》規(guī)定要求的兩類基金的，金融機(jī)構(gòu)在向投資者充分披露和提示產(chǎn)品的投資性質(zhì)和投資風(fēng)險的前提下，可以將該產(chǎn)品整體視為合格投資者。

三是適度放開嵌套限制?！锻ㄖ诽岢?，符合規(guī)定要求的兩類基金接受資產(chǎn)管理產(chǎn)品及其他私募投資基金投資時，該兩類基金不視為一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品，避免對基金運(yùn)作產(chǎn)生影響，該政策適用于過渡期內(nèi)和過渡期結(jié)束后。

下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，對符合通知規(guī)定要求的兩類基金和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行通知的情況加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險防范，最大限度消除監(jiān)管套利空間，更好發(fā)揮兩類基金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

熱點四：消費(fèi)扶貧取得積極成效

2018年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》。近一年來，國家發(fā)改委會同各地區(qū)、各部門，在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、打通制約“瓶頸”、提升供給質(zhì)量等方面開展了大量工作，取得了積極成效。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，著力構(gòu)建支持消費(fèi)扶貧的政策體系。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國供銷總社等部門及時制定貫徹落實《指導(dǎo)意見》的實施方案，對本部門、本系統(tǒng)消費(fèi)扶貧工作提出明確要求。財政部、國務(wù)院扶貧辦專門印發(fā)通知，發(fā)揮政府采購政策效應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)扶貧。

二是廣泛組織動員，著力凝聚各方參與消費(fèi)扶貧的強(qiáng)大合力。積極發(fā)揮對口支援、東西部扶貧協(xié)作機(jī)制作用，指導(dǎo)幫扶省市強(qiáng)力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。舉辦2019年消費(fèi)扶貧市長論壇，總結(jié)交流各地區(qū)各部門推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作的好做法、好經(jīng)驗，共商進(jìn)一步動員全社會參與消費(fèi)扶貧的新路徑、新舉措。開通公益平臺，服務(wù)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

三是瞄準(zhǔn)流通短板，著力打通制約消費(fèi)扶貧的突出“瓶頸”。深入實施電信普遍服務(wù)試點，推動貧困村通寬帶比例超過98%。大力實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實現(xiàn)對國家級貧困縣全覆蓋。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率提升到95%以上。推動連鎖經(jīng)營和物流配送網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最后一公里”。

四是提升供給質(zhì)量，著力推動消費(fèi)扶貧可持續(xù)發(fā)展。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快改善貧困地區(qū)旅游景區(qū)設(shè)施條件，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。建立貧困地區(qū)食品認(rèn)證“綠色通道”，扶持一大批綠色食品企業(yè)、有機(jī)企業(yè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品做大做強(qiáng)。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力營造支持消費(fèi)扶貧的良好氛圍。發(fā)揮中央新聞媒體優(yōu)勢，推出系列大型主題宣傳活動，組織實施廣告精準(zhǔn)扶貧項目，開辦“精準(zhǔn)扶貧”專題專欄。動員新媒體力量，以更加生動的形式推介貧困地區(qū)特色物產(chǎn)。吉林、河南、江蘇等省通過“第一書記”代言、縣領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間與網(wǎng)紅主播共同宣傳消費(fèi)扶貧。

近日，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部等15個部門，發(fā)出了《動員全社會力量共同參與消費(fèi)扶貧的倡議》，助力貧困群眾穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。涓涓細(xì)流，足以匯成江河。我們相信，在全社會的共同參與下，貧困群眾一定能夠早日穩(wěn)定脫貧、增收致富，與全國人民一起共享改革發(fā)展成果。