創(chuàng)業(yè)法律人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制研究

文/王漪鷗，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

1 問題：我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)存在較大的法律人才缺口

2015年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，將李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念真正轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計。1在這一意見的指導(dǎo)和要求下，國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)企業(yè)所得到的政策扶持將更為充實(shí)?？梢灶A(yù)見的是，在近一段時間內(nèi)，新一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)必將迅速崛起，并將得到長足發(fā)展。但與產(chǎn)業(yè)形勢的良好發(fā)展形成背離的是，現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)面對著極大的法律風(fēng)險，很大一部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)甚至直接因為存在法律障礙而分崩離析。而造成這一現(xiàn)象的核心問題在于，我國的創(chuàng)業(yè)企業(yè)存在著極大的法律人才缺口。

1.1 我國創(chuàng)業(yè)公司團(tuán)隊基本上不具備法律知識背景的成員

在初創(chuàng)期，創(chuàng)業(yè)企業(yè)通常由一個核心創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊組成。這一階段，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的人數(shù)平均在3-10人左右，如無意外，這些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的成員將成為公司的創(chuàng)始合伙人。實(shí)證調(diào)查的結(jié)果顯示，目前我國創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員有95%以上沒有法律知識背景，或者所具有的法律知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H創(chuàng)業(yè)所需。這意味著，受職業(yè)特點(diǎn)、求職意象等一系列因素的影響，法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生或相關(guān)從業(yè)人員作為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的情況并不多。同時，調(diào)查結(jié)果還顯示，盡管有60%以上創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員表示其曾經(jīng)學(xué)過法律基礎(chǔ)一類的課程，但當(dāng)中97%的人表示已經(jīng)基本不記得相關(guān)內(nèi)容。這也反應(yīng)出，雖然有研究提出，應(yīng)當(dāng)對參與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行法律教育，2但這種教育無疑是無法滿足實(shí)際需求的。

1.2 中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律事務(wù)較多，創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險意識小

與缺乏法律知識背景的成員相伴隨的是，我國的創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立之初將面對大量的法律事務(wù)，涉及大量需要及時處置的法律風(fēng)險。具體而言，創(chuàng)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)時需要面對四個類型的法律文件：一是股東間合同；二是企業(yè)內(nèi)部的管理合同和相關(guān)規(guī)約；三是外部合同包括日常經(jīng)營中的合作協(xié)議等；四是公司投融資合同。這四類合同所分別對應(yīng)的是創(chuàng)業(yè)者的合作、管理、經(jīng)營、融資發(fā)展四類行為。

但缺乏法律知識背景的創(chuàng)業(yè)者在實(shí)踐中通常呈現(xiàn)出市場經(jīng)驗不足、風(fēng)險意識不全面、不善于借助法律制度維護(hù)自己權(quán)益的特點(diǎn)，從而直接影響到創(chuàng)業(yè)的成功率。其中，在股東關(guān)系層面，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)常出現(xiàn)的問題是，不清楚企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則，不清楚公司股份的作用和價值，不明白公司股東會、董事會、監(jiān)事會等組織架構(gòu)的作用及運(yùn)行規(guī)則；在員工關(guān)系層面，創(chuàng)業(yè)者經(jīng)常遇到的問題是不重視、不制定公司規(guī)章制度，無法以制度化的方式對員工實(shí)施有效管理，解聘人員時成本較高；在對外合作、交易方面，創(chuàng)業(yè)者的市場風(fēng)險意識不充分，對交易對手的信用狀況、違約風(fēng)險無適當(dāng)評估，無法通過相應(yīng)的法律機(jī)制保障自己的權(quán)益；在融資方面，創(chuàng)業(yè)者所暴露的問題最為嚴(yán)重，大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者對融資協(xié)議的各種條款沒有明確認(rèn)知，不知道應(yīng)該如何適用，往往直接導(dǎo)致企業(yè)在此后的經(jīng)營中出現(xiàn)難以解決的糾紛。除此以外，創(chuàng)業(yè)者還經(jīng)常在場地租賃、與物業(yè)方的關(guān)系處理等問題上出現(xiàn)障礙，阻礙公司的正常發(fā)展。

上述復(fù)雜的法律問題及其所涉及的法律關(guān)系，并不比成功運(yùn)作的大型企業(yè)簡單。并且，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)合同協(xié)議在很多時候還體現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)與客戶、與投資方的對話橋梁，直接體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理水平和未來發(fā)展空間。因此，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的良好發(fā)展需要有一定經(jīng)驗的法律人才支持。

2 路徑：創(chuàng)業(yè)型法律人才的培養(yǎng)

2.1 律師業(yè)專業(yè)化、高價格的特點(diǎn)與創(chuàng)業(yè)法律人才市場不匹配

從律師行業(yè)發(fā)展趨勢來看，在法律服務(wù)市場垂直定位越來越細(xì)分、法律服務(wù)越來越精細(xì)化的今天，律師行業(yè)的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)高度的專業(yè)化導(dǎo)向。這意味著，大部分專業(yè)律師主要涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都比較單一。從職業(yè)發(fā)展路徑來看，法學(xué)院校畢業(yè)后的學(xué)生，在首次進(jìn)行職業(yè)選擇時如果接觸了訴訟類業(yè)務(wù)，則在此后的職業(yè)生涯中大多數(shù)都以訴訟業(yè)務(wù)為主，若首要接觸的是非訴訟類業(yè)務(wù)，則通常會以非訴訟類業(yè)務(wù)作為職業(yè)生涯的發(fā)展方向。而在非訴訟業(yè)務(wù)中，又通常會具體分離出知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、反壟斷、外商投資、房地產(chǎn)等等細(xì)致區(qū)分的業(yè)務(wù)。

這意味著，在需要處理多面向、多類型的法律問題時，所需要的法律服務(wù)將來自多個細(xì)分領(lǐng)域，往往由多個律師組成的法律團(tuán)隊系統(tǒng)提供。但毫無疑問，由多個律師組成的法律團(tuán)隊，相較于單一的法務(wù)人員而言，收費(fèi)將更為高昂，這對于創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)來說是一筆巨大的人力成本。因此，大部分的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在面對這類難題時，都會選擇舍棄法律服務(wù)而暴露在法律風(fēng)險當(dāng)中。

2.2 法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的適當(dāng)服務(wù)群體

在具有一定從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)律師無法與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好匹配的情況下，如何為創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇適當(dāng)?shù)姆煞?wù)群體就成為了一個突出問題。從我國目前法學(xué)教育和法律發(fā)展的狀況來看，法學(xué)院校法律專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是最佳選擇。

從專業(yè)素養(yǎng)來看，法律專業(yè)的本科生、研究生經(jīng)歷了較為系統(tǒng)的法學(xué)教育，同時一般需要經(jīng)過兩次以上的專業(yè)實(shí)習(xí)，對法學(xué)理論和實(shí)踐都有一定程度的認(rèn)知和掌握，能夠基本滿足職業(yè)需求；而在職業(yè)發(fā)展方面，畢業(yè)生的期望薪金較低，能夠與創(chuàng)業(yè)企業(yè)形成良好的匹配，不會過多增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)的人力成本負(fù)擔(dān)；同時，法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生還能夠與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)形成良好的共生發(fā)展模式，在幫助企業(yè)成長的同時，也有利于法律專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生無疑是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的適當(dāng)服務(wù)群體。

3 障礙：法律人才的實(shí)踐培養(yǎng)不足

3.1 法學(xué)課程較為連貫，分階段學(xué)習(xí)情況較少

觀察大部分法學(xué)院學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯情況可以看出，除博士研究生階段的學(xué)習(xí)之外，在本科與碩士研究生學(xué)習(xí)解決段，大多數(shù)的法學(xué)專業(yè)的學(xué)生均為“從學(xué)校到學(xué)?！钡膶W(xué)習(xí)歷程，也即是一次性將所有知識都學(xué)習(xí)完畢后才考慮就業(yè)問題。這一學(xué)習(xí)路徑所帶來的優(yōu)勢是知識架構(gòu)完善，學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境優(yōu)越，但問題是接觸實(shí)踐過少，導(dǎo)致畢業(yè)生對法律事實(shí)、對法律風(fēng)險的敏感度不高。

3.2 公司或項目運(yùn)營實(shí)踐活動缺失

美國著名法學(xué)家霍姆斯曾言“法律的生命在于經(jīng)驗而非邏輯”，其意是指法律需要從實(shí)踐中汲取養(yǎng)分，通過對實(shí)踐把握掌握法律的精髓。同樣，要向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)，就必須對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作、發(fā)展模式有一定的了解，從而在此基礎(chǔ)上完成制度設(shè)計和風(fēng)險規(guī)避。但是，現(xiàn)階段大多數(shù)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校期間無法參與公司或項目運(yùn)營實(shí)踐，無法對真正的商業(yè)實(shí)踐形成客觀的認(rèn)知，對交易對方和交易過程中的風(fēng)險識別度不高，對公司運(yùn)營缺乏完整的知識體系和體驗。這一現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生對創(chuàng)業(yè)企業(yè)法律風(fēng)險的認(rèn)知是建構(gòu)性的而非經(jīng)驗性的，容易造成疏漏。

3.3 現(xiàn)有實(shí)踐教育的實(shí)際效果不佳

法學(xué)教育在本質(zhì)上是實(shí)踐性教育。盡管目前大部分法學(xué)院校已經(jīng)高度重視實(shí)踐教育，但受制于基本理念、培養(yǎng)能力、考核制度不健全等多方面的問題，我國的法學(xué)實(shí)踐教育實(shí)效依然不彰，無法通過實(shí)踐實(shí)現(xiàn)對課堂學(xué)習(xí)的檢驗、鞏固作用，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐意識、實(shí)踐能力很難達(dá)到職業(yè)要求，職業(yè)倫理也不健全。3目前來看，大多數(shù)院校法學(xué)院學(xué)生的校外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)非常隨機(jī)，缺乏系統(tǒng)性和針對性，既未考慮到學(xué)生的專業(yè)興趣，也未考慮到就業(yè)方向，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，實(shí)際效果不佳。

4 對策：建立創(chuàng)業(yè)法律人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制

中央政法委、教育部“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等一系列要求。法學(xué)專業(yè)的教育涉及多方面、多層次的內(nèi)容，需要組織和整合各種資源，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融通。

4.1 課程協(xié)同：根據(jù)商業(yè)運(yùn)營樣本設(shè)計相應(yīng)的選修課程

在當(dāng)前的法學(xué)教育模式下，教育主管部門通過對法學(xué)專業(yè)核心課程的設(shè)立，來對法學(xué)教育進(jìn)行基本的質(zhì)量控制，在一定程度上取得了較好的效果。但是，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)乏力的情況沒有得到根本的改變，而成為影響法學(xué)教育質(zhì)量提升的重要因素。因此，實(shí)行一定的課程化改革是推動法學(xué)實(shí)踐教育發(fā)展的有效措施。4

在創(chuàng)業(yè)法律人才的培養(yǎng)過程中，應(yīng)當(dāng)與管理學(xué)院系，甚至與企業(yè)積極聯(lián)絡(luò)，考慮增加企業(yè)運(yùn)營、人力資源基礎(chǔ)等商業(yè)類課程，以選修課的模式供學(xué)生選擇，以促進(jìn)學(xué)生對商業(yè)知識的掌握。同時，要進(jìn)一步鞏固與法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系，建立常態(tài)化的協(xié)同機(jī)制，引入民、商事審判庭商業(yè)法律風(fēng)險系列課程等兼具理論與實(shí)踐的課程，結(jié)合各方的優(yōu)勢，充分實(shí)現(xiàn)課程方面的協(xié)同。

4.2 活動協(xié)同：組織法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行商業(yè)實(shí)踐

在實(shí)現(xiàn)課程協(xié)同的同時，部分課外活動也可以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的協(xié)同進(jìn)行。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的第一主體，對市場問題有著最為敏銳的判斷，校企協(xié)同往往是提高大學(xué)生實(shí)踐能力的必要條件。5借助學(xué)生活動的組織和舉辦這一契機(jī)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)部分學(xué)生文體娛樂活動產(chǎn)品化、盈利化，使學(xué)生真正接觸商業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)商業(yè)思維是一條可行的路徑。但在這一過程中，應(yīng)當(dāng)由輔導(dǎo)員全程把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督，避免出現(xiàn)過大的商業(yè)風(fēng)險以及價值觀導(dǎo)向不正的問題。

4.3 實(shí)習(xí)協(xié)同：建立全新的實(shí)習(xí)機(jī)制

目前，在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的資源保障方面，部分學(xué)校出現(xiàn)與實(shí)踐教學(xué)基地對接不暢，缺乏長效機(jī)制的現(xiàn)象。6各學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視這一問題，充分整合各類資源，建立健全實(shí)踐教育的協(xié)同機(jī)制，并在實(shí)踐方案的精細(xì)化、針對性設(shè)計方面做出突破。具體而言，應(yīng)當(dāng)設(shè)計模塊化的實(shí)習(xí)機(jī)制，使學(xué)生在大型、中小型企業(yè)，在法院的民事、商事、知識產(chǎn)權(quán)庭均有實(shí)習(xí)經(jīng)歷；并安排學(xué)生在律師事務(wù)所進(jìn)行綜合性實(shí)習(xí)，提高學(xué)生的個案處理能力。除此之外，還可以鼓勵學(xué)生通過“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)”的方式貫穿理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)，甚至視具體情況允許學(xué)生進(jìn)行“休學(xué)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐——再學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制。

4.4 考核協(xié)同：建立全新的實(shí)踐考核機(jī)制

當(dāng)前我國法學(xué)實(shí)踐教育的實(shí)效性不佳的一大原因是，實(shí)踐教育的考核機(jī)制不科學(xué)、不合理，無法起到正面的導(dǎo)向作用和反面的督促作用。對實(shí)踐教育的考核機(jī)制進(jìn)行改革勢在必行。7在高校法學(xué)教育中，可以考慮以專業(yè)輔導(dǎo)員為抓手，對學(xué)生進(jìn)行全方位的引導(dǎo)、學(xué)習(xí)督促。具體而言，由具備一定知識背景的專業(yè)輔導(dǎo)員組織制定涵蓋教學(xué)、課外活動、實(shí)習(xí)狀況、實(shí)習(xí)單位反饋等信息在內(nèi)的系統(tǒng)化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，并由輔導(dǎo)員組織實(shí)施，使教學(xué)、導(dǎo)學(xué)、實(shí)踐學(xué)習(xí)三位一體，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型法律人才的全方位培養(yǎng)和形成。

【注釋】

1.《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，國發(fā)〔2015〕32號

2.黃兆信、黃麗君、宋兆輝《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育：必要性、問題及其建議》[J]，中國高教研究，2012年,第11期。

3.何志鵬：《我國法學(xué)實(shí)踐教育之反思》[J]，當(dāng)代法學(xué),2010年,第4期.

4.汪世榮：《中國法學(xué)實(shí)踐教育乏力的現(xiàn)狀與改革》[J]，法學(xué)教育研究,2012年,第2期.

5.牟蕾、李輝、劉西林：《校企協(xié)同培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力的困境與對策》[J]，中國大學(xué)教學(xué),2015年,第1期.

6.張良：《我國法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)的困境與出路》[J]，河南教育學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2016年,第4期.

7.何志鵬：《我國法學(xué)實(shí)踐教育之反思》[J]，當(dāng)代法學(xué),2010年,第4期.