兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作的對策思考
——以影視產(chǎn)業(yè)和音樂產(chǎn)業(yè)為視角

文/李娜，南昌理工學(xué)院法學(xué)院

1 重視兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流與合作的組織保障

2011年1月6日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會正式成立，下設(shè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、爭端解決、產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作等六個工作小組，ECFA的組織架構(gòu)正式成形。兩岸開啟了產(chǎn)業(yè)合作的制度化進(jìn)程，研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動雙方重大項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問題。

兩岸簽署ECFA以后的數(shù)年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)合作的深度以及廣度都在再上層樓，文化合作跟進(jìn)的問題亦凸顯出來。筆者主張把現(xiàn)有的兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會擴(kuò)建為兩岸經(jīng)濟(jì)文化合作委員會，并增設(shè)文化合作工作小組。目前臺商投資領(lǐng)域大多涉及電子組件、計(jì)算機(jī)配件、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩岸文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展，應(yīng)由兩岸經(jīng)濟(jì)文化合作委員會及其文化合作工作小組出臺官方政策文件，予以妥適解決。兩岸應(yīng)當(dāng)盡早簽署兩岸文化合作框架協(xié)議，對兩岸公益性文化事業(yè)及營利性文化產(chǎn)業(yè)的合作作出原則性的規(guī)范，進(jìn)而制定促進(jìn)兩岸文化市場對等開放的文化貿(mào)易政策，實(shí)現(xiàn)文化市場的對等準(zhǔn)入，從而開啟兩岸在影視、音樂等文化領(lǐng)域內(nèi)營商環(huán)境的對接。

2016年，蔡英文當(dāng)選臺灣“總統(tǒng)”，民進(jìn)黨在島內(nèi)實(shí)現(xiàn)了全面執(zhí)政。由于民進(jìn)黨當(dāng)局堅(jiān)持“臺獨(dú)”理念，拒不承認(rèn)“九二共識”，致令兩岸的官方往來中斷，兩會協(xié)商機(jī)制停擺。但是，“青山遮不住，畢竟東流去”，目前的這種狀態(tài)只是暫時的。祖國大陸有決心和信心，也有實(shí)力和能力來把握兩岸關(guān)系的大勢。在現(xiàn)階段，祖國大陸繞開蔡英文當(dāng)局，以誠意和善意面對臺灣民間，釋出諸多的惠臺措施，加速兩岸在經(jīng)濟(jì)、文化及社會上的融合。

兩岸都存在相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)協(xié)會和文化基金會，可以為促進(jìn)和加深兩岸文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作提供綿密的組織保障網(wǎng)絡(luò)。這些民間團(tuán)體以獨(dú)立的法人身份，代表企業(yè)利益，在政策訴求、市場拓展等方面搭建各類服務(wù)平臺，助推兩岸文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。我們從不唱衰臺灣民間團(tuán)體的生機(jī)和活力，并期許它們能為兩岸文化產(chǎn)業(yè)交流與合作的組織保障而持續(xù)作出積極貢獻(xiàn)，以補(bǔ)官方組織保障之不足。

2 促進(jìn)文化消費(fèi)市場的擴(kuò)張

2008年我國文化需求消費(fèi)占個人總收入20%以上，文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該在4萬億元以上，文化消費(fèi)潛力相當(dāng)巨大。以電影產(chǎn)業(yè)為例，祖國大陸人口規(guī)模巨大，潛在觀眾基礎(chǔ)龐大，可見祖國大陸電影消費(fèi)的成長空間之大。

為了培育文化消費(fèi)市場，促進(jìn)文化消費(fèi)市場的擴(kuò)張，政府應(yīng)該加大文化消費(fèi)的引導(dǎo)和開發(fā)，鼓勵民眾多看電影，多看文藝演出?？梢员日占译娨耘f換錢的方式，在文化消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵭幸噪娪捌被蜓莩銎钡钠备瑩Q取現(xiàn)金或禮品。運(yùn)用財(cái)政、稅收等方面的補(bǔ)貼，支持對提升文化消費(fèi)有貢獻(xiàn)的文化企業(yè)，亦無不可。投資建設(shè)文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)文化消費(fèi)渠道，拓展大眾文化消費(fèi)市場、培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)，相當(dāng)重要。筆者尤為提倡全面推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育，因?yàn)檫@不僅是在培育未來的文化藝術(shù)創(chuàng)造者，也是在培育未來的文化藝術(shù)消費(fèi)者。應(yīng)該坦承，臺灣的地方文化活力強(qiáng)，民眾對文化活動和創(chuàng)意生活的需求較高，但整體市場空間有限，所以臺灣文化企業(yè)重視開拓以大陸客源為主的文化消費(fèi)市場。

大陸在協(xié)助臺資文化企業(yè)開拓大陸文化消費(fèi)市場的同時，對臺灣方面也有合理的訴求。目前，臺灣產(chǎn)業(yè)對大陸開放程度不足，服務(wù)業(yè)尤是如此。臺灣第一、第二批開放陸資入臺項(xiàng)目總數(shù)為142項(xiàng)，其中制造業(yè)89項(xiàng)、服務(wù)業(yè)33項(xiàng)、公共建設(shè)20項(xiàng)，分別僅占其加入W TO時承諾的42%、29%和25%。[3]如我們所知，島內(nèi)制造業(yè)發(fā)展相當(dāng)成熟，利潤微薄，陸資營利空間非常有限?，F(xiàn)階段最適合先到臺灣投資的是服務(wù)業(yè)，包括文化服務(wù)業(yè)。希望臺灣對大陸開放島內(nèi)文化消費(fèi)市場，推進(jìn)文化創(chuàng)意的雙向合作。

3 加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

祖國大陸的文化產(chǎn)業(yè)人才，可謂是嚴(yán)重匱乏。以影視產(chǎn)業(yè)為例，祖國大陸基本上沒有職業(yè)編劇，影視作品的原創(chuàng)能力嚴(yán)重不足。影視技術(shù)方面的人才，缺口很大。很多國產(chǎn)電影為了達(dá)到更好的敘述效果，后期都不得不到國外請人制作電腦特效，增加了制作成本。此外，祖國大陸的影視產(chǎn)業(yè)缺少優(yōu)秀的制片人及導(dǎo)演，缺少了法律與財(cái)務(wù)保障人才，各工種輔助人才的綜合素質(zhì)也是較為低下。

反觀臺灣方面，在文化產(chǎn)業(yè)人才方面的培養(yǎng)方面，也有很大的改進(jìn)空間。臺灣的文化藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏，這也不利于其他文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺灣雖然不乏創(chuàng)意人才、經(jīng)管人才及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，但也需要建立整合創(chuàng)意人才、經(jīng)管人才及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的有效機(jī)制。以臺灣音樂產(chǎn)業(yè)為例，臺灣流行音樂在國際音樂市場排名第30位，亞洲排名第5，音樂產(chǎn)業(yè)總值約為全球市場的10%，但在人才培養(yǎng)方面又面臨著招生不易和師資難求的問題。

直面現(xiàn)實(shí)，展望未來。建議海峽兩岸研究制定更為積極開放的人才交流及培養(yǎng)政策，鼓勵兩岸高校開展文化產(chǎn)業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)，推動大陸高校與臺資文化企業(yè)共建培養(yǎng)基地，促進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)更大規(guī)模的合作發(fā)展。