權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計中的應(yīng)用研究

文/余建明，石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局

1 引言

權(quán)責(zé)發(fā)生制，也被稱為“應(yīng)收應(yīng)付制”，是在考慮本會計期間發(fā)生的費用和收入是否應(yīng)計入本期損益的基礎(chǔ)上，對單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的財務(wù)管理制度。該項制度的實施，有利于對單位各會計期的費用水平和盈虧狀況的正確反映。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，事業(yè)單位進(jìn)行了體制改革，在會計核算工作中進(jìn)行了創(chuàng)新，而權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實，提高了單位的會計核算能力，加強(qiáng)了對財務(wù)業(yè)務(wù)的管理。但因為我國受收付實現(xiàn)制的影響較大，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用過程中還存在一些不足，本次就對此進(jìn)行分析。

2 權(quán)責(zé)發(fā)生制對事業(yè)單位會計核算的意義

在我國來說，事業(yè)單位屬于公益性單位，資金來源一般都是依靠財政撥款。在具體落實過程中，各個地區(qū)的財務(wù)部門需要結(jié)合每個事業(yè)單位上繳的預(yù)算報表進(jìn)行撥款金額的確定，因此實施會計預(yù)算工作對于事業(yè)單位十分重要，這關(guān)系到預(yù)算報表中的準(zhǔn)確性以及可行性，關(guān)系到能否按時按量獲得財政部門的撥款。但過去事業(yè)單位進(jìn)行會計核算時用的是收付實現(xiàn)制，是根據(jù)當(dāng)期單位實際發(fā)生的款項收入和支出情況，進(jìn)行會計核算工作，無法真正反映單位的財務(wù)狀況，尤其是涉及到的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的成本消耗以及工效等，難以直觀反映出來。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施，可以解決這些問題，能夠有效提高事業(yè)單位進(jìn)行會計核算和預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證單位進(jìn)行公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的成本消耗，進(jìn)而可以保證單位提供公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

3 事業(yè)單位在權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用過程中的問題

3.1 配套管理制度不足

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位的整體發(fā)展趨勢良好，而作為事業(yè)單位重要公祖東阿一部分，會計工作對于單位的發(fā)展有直接影響。基于此，事業(yè)單位需要認(rèn)識到權(quán)責(zé)發(fā)生制的重要作用，認(rèn)識到其在事業(yè)單位中實施的必要性，采取科學(xué)的措施保證權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位中的合理應(yīng)用。過去事業(yè)單位進(jìn)行會計核算和預(yù)算一般都是采取收付實現(xiàn)制的方式，但存在一些不足。權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實可以解決這些問題，但在應(yīng)用過程中需要按照相關(guān)制度的規(guī)定和實施進(jìn)行落實，包括會計要素、會計分離等問題都要進(jìn)行考慮。但實際上說，事業(yè)單位準(zhǔn)備的配套制度并不全面，對于具體核算工作的開展，各個職能部門的協(xié)調(diào)開展等，都缺少制度進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此難以保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的徹底落實。

3.2 財務(wù)人員素質(zhì)較低

事業(yè)單位涉及到的財務(wù)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，而且相比過去的收付實現(xiàn)制來說，操作的專業(yè)性要求較高，對財務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平有更高要求，需要高水平的財務(wù)人員進(jìn)行管理。而且在實踐過程中，需要對權(quán)責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確辨別，這也是核算工作開展的重要環(huán)節(jié)，而這也需要高水平的財務(wù)人員。在實際應(yīng)用過程中，對于費用和收入的最終確定時間或其他一些費用的計提等，存在很大的差異。因此如果財務(wù)人員的水平不高，會影響會計核算工作的開展。但事業(yè)單位的財務(wù)人員相對來說素質(zhì)普遍不高，專業(yè)性不強(qiáng)，而且高端人才的缺乏比較嚴(yán)重；財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)和層次參差不齊、理論與實踐結(jié)合不到位等問題普遍存在，影響事業(yè)單位財務(wù)工作的開展；激勵獎懲機(jī)制不足，忽視了財務(wù)人員的重要地位，認(rèn)為他們就是簡單的會計，在進(jìn)行績效考核時沒有實施針對性的考核標(biāo)準(zhǔn)，忽視了財務(wù)工作的復(fù)雜性和專業(yè)性，因此難以激勵財務(wù)人員的積極性。

4 權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計中的合理應(yīng)用

4.1 會計科目的應(yīng)用

首先是對固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，固定資產(chǎn)的價值耗費有自身的特征，因此對其權(quán)益進(jìn)行計量和分析時，需要對其消耗進(jìn)行分析和確定。在實際開展會計工作中，需要結(jié)合事業(yè)單位的實際，實現(xiàn)與職能部門和政府運轉(zhuǎn)階段的所有資產(chǎn)成本的確認(rèn)與計量。對于無法確認(rèn)的固定資產(chǎn)，需要對其進(jìn)行有效操作，保證不會被納入會計核算的范圍。另外，涉及到的篤定資產(chǎn)凈值等的科目，要結(jié)合當(dāng)前的計提折舊額，累積到折舊項目的貸方中。而單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的維護(hù)時，也要結(jié)合實際采取針對性措施，比如通過預(yù)提或待攤的方式進(jìn)行處理。

其次是對債權(quán)債務(wù)問題進(jìn)行分析，也要結(jié)合實際開展，保證權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效落實。事業(yè)單位在開展工作中，專門設(shè)置與債權(quán)債務(wù)相關(guān)的核算科目，聯(lián)系經(jīng)營性業(yè)務(wù)與之的關(guān)系，對其進(jìn)行具體分析和處理。比如對于某些應(yīng)收取但還未收取的業(yè)務(wù)收入，需要在實踐過程中利用收款權(quán)利的部分基本時間節(jié)點，對其進(jìn)行分析和處理，進(jìn)而進(jìn)行核算；對于應(yīng)支付但還未支付的費用、債務(wù)等，需要在費用和債務(wù)之間，進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)，實現(xiàn)支付操作。

4.2 財務(wù)報表

會計核算工作的落實，需要結(jié)合實際確定核算對象。一般是事業(yè)單位當(dāng)期的預(yù)算資金活動，以及一些可以反映出預(yù)算的金額等。在編制財務(wù)報表時，需要嚴(yán)格按照法定流程進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性，發(fā)揮財務(wù)報表的真正作用。一般來說，財務(wù)報表的編制，先是由事業(yè)單位的各個基層部門進(jìn)行財務(wù)預(yù)算報告，財務(wù)人員對報告內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成整個單位的財務(wù)預(yù)算報告。在這個過程中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，是將財務(wù)報告轉(zhuǎn)變成全面性的報告，在考慮事業(yè)單位財務(wù)行為的最終決策和管理需求上，保證財務(wù)信息的真實和有效性。

4.3 提高財務(wù)人員素質(zhì)

權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位的應(yīng)用，還需要提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位需要重視高水平的財務(wù)團(tuán)隊的打造，一方面準(zhǔn)備優(yōu)渥的薪資待遇條件，面向社會招聘優(yōu)秀的財務(wù)人員，需要不僅有豐富的財務(wù)管理知識和技能，還要對本單位的業(yè)務(wù)內(nèi)容有所了解。這樣提高財務(wù)管理人員的入職門檻，打造水平更高的團(tuán)隊。另一方面，對在職財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)理論知識與技能的培訓(xùn)，并提供實際操作機(jī)會，提升財務(wù)人員理論聯(lián)系實際的操作能力。

5 結(jié)語

權(quán)責(zé)發(fā)生制對于事業(yè)單位的發(fā)展有積極作用，需要對其進(jìn)行合理應(yīng)用，以充分發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用。