淺析政府會計制度改革對中小學財務(wù)管理的影響

雷建平

（福建省南平市建甌市教育會計核算中心，福建 南平 353000）

一、政府會計制度改革的背景分析

為了對行政事業(yè)單位的會計核算實現(xiàn)更加規(guī)范化的管理，并對會計信息進行全面、有效的反映，政府積極建立并健全了會計核算體系，以此來實現(xiàn)政府會計制度的統(tǒng)一。加大了對政府會計制度改革的步伐和力度，以此來更好地適應(yīng)國家財政管理和經(jīng)濟發(fā)展的需要，從而滿足預算管理和核算管理的相關(guān)要求，并完善了會計報表的結(jié)構(gòu)。不同的會計制度盡管有利于滿足各層級事業(yè)單位的需求和特點，但是各制度之間難以實現(xiàn)核算口徑的統(tǒng)一，難以提供清晰、完整的資產(chǎn)負債信息，自然也就難以編制科學、合理的財務(wù)報告，所以政府對會計制度進行改革是大勢所趨，中小學做好新舊制度的銜接工作，具有十分積極的現(xiàn)實意義。

二、政府會計制度改革對中小學財務(wù)管理的影響分析

（一）有利于中小學規(guī)范自身的財務(wù)活動

政府會計制度改革的實施不能只局限于對財務(wù)管理工作進行優(yōu)化和完善，還必須通過一系列的監(jiān)督考核制度來規(guī)范財務(wù)活動，避免出現(xiàn)財務(wù)活動表面化等情況。并且，可以通過一系列手段使財政資金使用情況透明、公開，比如說在財政年報上公開資金的收支情況，有助于人民群眾對中小學進行監(jiān)督，進一步規(guī)范其財務(wù)活動，從而有利于中小學實現(xiàn)更加科學、規(guī)范的財務(wù)管理。

（二）有利于中小學積極建立并完善預算管理體系

政府在進行會計制度改革之前，中小學主要是把財務(wù)管理工作的重心放在了預算執(zhí)行以及資金收支等方面，而經(jīng)常會忽略了財務(wù)信息的準確、真實。但是，新政府會計制度中規(guī)定所有行政事業(yè)單位必須實行權(quán)責發(fā)生制，也就是說款項入賬時間是與實際的使用時間一致，而不是款項支出的時間。這樣使得預算編制與其執(zhí)行情況相符，財務(wù)收支與實際情況更為接近，因此有利于中小學對資金結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從而建立并完善預算管理體系。

（三）有利于提高中小學資產(chǎn)配置的科學性和合理性

政府在進行會計制度改革之前，由于中小學校會計制度對中小學必須進行提折舊攤銷缺乏詳細的解釋和說明，所以致使不少中小學沒有開展計提折舊，自然也就難以實現(xiàn)配置與資產(chǎn)運行維護費用的直接和有效的聯(lián)系。而在新政府會計制度中則明確規(guī)定了行政事業(yè)單位中的計提折舊攤銷問題，通過細化資產(chǎn)項目，設(shè)立固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)及固定資產(chǎn)累計折舊等調(diào)整科目，這不但能夠反映長期資產(chǎn)的初始規(guī)模，并且能夠反映資產(chǎn)的賬面價值，因此有利于提升中小學會計信息質(zhì)量，提高資產(chǎn)配置的科學性和合理性。

三、政府會計制度改革背景下中小學財務(wù)管理應(yīng)對策略

（一）不斷優(yōu)化和完善財務(wù)報表

財務(wù)報表是財務(wù)報告的主要組成部分，其是國家經(jīng)濟管理部門了解國民經(jīng)濟的運行狀況的重要途徑之一。通過對中小學提供的財務(wù)報表進行匯總和分析，從而可以了解其發(fā)展情況，進行宏觀調(diào)控經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置。并且借助于財務(wù)報表可以有效披露中小學的財務(wù)信息，因此有助于中小學及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題并積極采取行之有效的措施加以解決，因此財務(wù)報表的編寫在中小學財務(wù)管理工作中占據(jù)十分重要的地位。并且由于政府會計制度的變化，中小學財務(wù)管理人員在進行財務(wù)報表的編寫過程中，在內(nèi)容上必須對傳統(tǒng)財務(wù)報表進行豐富和完善，并在此基礎(chǔ)上對本校具體的資金情況進行科學、合理、有效的分析，以此來幫助中小學領(lǐng)導和管理者以及財務(wù)工作人員對本校資金運營的具體情況和實際的財政支付能力有一個更加清晰、全面和合理的認識。

（二）不斷提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

政府會計制度改革不但對財務(wù)管理工作產(chǎn)生了影響，并且對中小學的財務(wù)人員提出了更高的要求。在新政府會計制度下，對中小學的財務(wù)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，因此他們需要不斷加強自身的學習，積極參與單位組織的教育和培訓，以此來不斷擴大自身理論知識的儲備，從本?，F(xiàn)階段的發(fā)展特點和運營管理的實際狀況出發(fā)，對財務(wù)管理的方式和內(nèi)容進行創(chuàng)新和完善，不斷提升自己的實際操作能力。此外，也需要教育行政管理部門積極采取行之有效的措施加大對財務(wù)管理人員的培訓力度，加強思想教育，提升財務(wù)管理人員整體隊伍的素質(zhì)和自覺性。另外，中小學還應(yīng)該積極引入優(yōu)秀人才，為財務(wù)管理部門增添新活力，建立有效、合適的獎懲制度，提高財務(wù)人員積極性。

（三）積極推動財務(wù)管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展

為了更好地適應(yīng)政府會計制度改革的現(xiàn)實需要，中小學必須積極采取行之有效的方法和措施對自身財務(wù)管理的內(nèi)容和形式進行變革，使其更為完善、成熟，因為傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式不再能夠滿足自身的發(fā)展要求。建議積極學習和引入杜邦分析法和平衡計分卡等現(xiàn)代企業(yè)使用的財務(wù)管理方式，以此來推動本校財務(wù)管理體系的現(xiàn)代化發(fā)展。中小學只有從自身的實際情況出發(fā)，才能將這些方式更好地融入到自身財務(wù)管理的工作當中，而不是有樣學樣的照搬照抄，也只有這樣才能更好地適應(yīng)政府會計制度改革的新環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，政府會計制度的改革在給中小學帶來很多好處的同時也對其財務(wù)工作提出了更高的要求。為了更好地適應(yīng)新政府會計制度，中小學必須對新政府會計制度形成準確的認識，通過分析比較政府會計制度改革前存在的問題和政府會計改革后帶來的影響，尋找有效措施來推動本校的長遠、健康發(fā)展。