關(guān)于國內(nèi)人才規(guī)劃的實(shí)證分析
——基于文本的研究

李亞萌

（滄州師范學(xué)院，河北 滄州 061000）

在當(dāng)今時(shí)代，人才資源已經(jīng)成為各國家和地區(qū)的核心競爭力，為了吸引和培育更多優(yōu)秀人才，制定科學(xué)合理的人才規(guī)劃顯得愈發(fā)重要，關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。研究采用抽樣調(diào)查法和定性研究法，歸納了人才規(guī)劃中涉及到的人才總量、人才素質(zhì)指標(biāo)、人才政策措施、人才規(guī)劃目標(biāo)等方面的數(shù)據(jù)，從而得出科學(xué)的人才規(guī)劃應(yīng)具有的相關(guān)特征。

一、規(guī)劃的基本內(nèi)容

研究發(fā)現(xiàn)，無論何種級(jí)別的人才規(guī)劃，其內(nèi)容都可以歸納為類似的幾個(gè)方面，包括：

（一）人力資源現(xiàn)狀，包括人力資源數(shù)量、質(zhì)量，存在的優(yōu)勢以及不足等方面。

（二）人力資源發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。具體的工作原則是根據(jù)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的，不過都體現(xiàn)了人才優(yōu)先、以用為本的原則。

（三）人力資源目標(biāo)規(guī)劃。主要包括人才數(shù)量目標(biāo)、人才素質(zhì)目標(biāo)、人才服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)等。同時(shí)不同的工業(yè)園區(qū)對于自身的人才資源發(fā)展目標(biāo)都有一個(gè)總體的表述，例如蘇州工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)為翼比國際、創(chuàng)建人才特區(qū)。

（四）人力資源發(fā)展的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策。主要是指不同類型人才的專項(xiàng)培養(yǎng)、高精尖人才工程等，以及人才服務(wù)的相關(guān)配套設(shè)施、機(jī)制的完善。

（五）人才規(guī)劃的保障措施。人才規(guī)劃制定出來之后，需要強(qiáng)有力的保障措施使得各項(xiàng)措施能夠落地實(shí)施，包括組織保障、實(shí)施過程中的反饋與修正等。

二、規(guī)劃目標(biāo)

在定量指標(biāo)方面，我們主要研究的是人才規(guī)劃中各類數(shù)據(jù)的增長率。人才總量的增長有所浮動(dòng)，但是主要分布在增長50%—100%之間；管理人才的增長量也分布在50%—100%之間，個(gè)別增長為原來的3倍左右；高技能人才較其他類型人才增長速度要快，目標(biāo)數(shù)量普遍為現(xiàn)有數(shù)量的2倍左右，這也體現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增值方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必然趨勢。

在定性指標(biāo)方面，包括人才資源數(shù)量的增加、素質(zhì)水平的提高、人才工程目標(biāo)、服務(wù)人才配套措施的改善等。通過這些目標(biāo)體系的構(gòu)建，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富于創(chuàng)新、能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，使人才管理體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展，形成具有自身特點(diǎn)的人才競爭優(yōu)勢。

三、規(guī)劃的主要措施

（一）人才引進(jìn)政策

在人才引進(jìn)方面，高端人才受是各地爭搶的重點(diǎn)目標(biāo)，為了增加本地的吸引力，主要的優(yōu)惠措施包括資金獎(jiǎng)勵(lì)，解決戶籍問題、和家屬子女的隨遷福利。其中資金獎(jiǎng)勵(lì)是重要內(nèi)容，主要是從科研經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼等方面提供具體的獎(jiǎng)勵(lì)，并不同層次的人才設(shè)定了不同的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）人才激勵(lì)政策

目前各地的激勵(lì)政策主要是針對高端人才引進(jìn)過程中的，目的是增加對高端人才的吸引力，在日常的人力資源管理中，激勵(lì)政策體現(xiàn)的并不多，仍然有待改善的空間。

（三）人才培養(yǎng)政策

人才培養(yǎng)是保障人才可持續(xù)發(fā)展的重要手段，其重要性不言而喻。但是目前的人才培養(yǎng)政策的內(nèi)容和受眾還比較受限，不能完全發(fā)揮人才培養(yǎng)的作用。為了改善這一現(xiàn)狀，各地可在制定人才規(guī)劃時(shí)，增加培養(yǎng)的方式、內(nèi)容和頻率。

（四）人才服務(wù)體系

人才服務(wù)體系在人才規(guī)劃中處于重要的保障支持地位，其重要性也逐漸被各地所認(rèn)可，并相繼出臺(tái)了一系列措施。但是，總體來說人才服務(wù)仍處于初級(jí)階段，近年來，尚未形成完整的體系。人才服務(wù)中心作為重要承擔(dān)主體，處理人才服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，主要包括人事代理、人才培訓(xùn)、人才派遣等。

四、保障措施

通過總結(jié)歸納所搜集的人才規(guī)劃，本文發(fā)現(xiàn)人才規(guī)劃的保障實(shí)施主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則，完善責(zé)任分工，各部門各司其職，研究制定人才規(guī)劃的實(shí)施方案，確保規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）明確目標(biāo)責(zé)任、建立健全考評(píng)體系。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才規(guī)劃的實(shí)施情況納入各級(jí)機(jī)關(guān)的績效考核指標(biāo)體系中，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的人才考核辦法，實(shí)時(shí)監(jiān)督評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施情況，使人才規(guī)劃的保障、監(jiān)督工作逐漸科學(xué)化、制度化。

（三）增加資金支持。無論是人才吸引還是人才培養(yǎng)，各項(xiàng)措施的落地實(shí)施，都離不開資金的支持，為了實(shí)現(xiàn)人才規(guī)劃的目標(biāo)，就應(yīng)該從觀念上真正地認(rèn)識(shí)到人才的重要性，并加大經(jīng)費(fèi)投入。另外，也要關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用情況，確保?？顚Ｓ?。

五、結(jié)論和啟示

（一）規(guī)劃的內(nèi)容

一個(gè)完整的人力資源規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)該包括人力資源現(xiàn)狀盤點(diǎn)、人才規(guī)劃的指導(dǎo)思想、人才規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)、實(shí)施保障等方面。具體的措施制定一方面要參考國內(nèi)優(yōu)秀的案例，另一方面也要從本地的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，做到有的放矢。

（二）注重規(guī)劃的戰(zhàn)略對標(biāo)

人才規(guī)劃最終是為了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而服務(wù)的，因此人才規(guī)劃應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展規(guī)劃相一致，要為總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才保障。否則就失去了人才規(guī)劃的意義。

（三）對人才規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

相比于人才規(guī)劃的內(nèi)容，它要落地實(shí)施才能真正發(fā)揮作用。因此，如何對人才規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理顯得更為重要。在人才規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并盡快整改。