探討智慧城市建設存在的問題及解決策略

孫望遠

摘 ?要：智慧城市是一種全新的城市管理生態(tài)模式和系統(tǒng)，借助于感知技術獲取城市運行的數(shù)據(jù)資源，對其進行清洗、分析和處理，合理確定智慧城市規(guī)劃、建設和管理策略。為此，要全面剖析智慧城市建設存在的缺陷和不足，提出切實可行的智慧城市建設規(guī)劃策略，更好地促進智慧城市的發(fā)展和進步。

關鍵詞：智慧城市;建設;問題;策略

中圖分類號：F299.21 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）35-0116-03

Abstract： Smart city is a brand-new ecological model and system of urban management. With the help of perceptual technology， we can obtain the data resources of urban operation， clean， analyze and deal with it， and reasonably determine the planning， construction and management strategy of intelligent city. Therefore， it is necessary to comprehensively analyze the shortcomings and shortcomings of the construction of intelligent cities， and put forward practical planning strategies for the construction of intelligent cities， so as to better promote the development and progress of intelligent cities.

Keywords： smart city; construction; problem; strategy

引言

智慧城市帶動智慧產業(yè)的參與配套，使城市產業(yè)發(fā)展、社會管理呈現(xiàn)出更高的科學化、智能化和現(xiàn)代化形態(tài)，在智慧城市的建設實踐之中，要重點關注和探討智慧城市建設存在的問題和不足，探索科學合理、切實可行的智慧城市建設策略，規(guī)避城市經濟發(fā)展失調、環(huán)境建設失衡、社會管理失穩(wěn)的問題，提升城市運行效率和質量。

1 智慧城市建設概述

在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術的廣泛普及趨勢下，智慧城市建設應運而生，通過創(chuàng)新技術的感測、分析和整合，獲悉和把握城市系統(tǒng)運行的關鍵信息，實現(xiàn)對城市的精準規(guī)劃、高效管理，有效提升智慧城市的綜合發(fā)展能力和安全服務水平，使智慧城市的管理更加精明、居民生活更加便利、公共信息更加透明、資源配置更加合理、生態(tài)環(huán)境宜居而具有活力[1]。以智慧城市的社會綜合管理系統(tǒng)為例，其系統(tǒng)模塊主要包括有：綜合業(yè)務處理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、危機處置系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)，具體如圖1所示。

2 智慧城市建設存在的問題剖析

2.1 建設標準及規(guī)范缺乏要素支撐，不夠統(tǒng)一

智慧城市建設實踐獲得快速發(fā)展，然而尚未形成固定、統(tǒng)一的智慧城市建設模式，由于各城市之間缺乏統(tǒng)一的硬件標準、接口標準，而無法實現(xiàn)通暢的硬件共享和鏈接，導致出現(xiàn)重復投資的浪費現(xiàn)象，也難免存在信息安全隱患，存在各部門、各層級間的隱形壁壘，形成各部門、各層級間的“信息孤島”，無法提升智慧城市管理的空間和效率[2]。

2.2 存在重復建設的低效性問題

智慧城市建設進行了光纖改造，加大了對數(shù)據(jù)庫、政府云、企業(yè)云等基礎設施的建設，然而也暴露出建設效率及層次偏低、隨意性較大等問題。同時，在進行智慧政府建設、智慧產業(yè)建設、智慧民生及智慧家庭建設的過程中，缺乏統(tǒng)一部署和系統(tǒng)推進，存在各部門之間缺乏協(xié)同配合的缺陷和弊端，導致公共資源的極大浪費。

2.3 缺乏長遠前瞻性的規(guī)劃和頂層設計

當前的智慧城市建設缺乏長遠、前瞻性的規(guī)劃和設計，加之條塊化體制機制的限制和束縛，導致智慧城市建設內容的針對性較弱，內容過于寬泛，沒有緊密圍繞城市發(fā)展進程中的突出問題，如：交通擁堵、環(huán)境污染等，也沒有與本土特色系統(tǒng)相銜接，缺乏生態(tài)城市、人文城市、海綿城市的聯(lián)結和互動，難以充分突顯智慧城市的區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。另外，智慧城市建設沒有與其他市政建設工程進行統(tǒng)籌規(guī)劃和設計，在基礎設施的智能化改造的端口兼容方面尚未實現(xiàn)協(xié)同和一致。

2.4 數(shù)據(jù)開放共享程度偏低

現(xiàn)有的智慧城市建設缺乏較高程度的數(shù)據(jù)開放性共享，各部門之間的橫向聯(lián)系較弱，業(yè)務數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)鏈接和信息共享，存在數(shù)據(jù)空白的缺陷和問題[3]。同時，各部門間的信息化數(shù)據(jù)格式無法兼容，難以形成數(shù)據(jù)合力，在數(shù)據(jù)開放程度方面也還存在欠缺，開放平臺的數(shù)據(jù)量較少、數(shù)據(jù)層次較淺，無法滿足人們對公共數(shù)據(jù)的需求。

2.5 缺乏專業(yè)運營管理的長效機制

智慧城市建設缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、管理的專業(yè)人才和技術團隊，缺乏運營管理的長效機制，極大程度上阻滯了智慧城市建設的步伐。

2.6 建設主體過于單一化

智慧城市建設采用外包的承建方式，然而在建設過程中存在主體過于單一化的問題，沒有全面深入分析市場導向和服務需求，利用率相對偏低，沒有起到明顯的改善民生的效果。

3 智慧城市建設的解決策略分析

3.1 統(tǒng)一智慧城市建設的規(guī)范化標準

要設立智慧城市建設專門負責機構，制定智慧城市建設統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定智慧城市建設硬件標準，完善智慧城市建設考核機制和問責實施辦法，明確智慧城市建設的建設主體、投資合作主體、運營主體，持續(xù)完善和推進智慧城市的體系建設。同時，要統(tǒng)一智慧城市建設的規(guī)范化標準，進行智慧城市的科學規(guī)劃和設計，遵循統(tǒng)一的信息共享標準和接口，確保城市交通、醫(yī)療、民政、公安等信息數(shù)據(jù)的通暢共享和鏈接，突破智慧城市建設的部門壁壘、信息壁壘，開放數(shù)據(jù)接口，構建統(tǒng)一完整的信息化平臺，實現(xiàn)市政、警務、交通、電力、商業(yè)等系統(tǒng)的融會貫通，并以地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、建筑物三維數(shù)據(jù)為依托，實現(xiàn)對智慧城市管理決策的有力支撐。

3.2 增強智慧城市建設意識，明晰智慧城市建設內涵

面對當前智慧城市建設效率低、層次淺、成本高的重復建設現(xiàn)象，要充分認識智慧城市建設的內涵，意識到智慧城市建設的復雜性、多樣性和關聯(lián)性，從智慧城市建設的大局著眼和入手，進行智慧城市的長遠系統(tǒng)規(guī)劃，使之具有長遠性、持續(xù)性。同時，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，注重基礎設施軟硬件的“智慧化”，突顯人在智慧城市建設的主觀能動性，推進智慧城市的建設和發(fā)展。

3.3 注重智慧城市的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃

要做好智慧城市的長期性、動態(tài)化、系統(tǒng)性設計，考慮各系統(tǒng)之間的兼容性和協(xié)調統(tǒng)一，秉持以人為本的理念，進行智慧城市的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，綜合考慮智慧城市建設的成本、效益、實用性、成熟度，注重智慧城市建設的人機交互，充分把握城市自身優(yōu)勢進行因地制宜的設計和規(guī)劃，避免智慧城市規(guī)劃設計的盲目性和雷同性。

3.4 加強數(shù)據(jù)協(xié)同與融合

為了實現(xiàn)智慧城市的大規(guī)模、深層次應用，必須注重城市基礎數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)的協(xié)同和融合，要樹立數(shù)據(jù)共享意識和觀念，突顯數(shù)據(jù)資源的流動性優(yōu)勢和價值，規(guī)避智慧城市建設的“信息孤島”現(xiàn)象。同時，要構建和完善市域內“數(shù)據(jù)大平臺”，避免不同業(yè)務部門數(shù)據(jù)庫端口不相兼容的問題，減少公共資源浪費的現(xiàn)象，確保各類型數(shù)據(jù)的融合與共享。另外，要注意的是，在進行智慧城市數(shù)據(jù)協(xié)同共享的過程中，要注重公共數(shù)據(jù)庫開放資源共享的針對性、互利性和合法性。其框架如圖2所示。

3.5 完善智慧城市建設運營相關制度體系

要持續(xù)完善和優(yōu)化智慧城市信息化規(guī)劃制度、現(xiàn)代通信設施建設制度、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度、信息安全保障制度，為業(yè)務部門的數(shù)據(jù)共享提供全面的政策保障，并要注意涉及公共安全、市民隱私等數(shù)據(jù)的分層級、分權限開放和共享。

同時，還要不斷充實智慧城市建設的技術力量，培育專業(yè)人才，可以通過培訓宣傳的方式，開展智慧城市建設專題研討和交流，提升智慧城市建設的競爭力，增強智慧城市建設的造血功能。并通過稅收、政府獎勵、人才落戶等優(yōu)惠政策，吸引和招來一大批的高端專業(yè)人才，增強智慧城市的人才支持和保障。

3.6 充實智慧城市建設的參與主體

要拓寬智慧城市建設的融資渠道，吸引社會資本，轉變單一化的建設主體現(xiàn)象，通過市場化的運作方式獲取資金回報的正向循環(huán)，創(chuàng)新融資機制，吸納有意愿、有能力的社會資本參與到智慧城市建設中來，使政府部門信息中心由信息系統(tǒng)開發(fā)運維向數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡服務外包業(yè)務的發(fā)包、考評、監(jiān)管方向轉變。同時，要鼓勵和支持政府與企業(yè)之間的協(xié)同，避免政府“一肩挑”的現(xiàn)象，拉動城市本地高科技配套產業(yè)的發(fā)展，轉變智慧城市建設管理粗放、效率低下的現(xiàn)象，在第三方資本的支持力量條件下，提升智慧城市建設運營的效率和綜合競爭力。另外，還要關注以市場為導向的城市后續(xù)運營和服務，要實現(xiàn)政府引導與市場化的鏈接，構建普惠高效的智慧服務體系，并鼓勵居民參與，聽取民眾意見，提升智慧城市建設的針對性和實效性。

4 結束語

綜上所述，智慧城市建設旨在為社會提供更加便捷的公共服務，要與市民、社會、企業(yè)的實際需求相契合，整合優(yōu)化資源，破解快速城鎮(zhèn)化難題，打造高效、合理的政府管理新模式，在先進電子信息技術的支撐下進行智慧城市數(shù)據(jù)的實時采集、監(jiān)控、分析和處理，較好地提升城市整體生產管理效率。

參考文獻：

[1]王丹丹，曉蘭.淺析國外智慧城市建設模式及對我國的啟示[J].赤峰學院學報（自然科學版），2016（01）：87-88.

[2]陶娜.伊普斯維奇智慧城市建設模式分析[J].經濟研究導刊，2015（01）：158-159.

[3]李沛旺，任勇，戴超，等.智慧城市建設模式下的管理創(chuàng)新研究[J].信息通信，2015（07）：76-77.