江西省地表水污染現(xiàn)狀及控制對(duì)策

常 濤

（江西省豐城市水利局，江西 豐城 331100）

地表水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要資源，隨著水資源消耗的不斷增加，水資源的供求矛盾更為突出，對(duì)我國(guó)水資源管理提出了新的要求。江西省屬于中亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，雨水充沛。全省多年平均降水量位居全國(guó)第四，省內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，獨(dú)特的地形氣候條件也使得江西洪澇干旱災(zāi)害頻繁，水土流失較為嚴(yán)重[1]。境內(nèi)的贛江、撫河、信江、拓林湖、鄱陽(yáng)湖、仙女湖等是江西省主要河流和湖庫(kù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及自然災(zāi)害等問(wèn)題，使地表水資源保護(hù)成為亟待解決的重大民生問(wèn)題。為改善地表水環(huán)境，江西省于2016年發(fā)布了《江西省水資源條例》，從水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明。雖然近幾年江西省地表水環(huán)境質(zhì)量得到一定改善，但諸如鄱陽(yáng)湖、仙女湖等湖庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低，地表水污染問(wèn)題仍需持續(xù)改善。

本文基于近幾年江西省廢水和主要污染物排放現(xiàn)狀，結(jié)合主要河流和湖庫(kù)的達(dá)標(biāo)情況，從提高水資源利用效率和加強(qiáng)水資源保護(hù)力度等角度提出地表水污染控制對(duì)策，為江西省地表水環(huán)境質(zhì)量改善提供科學(xué)支撐。

1 廢水和主要污染物排放

本文依據(jù)江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的數(shù)據(jù)（http://sthjt.jiangxi.gov.cn/），統(tǒng)計(jì)分析了2013年～2017年江西省廢水及主要污染物排放情況，總體來(lái)看，我國(guó)由于實(shí)行了飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，江西省廢水和各污染物的排放量呈下降趨勢(shì)（圖1）。與2013年相比，2017年全省廢水排放量下降了8.6%，廢水主要包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水和集中式治理設(shè)施污水，2017年三者分別占廢水排放總量的21.8%、78.0%和0.2%。廢水排放量的下降主要得益于工業(yè)廢水的減排，隨著國(guó)家對(duì)冶煉廠、鋼鐵廠、煤電等行業(yè)排放的工業(yè)廢水加強(qiáng)管理、出臺(tái)政策規(guī)范，江西省工業(yè)廢水從2013年的68230萬(wàn)t下降至2017年的41207萬(wàn)t，減排量為39.6%；相反，隨著居民生活水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水和集中式治理設(shè)施污水的排放量均有所增加。

圖1 2013年～2017年江西省廢水和主要污染物排放量

化學(xué)需氧量主要是由于工業(yè)廢水、生活污水等不經(jīng)處理直接排放或動(dòng)植物腐爛分解進(jìn)入河流和湖庫(kù)造成的。圖1顯示江西省化學(xué)需氧量和氨氮排放量逐年下降，與2013年相比，2017年化學(xué)需氧量和氨氮分別減排29.3%和35.0%，表明江西省針對(duì)廢水污染物的減排效果顯著，一定程度上提高了河流和湖庫(kù)的水質(zhì)?？偟涂偭字挥?016年～2017年的數(shù)據(jù)，從圖1可以看出總氮的年際變化較小，基本持平，總氮是河流和湖庫(kù)中各種形態(tài)有機(jī)和無(wú)機(jī)氮的總量，受上游來(lái)水、農(nóng)業(yè)面源污染、居民生活污染和自然環(huán)境等多方面因素的影響，總氮含量超標(biāo)會(huì)導(dǎo)致河流和湖庫(kù)中浮游生物生長(zhǎng)旺盛、微生物大量繁殖等現(xiàn)象?？偭椎呐欧帕繌?016年的6021 t下降至2017年的4989 t，減排比例為17.1%，總磷一方面來(lái)自工業(yè)廢水和生活廢水等直接排放造成的污染，其次氮磷等植物性物質(zhì)流入水體后，會(huì)沉積在河流和湖庫(kù)底部，由于沉積物中含有大量氮磷等物質(zhì)，在受到外力的情況下會(huì)釋放進(jìn)入水體，造成總磷含量超標(biāo)。

城鎮(zhèn)生活污水作為江西省廢水的主要貢獻(xiàn)來(lái)源（78.0%），也是化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的主要來(lái)源，城鎮(zhèn)生活污水分別可占污染物排放總量的88.8%、91.2%、89.1%和87.3%。因此，要快速有效減少江西省廢水和主要污染物排放，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)生活污水的減排和治理。

2 地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

圖2為2014年～2018年江西省地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，整體來(lái)看，地表水水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，其中2018年全省地表水水質(zhì)為優(yōu)，優(yōu)良（Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類水質(zhì)之和）比例為90.7%，較2014年的80.9%有明顯提高。贛江、撫河、信江、修河、饒河、長(zhǎng)江九江段、袁水、萍水河、東江和環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)是江西省主要河流，2014年僅有修河和東江斷面水質(zhì)為優(yōu)，2018年除萍水河外（良好），其他河流水質(zhì)均為優(yōu)，主要污染物為氨氮、總磷、五日生化需氧量和化學(xué)需氧量。拓林湖、鄱陽(yáng)湖、仙女湖是江西省主要湖庫(kù)，2014年湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良的占比為60.0%，其中拓林湖、仙女湖為優(yōu)，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)為輕度污染，主要污染物為總磷和總氮；隨后幾年湖庫(kù)水質(zhì)下降，優(yōu)良比例僅為25.0%，其中拓林湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率維持在較高水平（100%），但鄱陽(yáng)湖、仙女湖水質(zhì)下降明顯，均為輕度污染，主要污染物為總磷，營(yíng)養(yǎng)化程度為輕度富營(yíng)養(yǎng)。

圖2 2014年～2018年江西省地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

圖3為2017年～2018年江西省主要河流和湖庫(kù)水質(zhì)不同級(jí)別達(dá)標(biāo)情況，可以發(fā)現(xiàn)江西省地表水Ⅰ類水質(zhì)較少。從江西省主要河流來(lái)看，2017年僅有信江、修河、饒河存有Ⅰ類水，占比也僅為5.9%、13.3%和4.8%，2018年信江、饒河Ⅰ類水消失，修河Ⅰ類水維持原有水平。與2017年相比，2018年贛江、饒河、長(zhǎng)江九江段、袁水和東江的Ⅱ水質(zhì)占比增加，撫河、信江、環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)河流Ⅱ水質(zhì)占比減少。從主要湖庫(kù)來(lái)看，拓林湖Ⅰ類水比例明顯增加（25%），鄱陽(yáng)湖的Ⅲ類水占比僅為5.9%，而仙女湖水質(zhì)較差，無(wú)Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ類水質(zhì)。

圖3 2017年～2018年江西省主要河流和湖庫(kù)水質(zhì)不同級(jí)別達(dá)標(biāo)情況

綜上所述，雖然近幾年江西省地表水的水質(zhì)呈逐年好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但個(gè)別河流和湖庫(kù)水質(zhì)會(huì)出現(xiàn)下滑跡象，以鄱陽(yáng)湖和仙女湖較為明顯。建議江西省相關(guān)管理部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)管理，在保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加Ⅰ類水質(zhì)的占比，徹底解決我省地表水污染問(wèn)題。

3 地表水污染控制對(duì)策

3.1 提高水資源利用效率

水資源可持續(xù)利用是在節(jié)約用水的同時(shí)保護(hù)水資源，減少?gòu)U水排放。鑒于淡水資源匱乏，提高水資源利用效率是我國(guó)乃至世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要措施。我國(guó)水資源利用率較低、浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源供需不平衡[2]?；诮魇〉乇硭Y源現(xiàn)狀，建議從以下幾方面提高水資源利用效率：

（1）建議相關(guān)部門(mén)以水源科學(xué)開(kāi)采、綜合利用、節(jié)流并重為原則，對(duì)城市生活污水集中收集、處理、回用，避免直接排入河流和湖庫(kù)等水源地，提高生活污水利用率。

（2）對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建議引入先進(jìn)灌溉方式，防止農(nóng)用肥料、農(nóng)藥等污染物進(jìn)入水體，推廣節(jié)水型用水工具，開(kāi)拓節(jié)水利用途徑[3]。

（3）對(duì)于工業(yè)廢水排放，對(duì)改擴(kuò)建、新建項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”的制度，在廢水達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定排放的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)廢水深化處理并回用減少?gòu)U水排放量。

通過(guò)以上措施提高水資源利用效率、減少?gòu)U水排放，將江西省建設(shè)成為節(jié)水型社會(huì)。

3.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)力度

保護(hù)水資源也是可持續(xù)發(fā)展的前提，雖然近幾年江西省地表水環(huán)境質(zhì)量得到了改善，但仍有部分河流和湖庫(kù)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如水質(zhì)問(wèn)題持續(xù)得不到解決，將會(huì)加劇水污染問(wèn)題，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水難以得到滿足。因此，建議從以下幾方面加強(qiáng)水資源保護(hù)力度：

（1）管理部門(mén)做好監(jiān)督工作，尤其是新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證，依據(jù)邊發(fā)展、邊治理的原則，定期對(duì)排放廢水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（2）淘汰高耗水、高耗能、污染排放量大的落后企業(yè)和項(xiàng)目，尤其是鄱陽(yáng)湖和仙女湖周邊地區(qū)，如北京市在“十一五”期間重點(diǎn)淘汰的小鋼鐵冶煉、小化工、小造紙、小水泥、有色冶煉等行業(yè)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然江西省三高企業(yè)大部分已經(jīng)過(guò)淘汰或改造，但秉著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建議繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)優(yōu)化，杜絕任何以犧牲水環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的行為，為此江西省發(fā)布了《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)“五河一湖”及東江源頭環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)》和《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)湖庫(kù)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治；

（3）繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)工作，由主要污染物達(dá)標(biāo)為目標(biāo)逐漸過(guò)渡到所有污染物達(dá)標(biāo)，提高Ⅰ類水質(zhì)占比；在水污染處理方面開(kāi)發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，制定科學(xué)有效的治理方案，如推廣生物處理技術(shù)，減少有機(jī)化學(xué)試劑的使用，從而減少污染物排放量。

3.3 區(qū)域協(xié)同控制

水資源保護(hù)離不開(kāi)各城市各地區(qū)的協(xié)同控制，管理部門(mén)應(yīng)借鑒大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)，吸取各地區(qū)水處理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展區(qū)域協(xié)同控制。

（1）制定水資源處理專項(xiàng)規(guī)劃方案，建立水資源協(xié)同規(guī)劃與管理機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償與修復(fù)協(xié)同機(jī)制、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，科學(xué)分析各部門(mén)需水量、水環(huán)境承載力和水資源總量之間的關(guān)系。

（2）制定水功能區(qū)劃管理，建立水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、群眾協(xié)同參與與監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)了解各地區(qū)水質(zhì)情況，促進(jìn)跨界區(qū)域水資源保護(hù)與利用，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展，快速有效改善江西省水質(zhì)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

近五年江西省廢水總量及主要污染物排放量呈下降趨勢(shì)，但城鎮(zhèn)生活污水和集中式治理設(shè)施污水的排放量均有所增加。城鎮(zhèn)生活污水是江西省廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的主要來(lái)源，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)生活污水的減排和治理。江西省地表水水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，但Ⅰ類水質(zhì)較少，尤其是鄱陽(yáng)湖、仙女湖污染嚴(yán)重，為輕度富營(yíng)養(yǎng)化。為此，建議江西省在提高地表水資源利用率的基礎(chǔ)上，從政策、監(jiān)管、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面加強(qiáng)水資源保護(hù)力度。