百里竹鄉(xiāng)路

文 供圖

2019年8月，安徽廣德正式撤縣立市。它的地理位置得天獨(dú)厚，東臨杭嘉湖、北依蘇錫常，緊接長(zhǎng)三角，是安徽省的東南門戶，也是安徽省境內(nèi)唯一同時(shí)接壤江蘇省和浙江省的縣級(jí)市。廣德曾于2017年出臺(tái)《廣德縣“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，2018年榮獲安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)，而百里“竹鄉(xiāng)畫廊”作為一張城鄉(xiāng)新名片，帶動(dòng)了廣德旅游公路快速發(fā)展。

“四大加法”統(tǒng)籌建、管、護(hù)、運(yùn)

近年來(lái)，廣德市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。其中，以“四大加法”工作法成果顯著，“技術(shù)+資金”“改革+執(zhí)法”“市場(chǎng)+管養(yǎng)”“建網(wǎng)+服務(wù)”有效統(tǒng)籌了“建、管、護(hù)、運(yùn)”四大方面，提高了廣德市農(nóng)村路建設(shè)水平。

資金來(lái)源廣，技術(shù)作支撐，廣德公路建設(shè)再提速。廣德市政府加大投入，通過(guò)土地出讓取得、做實(shí)子公司、投資加油站等方式吸收有效資產(chǎn)，增強(qiáng)“自我造血”功能。農(nóng)村公路暢通工程項(xiàng)目貸款成功獲批的3.7億元，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)提速提供了資金保障。3年來(lái)，全市農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)投資18.4億元，并形成以縣道為主、鄉(xiāng)道為支線、村道為連線的高質(zhì)量農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

“廣德市在全省范圍內(nèi)率先與交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱“部交科院”）建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并設(shè)立廣德工作站。部交科院協(xié)助編制了廣德綜合交通中長(zhǎng)期發(fā)展、參與指導(dǎo)農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系等規(guī)劃，為市交通運(yùn)輸發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。”廣德市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科科長(zhǎng)汪平安說(shuō)。

改革為先鋒，執(zhí)法做后盾，廣德體制再梳理。廣德在全省率先推行一系列體制改革，將縣鄉(xiāng)公路管理所與縣公路局進(jìn)行職能整合，統(tǒng)一作為交通部門下屬機(jī)構(gòu)，順利承接省道215線治超站，打破原有交通、公路部門多頭管理。整合執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)交通綜合執(zhí)法“內(nèi)外一盤棋、上下一條線”。建立交通、公安協(xié)同養(yǎng)護(hù)與執(zhí)法聯(lián)合“巡查一體”機(jī)制，及時(shí)處置亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)、車輛拋撒等違規(guī)行為，集中整治城鄉(xiāng)運(yùn)輸行業(yè)亂象，全力打擊超載、超限等違法現(xiàn)象。

養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，管養(yǎng)有保障，廣德養(yǎng)護(hù)再提質(zhì)。2019年6月，按照養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理規(guī)定，廣德市數(shù)據(jù)資源管理局組織了公開招投標(biāo)，廣德縣安通公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司和廣德縣永暢公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司中標(biāo)。在大中修、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)方面，廣德市科學(xué)謀劃養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，結(jié)合人民需求和路況實(shí)際，按照輕重緩急排定養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。

在推行養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化以后，廣德市的突出成績(jī)體現(xiàn)在人員和機(jī)構(gòu)得到部分精簡(jiǎn)，緩解公路局事業(yè)單位人員負(fù)擔(dān)；應(yīng)急搶險(xiǎn)能夠及時(shí)到位，政治性任務(wù)反映敏捷；路面好路率大幅度提高，路面清掃頻率增加；機(jī)械化作業(yè)增強(qiáng)，每個(gè)養(yǎng)護(hù)片區(qū)都配備了道路清掃機(jī)械、小修養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面沖洗機(jī)械、割草機(jī)等。

建網(wǎng)進(jìn)行時(shí)，服務(wù)更貼心，廣德運(yùn)營(yíng)再提升。廣德市積極構(gòu)建城鄉(xiāng)三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，著力破解市民“出行難”的問(wèn)題。目前，廣德已建成市級(jí)交通綜合服務(wù)中心、2處城市公交換乘樞紐站、5處城市公交首末站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站，完成剩余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站招投標(biāo)工作。

廣德城鄉(xiāng)公交公司副經(jīng)理肖昕云說(shuō):“廣德市目前正在探索‘農(nóng)村貨運(yùn)班線+村村通客車’‘農(nóng)村貨運(yùn)班線+電話預(yù)約’等服務(wù)模式，組建專業(yè)鄉(xiāng)村‘貨的’，帶貨到村，整合農(nóng)村電商、農(nóng)超、郵政、快遞等業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村物流的最后一公里?！?/p>

“竹鄉(xiāng)畫廊”帶動(dòng)旅游公路發(fā)展

廣德市以建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸等“四項(xiàng)工程”，健全“六項(xiàng)配套制度”。廣德市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長(zhǎng)彭常國(guó)介紹，“十三五”以來(lái)，廣德已率先完成700余公里農(nóng)村公路暢通工程、108公里擴(kuò)面延伸工程及300公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，100%實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大自然村通硬化路。

在此基礎(chǔ)上，廣德市全力打造全域旅游產(chǎn)業(yè)路。結(jié)合廣德旅游景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色，量身訂制了一條旅游循環(huán)路，并沿線因地制宜設(shè)置休息站點(diǎn)。廣德市以實(shí)施南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域旅游為契機(jī)，規(guī)劃打造100公里“竹鄉(xiāng)畫廊”旅游公路；以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為主抓手，建成東盧路等示范路，重點(diǎn)打造大溪塢驛站、盧湖聽音親水平臺(tái)等多處公路驛站。如今，“暢、安、舒、美”的廣德農(nóng)村公路新格局已基本形成。

盧村鄉(xiāng)丁沖村的村委會(huì)主任扶慶祥表示，在20世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)厝艘揽控溬u毛竹到蚌埠、江蘇揚(yáng)州等地維持生計(jì)，但那時(shí)沒有修路，所以輸出數(shù)量也有限。自從“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來(lái)，村里的手工竹扇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并遠(yuǎn)銷日韓。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)收入的提高，留在家鄉(xiāng)的年輕人數(shù)量增多，互聯(lián)網(wǎng)的利用率也大大提高，與電商的高速發(fā)展相呼應(yīng)。扶慶祥指著眼前的盧村水庫(kù)說(shuō)到：“現(xiàn)在上游不能建工廠，連大型養(yǎng)雞場(chǎng)都沒有，村民只能種點(diǎn)茶葉和板栗。我們這里的水啊，干凈。路都通到家門口，出來(lái)就是公園，美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，最受益的就是老百姓。”

隨著盧梨路入村公路的修建、笄丁路拓寬改造及“珀?duì)柹角f”休閑項(xiàng)目的成功引進(jìn)，丁沖村生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)在“竹鄉(xiāng)畫廊”旅游公路帶動(dòng)下快速發(fā)展起來(lái)。

公交一體化解決乘車難

作為安徽省交通運(yùn)輸廳評(píng)選的“公交優(yōu)先發(fā)展示范城市”“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”，廣德全市農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率已達(dá)100%。為不斷滿足居民出行需求，讓居民出行更加便利舒適，廣德積極構(gòu)建城鄉(xiāng)公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化線路布局，完善站點(diǎn)設(shè)置，有效保障運(yùn)力與班次。在此基礎(chǔ)上，廣德市先后建成東城驛站、高湖、PCB產(chǎn)業(yè)園、十里頭、祠山崗等5處城市公交首末站，以及邱村、柏墊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集基層交管、公交客運(yùn)、物流貨運(yùn)等于一體的“多站合一”交通綜合服務(wù)站。

“十三五”以來(lái)，廣德市在修建農(nóng)村公路暢通工程、擴(kuò)面延伸工程及農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)路。

除此之外，廣德市還將在新杭、誓節(jié)和盧村、楊灘等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)交通綜合服務(wù)站，完成東亭、四合站改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站全覆蓋。近幾年來(lái)，廣德市先后開通城市公交5號(hào)線至10號(hào)線路，投入純電動(dòng)新能源公交車76輛；2018年開通新杭片區(qū)鎮(zhèn)村公交線路10條、柏墊片區(qū)8條，全縣新（改）建城市電子站牌65處，城鄉(xiāng)建設(shè)公交候車站亭400個(gè)。

肖昕云還表示，在公交數(shù)量大增的背景下，當(dāng)前廣德市的主要工作將從量變轉(zhuǎn)移到質(zhì)變，并全心全意做好每一件事，鄉(xiāng)親們的事情都不是小事。

隨著鎮(zhèn)村公交的日益完善，廣德市著手解決鄉(xiāng)村學(xué)生通勤問(wèn)題。自2012年起，盧村鄉(xiāng)、東亭鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)等相繼嘗試通過(guò)定制公交、城鄉(xiāng)公交協(xié)調(diào)教育局開通校車等多種方式解決該問(wèn)題，但由于成本制約、運(yùn)力調(diào)配困難等問(wèn)題，鄉(xiāng)村學(xué)生的乘車權(quán)益始終無(wú)法得到保障。

直至2017年，邱村鎮(zhèn)村公交線路開通，投放車輛16臺(tái)，開通線路8條，制定了周二至周四由10臺(tái)車接送，周五和周一由16臺(tái)鎮(zhèn)村公交車輛接送30次、8臺(tái)城鄉(xiāng)公交車輛接送8次的公交班線計(jì)劃，共計(jì)接送學(xué)生744人，其中走讀生142人、住校生602人，從根本上解決了農(nóng)村學(xué)生搭車險(xiǎn)、通勤貴、出行難的問(wèn)題。2018年，新杭、柏墊鎮(zhèn)村公交線路開通，各村鎮(zhèn)學(xué)生通勤需求與村民出行需求實(shí)現(xiàn)融合，提高了村鎮(zhèn)公交整體運(yùn)行效率。2019年9月開學(xué)季之前，廣德市完成了市域鎮(zhèn)村公交全覆蓋。

隨著城市、城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)逐步建成，廣德縣采用鎮(zhèn)村公交車輛和城鄉(xiāng)公交車輛相結(jié)合方式，每學(xué)期開學(xué)前，通過(guò)與教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)校溝通，根據(jù)學(xué)生分布區(qū)域、學(xué)生人數(shù)制定學(xué)生公交線路。同時(shí)，征集政府和教體部門意見，采取中小學(xué)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰上下學(xué)的形式，保證每位學(xué)生的通勤。學(xué)生定制線路讓學(xué)生出行更加安全、更加方便，出行成本也大幅降低，社會(huì)效應(yīng)顯著提升。