基于“五個依托”的茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新發(fā)展對策研究

俞燕

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 401120）

一、我國貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。截止到2018年末，我國農(nóng)村貧困人口人數(shù)為1660萬人。我國的“十三五”規(guī)劃綱要將產(chǎn)業(yè)扶貧列為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工程之首，計(jì)劃今后五年有3000萬以上農(nóng)村貧困人口將通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年5月農(nóng)業(yè)部聯(lián)合九部門頒發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》中指出，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本途徑。目前，我國茶園面積約4000萬畝、茶葉產(chǎn)量為220多萬噸，均位于世界首位。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的加快，以及脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得的機(jī)遇。雖然在部分茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，茶葉已經(jīng)發(fā)展成為一些貧困山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。但與此同時，我國茶產(chǎn)業(yè)仍然存在茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、競爭力弱、茶園基本設(shè)施滯后、茶葉生產(chǎn)成本快速升高等問題。使得茶產(chǎn)業(yè)為代表的我國貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢潛力尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并業(yè)已成為農(nóng)村貧困人口增收脫貧的瓶頸。打造特色扶貧“產(chǎn)業(yè)鏈”，依托優(yōu)勢品牌提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，借助產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧使扶貧從輸血走向造血，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到扶貧目標(biāo)，是農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧的必然路徑選擇。

二、我國貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧目前面臨的問題

茶葉是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。雖然茶企業(yè)數(shù)量眾多，但大多局限于局部區(qū)域，在國內(nèi)外具有一定影響力的企業(yè)和品牌較少，我國茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯落后。目前，我國貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)扶貧目前存在的問題主要包括：

（一）產(chǎn)業(yè)趨同

產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平較低，產(chǎn)業(yè)缺乏特色。由于產(chǎn)品的同質(zhì)化，而且產(chǎn)品產(chǎn)量較大，惡性競爭嚴(yán)重。資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，阻礙了農(nóng)村貧困人口增收脫貧。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈處于低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低下

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前我國絕大多數(shù)茶葉產(chǎn)品僅限于初級農(nóng)產(chǎn)品，精深加工偏少，后續(xù)加工鏈條缺失，產(chǎn)品的附加值偏低。導(dǎo)致茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)效益較差。

（三）產(chǎn)業(yè)組織化程度低

公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)組織日益增多，但其合同缺乏約束力，企業(yè)與農(nóng)戶還是一種松散的買斷關(guān)系，雙方利益系不穩(wěn)定。分散農(nóng)戶面對市場，風(fēng)險依然很大。制約了茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織規(guī)模發(fā)展。

（四）品牌建設(shè)能力弱

主要表現(xiàn)為茶葉產(chǎn)品名牌缺乏。2017年“浙江大學(xué)CARD農(nóng)產(chǎn)品品牌價值評估”報告中指出，我國億元以下的品牌數(shù)量有一定幅度減少，10億元及以上品牌價值的品牌少之又少。貼牌現(xiàn)象屢見不鮮。借助品牌效應(yīng)帶動茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧尚未得到重視與推廣。

三、基于“五個依托”的茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展新思路

拓寬農(nóng)民增收渠道，加快貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢潛力有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口早日脫貧，關(guān)鍵在于推行基于“五個依托”的茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。即以品牌建設(shè)為紐帶，在我國茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)打造特色扶貧“產(chǎn)業(yè)鏈”，推行以“茶＋園、茶＋工、茶+游、茶+電商、茶+城”為核心的“五個依托”模式。其中“茶＋園”主要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)建立示范茶園，創(chuàng)建貧困戶增收脫貧的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；“茶＋工”倡導(dǎo)“公司+基地+食品研發(fā)+深加工+品牌運(yùn)營”模式，有利于形成茶葉種植戶、加工企業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)的多元利益共同體；“茶+游”有利于促進(jìn)旅游業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育旅游品牌，推動旅游扶貧；“茶+電商”借助“互聯(lián)網(wǎng)+”與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育電商品牌，推動電商扶貧。“茶+城”模式以茶興城，培育特色小城鎮(zhèn)品牌，推動片區(qū)扶貧。由此，才能夠有效推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”“組織化”“科技化”，積極發(fā)展產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，有助于在茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游各環(huán)節(jié)提高茶產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力，從而帶動農(nóng)村貧困人口增收脫貧，推動茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧使扶貧從輸血向造血發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四、基于“五個依托”的茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新發(fā)展對策

依據(jù)貧困地區(qū)茶葉資源稟賦，大力推廣“名牌化”，構(gòu)建和延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，在茶產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，推廣基于“五個依托”的茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展模式，應(yīng)著重從以下幾方面開展產(chǎn)業(yè)建設(shè)：

（一）主動與貧困戶對接，以園區(qū)為依托，探索推進(jìn)“茶+園”模式

基于建檔建卡貧困戶增收脫貧目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)建立示范茶園，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應(yīng)合作機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管；重視申報茶葉地理標(biāo)志，打造區(qū)域品牌，特色產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)均應(yīng)建立品牌意識，統(tǒng)一種植、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及形象包裝，提升茶葉質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。同時，引導(dǎo)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)在茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富。

（二）倡導(dǎo)基于“公司+基地+食品研發(fā)+深加工+品牌運(yùn)營”的“茶+工”模式

一要依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，支持企業(yè)通過并購、重組、聯(lián)合等方式，利用資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約等優(yōu)勢，打造一批在國內(nèi)外享有一定聲譽(yù)的茶業(yè)產(chǎn)銷集團(tuán)。引導(dǎo)其打造“高端模式”“綠色生態(tài)模式”等，增強(qiáng)品牌影響力。同時，積極引導(dǎo)貧困戶與茶業(yè)集團(tuán)組建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)，形成利益共同體。

二要建立“公司+加工廠+基地”的市場與基地融合發(fā)展模式。以“龍頭企業(yè)+貧困戶”等合作模式，以發(fā)展精深加工為重點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等，推動企業(yè)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及質(zhì)量品牌價值。讓貧困人口分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，促進(jìn)其持續(xù)增收。由此才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升，實(shí)現(xiàn)茶葉種植戶、加工企業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)的多元“共贏”，提高貧困戶的自我發(fā)展能力。

（三）大力推動“茶+游”模式

應(yīng)注重借助龍頭企業(yè)推動、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會品牌引領(lǐng)、地方能人帶動、“旅行社+景區(qū)景點(diǎn)+農(nóng)戶”合作等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推出各種以養(yǎng)生、休閑、體驗(yàn)為主題的特色旅游，以茶文化為主題主題博物館、主題文化公園等，以茶促旅、以旅興茶。由此促進(jìn)旅游業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)的深度融合，讓貧困村與市場有效對接，推動旅游扶貧。

（四）打造“茶+電商”模式，注重依托“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)，培育電商品牌

一方面，以“電商平臺+市場營銷+線下體驗(yàn)店”模式整合地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)線上資源，并對線下實(shí)體茶葉店進(jìn)行020打造，發(fā)展農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建電商、實(shí)體店、第三方銷售及體驗(yàn)式營銷四維營銷優(yōu)勢，進(jìn)行品牌推廣。

另一方面，不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)和物流系統(tǒng)，以茶品、茶器、茶文化、茶生活等主題發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)電商品牌，塑造以茶這種“慢生活”為特色的電商發(fā)展平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”與茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動電商扶貧。

（五）以“茶+城”模式培育旅游、加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)品牌

應(yīng)深度挖掘茶文化，豐富城市文化內(nèi)涵，建造有特色的茶城標(biāo)志性建筑，開發(fā)觀光茶園。還要繁榮以“茶”為核心的第三產(chǎn)業(yè)，打造地域特色鮮明、產(chǎn)品特性凸顯的茶葉市場區(qū)域公用品牌。此外，要結(jié)合“一帶一路”倡議，通過各種推薦形式，組織茶品牌“走出去”，打造城市“茶”名片。以茶興城，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動片區(qū)扶貧。