新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題分析

孫四新

（周口市川匯區(qū)福利院，河南 周口 466000）

引言

現(xiàn)階段，事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作的主要目的是，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在降低事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本投入的同時(shí)，提高其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，事業(yè)單位的發(fā)展也會(huì)融入市場經(jīng)濟(jì)中，通過將事業(yè)單位管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化相結(jié)合，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

一、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題

（一）固有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格

在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化下，事業(yè)單位對其內(nèi)部的固有資產(chǎn)管理問題也日益凸顯出來。事業(yè)單位的固有資產(chǎn)主要包括內(nèi)部圖書、內(nèi)部家具、內(nèi)部檔案等，并且，大部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)使用頻率較低，存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至，部分事業(yè)單位的固有資產(chǎn)處于閑置現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮出自身的作用價(jià)值，從而嚴(yán)重影響事業(yè)單位固有資產(chǎn)的實(shí)際管理效率，并且，這種事業(yè)單位內(nèi)部固有資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，會(huì)造成嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

與此同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部仍舊存在工作人員濫用職權(quán)和謀取私利的現(xiàn)象，這也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部固有資產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的固有實(shí)物資產(chǎn)由實(shí)物資產(chǎn)部門進(jìn)行管理，主要體現(xiàn)在實(shí)物資產(chǎn)臺賬；而事業(yè)單位的固有財(cái)務(wù)資產(chǎn)由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門進(jìn)行管理，主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)臺賬。但是，在事業(yè)單位內(nèi)部的管理工作中，由于相關(guān)部門之間的職責(zé)混亂，導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)臺賬存在矛盾問題，從而嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率。

例如，事業(yè)單位缺少定期的資產(chǎn)臺賬對比管理工作，導(dǎo)致臺賬中相關(guān)數(shù)量與單位內(nèi)部相關(guān)數(shù)量存在明顯差異。

（二）財(cái)務(wù)資金缺少使用的合理性

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位在進(jìn)行資金管理工作時(shí)，仍舊采用傳統(tǒng)的資金管理方法。由于事業(yè)單位具有特殊性，以及受到市場發(fā)展因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位無法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營。所以，在事業(yè)單位的資金管理工作中，會(huì)存在資金使用不合理的情況。

例如，在事業(yè)單位資金管理的相關(guān)規(guī)定中，現(xiàn)金的結(jié)算金額為1000元，超過1000元的部分要通過單位內(nèi)部財(cái)務(wù)賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付。但是，在實(shí)際的事業(yè)單位現(xiàn)金管理工作中，將1000元作為現(xiàn)金結(jié)算的限額缺少實(shí)際的操作性，這也使得部分事業(yè)單位為了簡化管理操作流程，不僅可以使用轉(zhuǎn)賬方式支付，還可以使用現(xiàn)金方式支付。

現(xiàn)階段，在事業(yè)單位資金支付管理規(guī)定中，當(dāng)時(shí)支付金額超過規(guī)定的限額時(shí)，要向上級領(lǐng)導(dǎo)部門提交資金支付申請，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批之后才能進(jìn)行資金支付，甚至，部分單位會(huì)選擇化整為零的方式，規(guī)避了資金支付的簽字審批流程，從而導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理工作不到位。

（三）事業(yè)單位缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是國家財(cái)政撥款，這會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員缺少工作競爭意識、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識、工作積極意識，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的整體工作效率降低。

例如，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，部分事業(yè)單位缺少資金投資強(qiáng)度，導(dǎo)致這些事業(yè)單位會(huì)選擇舉債的方式，來擴(kuò)大事業(yè)單位的生產(chǎn)和發(fā)展。這種方式會(huì)提高事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債率，以及降低事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)效率，從而影響事業(yè)單位的負(fù)債償還能力。而且，事業(yè)單位的負(fù)債償還能力有限，而外部環(huán)境無法對事業(yè)單位的相關(guān)貸款進(jìn)行管理，導(dǎo)致這些負(fù)債只能由國家償還，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革工作的不斷深化，事業(yè)單位的改革發(fā)展要滿足社會(huì)發(fā)展的相關(guān)要求，從而提高事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭地位。因此，事業(yè)單位要做好其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理工作，在完善事業(yè)單位內(nèi)部資金結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高這些資金的實(shí)際使用效率。

二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中相關(guān)問題的解決措施

（一）加強(qiáng)對固有資產(chǎn)的管理

首先，要建立完善的事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理制度，以及制定規(guī)范化的事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理流程，有利于提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際效率，并且，事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理崗位的工作職責(zé)，做到分工明確且職責(zé)清晰。同時(shí)，為了提高事業(yè)單位固有資產(chǎn)的管理效率，要制定固有資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并且，要針對報(bào)廢的固有資產(chǎn)，及時(shí)辦理相關(guān)的報(bào)廢手續(xù)，避免事業(yè)單位固有資產(chǎn)出現(xiàn)超編配置的現(xiàn)象。

其次，要加強(qiáng)對事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理責(zé)任的考核制度，要將具體的責(zé)任劃分到每個(gè)工作人員，并且，要安排固定人員管理事業(yè)單位的固有資產(chǎn)，避免出現(xiàn)固有資產(chǎn)空掛的現(xiàn)象。如果，相關(guān)管理人員調(diào)離崗位，那么，要做好相關(guān)的固有資產(chǎn)交接手續(xù)；如果，人為因素導(dǎo)致固有資產(chǎn)遭到損壞，那么，要加大懲處力度，不僅要賠償相關(guān)設(shè)備，還要追究其相關(guān)責(zé)任。

最后，要加大宣傳力度和教育力度，不僅要事前對工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，還要事中對工作人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的資產(chǎn)管理意識，在提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的同時(shí)，保證所有工作人員能夠持證上崗。同時(shí)，事業(yè)單位要加大資產(chǎn)檢查力度，保證相關(guān)規(guī)定制度的有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理

預(yù)算管理工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要組成，不僅要嚴(yán)格控制預(yù)算編制環(huán)節(jié)，還要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過預(yù)算反饋，實(shí)現(xiàn)對事前計(jì)劃、事中控制、實(shí)時(shí)監(jiān)督等預(yù)算工作的全過程進(jìn)行管理。

事業(yè)單位要注重建立完善的預(yù)算監(jiān)督管理體制，充分發(fā)揮其內(nèi)審作用，并且，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督評價(jià)體系，有利于保證事業(yè)單位預(yù)算管理工作的工作效率。同時(shí)，在制定預(yù)算監(jiān)督管理制度時(shí)，要讓多部門參與制定過程，如審計(jì)部門、監(jiān)察部門等，并且，要注重預(yù)算信息的共享性，能夠?qū)㈩A(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行公示，從而保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，促使事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。因此，為了有效地規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)問題，事業(yè)單位要注重強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，逐步提高其專業(yè)技能，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控的同時(shí)，提高事業(yè)單位應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

首先，要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工作理念，幫助工作人員意識到經(jīng)濟(jì)管理過程中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高他們的工作意識和危機(jī)意識，從而有效地對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。例如，要對相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過對相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，在明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因的同時(shí)，要采取針對性的防范措施，從而及時(shí)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散影響范圍。

其次，提高經(jīng)濟(jì)管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，尤其是在信貸資金管理方面，要將其劃入合理的財(cái)務(wù)管理范圍。例如，在進(jìn)行信貸資金管理工作時(shí)，要對相關(guān)情況進(jìn)行綜合的分析和評估，在了解自身負(fù)債償還能力的基礎(chǔ)上，確定合理的貸款金額和貸款期限，從而提高事業(yè)單位信貸資金管理的工作效率。

最后，要做好事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)的對比工作，正確地識別事業(yè)單位內(nèi)部存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且，要采取有效的解決措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，通過構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，來監(jiān)督管理事業(yè)單位運(yùn)行的全過程，從而降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（四）提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平

為了提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化水平，以及提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的工作效率，從而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。而且，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，從傳統(tǒng)的科學(xué)管理和定性管理，逐步向動(dòng)態(tài)化管理方式發(fā)展。這就要求事業(yè)單位要對內(nèi)部的信息系統(tǒng)，進(jìn)行有效的整合，從而提高信息資源的共享性。例如，大部分事業(yè)單位對其內(nèi)部管理工作缺少規(guī)劃性，部門之間進(jìn)行分別管理，這也使得資產(chǎn)管理工作具有分散性，而信息化平臺的建設(shè)，能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中管理。

在信息化建設(shè)過程中，不僅要加強(qiáng)內(nèi)部硬件設(shè)施的建設(shè)，還要加強(qiáng)內(nèi)部軟件設(shè)施的建設(shè)，從而保證事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作信息化建設(shè)的順利。例如，局域網(wǎng)建設(shè)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等都屬于硬件設(shè)施，而建立完善的管理系統(tǒng)、開展專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)等都屬于軟件設(shè)施，有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化水平。

三、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，開展事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作，直接影響事業(yè)單位內(nèi)部帶來的經(jīng)濟(jì)效益，有利于提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，并且，在提高事業(yè)單位內(nèi)部的資金利用率和資金周轉(zhuǎn)率的同時(shí)，降低其內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債。因此，在進(jìn)行事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，要注重對其內(nèi)部的固定資產(chǎn)和成本預(yù)算進(jìn)行管理，通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，來提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的信息化水平，從而提高其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理效率。