論行政事業(yè)單位如何加強內部控制建設

丁文娟

（遼寧生態(tài)工程職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110000）

一、行政事業(yè)單位內部控制建設存在的問題

（一）相關概念認知程度不足

行政事業(yè)單位在實行管理和內部工作時，應該進行主要的思想引導和普及建設，從思想方面先入為主，把握時機，順應指導思想和宏觀理念。但是在實際行政工作中，沒有對內部控制的理念和思想進行廣泛普及和推廣，以至于很多行政工作在進展中藏頭露尾，混亂不堪，基礎工作的落實不到位，就會導致整體工作狀態(tài)的失衡，工作效率低下。這些狀況普遍存在于行政事業(yè)單位的工作之中，在工作進程中找到內部控制的管理體系和發(fā)展的機制需求進行工作拓展與問題解決。

（二）內部控制的責任意識不強

行政事業(yè)工作需要建立在明文法律法規(guī)之中，根據(jù)具體的工作內涵以及要求，對內部控制建設進行探索，發(fā)現(xiàn)當前的經(jīng)濟背景下，行政事業(yè)工作內部控制責任落實不明顯，工作定位不準確，直接導致了行政工作人員在工作中的態(tài)度消極，難以認真完成工作任務，并且在內部控制和責任落實的相互協(xié)作方面沒有達到統(tǒng)一的規(guī)范。工作人員和管理程序中的責任分工不明確，并且在主體單位的力量傳輸和思想建設中的定位沒有達到標準，在單位的管理和認知方面也沒有形成有效的建設控制與理論定位。

（三）單位內部人才資源匱乏

針對行政事業(yè)單位的控制內容來說，工作的特征以及工作的主要流程可以根據(jù)工作人員的習慣和能力進行安排。但是在實際行政事業(yè)單位的工作管理和安排中，缺乏專業(yè)人才的配備。缺少專業(yè)內部控制人才，就會在管理和操作方面失去效率甚至出現(xiàn)嚴重錯誤。內部控制人才需要專業(yè)化培養(yǎng)，并且在應對緊急狀況和具體細節(jié)分析中具有一定的能力和水平，這方面人才的缺失將直接導致整體管理水平的下降。

（四）控制活動不全面

行政事業(yè)單位中的內部控制需要一定的活動整合與編排，依據(jù)相關的責任管理內容以及責任分工，進行主要環(huán)節(jié)的操控和調整，在財務管理以及人才的內控控制應用中進行研究，從實際出發(fā)，并且調整相關責任人進行內部控制的落實。在整合中發(fā)現(xiàn)，控制活動不夠充分，在工作中的重點和無關內容沒有分清，很多工作在技術和管理上都沒有得到有效的處理，沒有形成內部控制的主要意義和價值。

二、行政事業(yè)單位加強內部控制建設的對策

（一）加強內部控制宣傳與培訓

隨著改革制度的不斷深化，應該在行政事業(yè)單位內部控制工作中找到工作的重點，強化宣傳力度，并且控制內部思想建設與文化宣傳的力度。保證行政工作的重點和難點，在進行工作的同時，實現(xiàn)社會服務的思想意識融合，并且進行重點組織與文化調整。完成工作的合理安排和計劃內容的實現(xiàn)。在專業(yè)部門進行工作的完善，調控其中的內容因素，并且強化內控的意識，根據(jù)單位的工作特征實現(xiàn)內部控制的宣傳與培訓，從而獲得更為深入的內控思想認知建設與管理，達到預期的內控調整效果。

（二）完善內部控制監(jiān)督

在行政事業(yè)單位內部控制工作中建設嚴格的監(jiān)督制度，保證工作中的責任落實以及任務分擔。在工作機制以及任務的分配中進行足夠的計劃內容分配，構建工作中的風險管理的內涵，并且提升工作人員的責任感和整體的計劃積極性調控。在工作中構建內部完善，并且在制度控制中找到環(huán)境因素，控制工作的整體整合性和監(jiān)督的穩(wěn)定性，在工作中找到監(jiān)督體制需求，并且實現(xiàn)工作環(huán)境和內部建設的體制落實，保證內部監(jiān)控的整體進展，實現(xiàn)審計和檢測等各個環(huán)節(jié)的契合，在整體工作中提升工作計劃的效率。

（三）加強內部控制人才的儲備

在內部控制過程中，應該充分重視人才的競爭機制，控制專業(yè)技術和行政事業(yè)單位的管理要求，保證內部控制的專業(yè)調整，根據(jù)主要的行政工作內容以及人才配置的問題進行調整。解決單位的崗位問題，并且在技術和工作水平中實現(xiàn)合作交流的思想意識，控制工作隊伍的建設以及整體工作交流的疏通，在工作引流和計劃訓練中實現(xiàn)計劃培訓。在單位中整合培訓的機制和內容，對人才進行專業(yè)化訓練，保證人才的建設與科學的管理水平。

（四）構建風險評估機制

在整體的行政事業(yè)單位內部控制工作中形成風險評價體制的運轉習慣，根據(jù)行政事業(yè)單位的主要責任和認知條件進行管理和調控。從風險防控的標準以及評估的內容進行劃分，調整風險責任落實，并且根據(jù)工作的需求進行整體專業(yè)部門的工作調動，針對工作的責任歸屬，進行失誤問責。提升專業(yè)管理部門的職能以及計劃標準，并且?guī)庸芾硪庾R和管理能力的整合，在工作中問題以及風險評價的內涵進行梳理，形成風險評估的機制整合與內部控制的建設推動。內部控制的風險評估能夠有效地實現(xiàn)內部控制質量和防控能力提升，在信息化時代，可以充分利用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡優(yōu)勢進行風險防控的系統(tǒng)構建，并且配備專業(yè)人才進行專業(yè)化系統(tǒng)化的有效管理。

三、結束語

綜上所述，應根據(jù)行政事業(yè)單位的內部控制因素和主要的工作重點進行調度，形成具有建設性思想和管理水平的組織標準，在工作中實現(xiàn)內部控制的有效運轉。只有保證內部控制的工作制度完善以及工作水平的提升，才能夠實現(xiàn)行政事業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。在新時期，政策的指導越來越具有針對性，在行政事業(yè)工作中，應該針對這些工作細節(jié)進行梳理和調控，保證在工作中的主要依據(jù)和現(xiàn)實環(huán)境的條件，進行重點審核，做到有理所依而細致執(zhí)行，保證在內部控制工作中的理論和實踐結合，實現(xiàn)整體工作水平和能力的提升。