完善我國綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制研究

劉文泉

（國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西 新余 338000）

在新時期，能源資源一直是限制各行業(yè)發(fā)展的重要因素，電力更是重中之重，在大力發(fā)展電力能源的同時，人們也逐漸注意到傳統(tǒng)的電力結(jié)構(gòu)對于生態(tài)環(huán)境的影響，由此，為綠色電力市場發(fā)展提供了一定的機(jī)遇和空間。綠色電力市場中誕生了各種新型的電力結(jié)構(gòu)特點，其可以通過對價格的補(bǔ)償機(jī)制，影響綠色電力市場占有率，對于我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展具有意義作用。與此同時，在電價改革的背景下，傳統(tǒng)的發(fā)電電力資源正在逐漸喪失自己的發(fā)展優(yōu)勢，政府相關(guān)部門率先出臺并且落實展開水電站生態(tài)電價管理，旨在通過發(fā)揮價格機(jī)制的作用推動電力市場的轉(zhuǎn)型升級，探索綠色電力市場的新道路。

一、完善綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制的意義

能源資源短缺是現(xiàn)代社會發(fā)展主要矛盾所在，當(dāng)務(wù)之急是要求能夠拓展我國電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型，尋求新型的生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)電形式。而隨著科學(xué)的發(fā)展，目前初步構(gòu)建起綠色電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其能夠同傳統(tǒng)的火力發(fā)電等電力市場相抗衡。既有的綠色電力市場主要是依靠市場的調(diào)節(jié)的力量來發(fā)揮自身優(yōu)勢，而非是通過對政策強(qiáng)制力量來實現(xiàn)。完善綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制，能夠給予綠色電力的交易更多的補(bǔ)償，激勵更多的電力用戶能夠選擇綠色電力結(jié)構(gòu)，而非傳統(tǒng)的火力發(fā)電等電力資源。長久以來，綠色電力在市場中所占據(jù)的份額就越來越大，就能夠?qū)崿F(xiàn)對電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)發(fā)展。從根本上改變我國供電結(jié)構(gòu)形式，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、我國綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)建現(xiàn)狀

（一）我國綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)建背景

早在2012年國家能源資源部門就出臺了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對于我國水電、風(fēng)電、太陽能等可再生綠色能源展開優(yōu)化建設(shè)，以期為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定能源基礎(chǔ)。在《規(guī)劃》頒布之后，我國在“十二五”期間，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電機(jī)新增1.6億千瓦，同時到2015年還實現(xiàn)了常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電占總發(fā)電的20%的份額以上。綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)建已然打下了良好的基礎(chǔ)，與此同時由于政府對于可再生能源市場的創(chuàng)建提供了政策支持、價格補(bǔ)貼。但是由于可再生能源技術(shù)不成熟，能源密度低，能源資源分布不均衡等問題，政府所提供的支持效應(yīng)有限。因此如何發(fā)揮市場機(jī)制作用，做好可再生能源價格補(bǔ)償機(jī)制，直接影響著我國綠色電力機(jī)制的健康發(fā)展，更直接影響著我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前分析我國綠色電力能源的內(nèi)外部效應(yīng)情況可知，雖然其發(fā)展具有一定的優(yōu)勢和動力支持，但是同時其也受到規(guī)模、技術(shù)等多個方面的制約，導(dǎo)致我國綠色電力價格發(fā)展情形并不容樂觀。

（二）我國綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)建存在的主要問題

第一是我國既有的電力行業(yè)外部性效益管理機(jī)制缺少。綠色電力能源的外部性效益主要是指其不依賴于土地資源，同土地光亮較小，趨勢其能夠減少礦物資源的消耗，由此避免因為外部環(huán)境和社會勞動補(bǔ)償代價問題。但是我國綠色電力的價格補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建中未能夠?qū)⑼獠啃缘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。如展開綠色發(fā)電仍需要依賴于國外的發(fā)電設(shè)備以及技術(shù)，且發(fā)電年利用率較低，導(dǎo)致綠色電力成本偏高；第二是我國電網(wǎng)同發(fā)電兩個組織存在著矛盾競爭關(guān)系。按照市場機(jī)制而言，電網(wǎng)同發(fā)電是一條生產(chǎn)鏈，兩者需要相輔相成，共同挖掘綠色電力市場。但是事實上當(dāng)前我國存在著“廠網(wǎng)分離”的情況，導(dǎo)致綠色電力能源存在隨機(jī)性問題，大大增加了電網(wǎng)安全性和運營的成本壓力。第三是我國可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制不合理。按照政府對于生態(tài)保護(hù)型社會的創(chuàng)建可知，其對于可再生綠色電力的扶持力度應(yīng)該是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)電力的，但是事實上，當(dāng)前政府對于可再生能源的補(bǔ)貼存在不合理情況。如僅僅是對發(fā)電環(huán)節(jié)和相關(guān)設(shè)備制造上的政策扶持和資金補(bǔ)貼，但是對于輸電環(huán)節(jié)的配套設(shè)施建設(shè)和綠色電力用戶并沒有采取相應(yīng)的激勵和補(bǔ)貼機(jī)制。最直接的表現(xiàn)是沒有對新能源上網(wǎng)電價與銷售電價展開合理補(bǔ)貼，導(dǎo)致電網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)效益受到較大的損害。第四是我國的綠色電力購銷機(jī)制不合理。這主要表現(xiàn)為綠色電力的購買和使用的積極性和主動性不高情形。在剛性的售電指標(biāo)下，地區(qū)電網(wǎng)實現(xiàn)對國家相關(guān)單位的所要求的綠色電力的購銷的指標(biāo)直接由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)自行兜底。而由此常規(guī)的上網(wǎng)電價與綠色電力價格所產(chǎn)生的資金差成為壓在地方電網(wǎng)身上的枷鎖，導(dǎo)致地方電網(wǎng)財務(wù)出現(xiàn)問題。

三、完善我國綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制的有效渠道

眾所周知，當(dāng)前綠色電力的發(fā)展已經(jīng)日益受到了社會各界的重視，在日常的生產(chǎn)生活中，人們開始潛意識的選用綠色電力產(chǎn)品。但是在整個電力行業(yè)市場化改革的背景下，綠色電力市場由于電力生產(chǎn)成本較高，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，整體上電力價格過高，且競爭力發(fā)展不足。而事實上社會電力資源未來的發(fā)展趨勢在于綠色電力能源結(jié)構(gòu)，因此無論如何為了都要進(jìn)一步培育和發(fā)展綠色電力市場，尋求綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制多樣化渠道，從而提高其市場競爭力以及市場占有率。

（一）加強(qiáng)綠色電力營銷管理，提供多元化的營銷方案

要想完善我國綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制，要能夠展開綠色電力市場的全過程的制度建設(shè)、意識管理以及營銷手段應(yīng)用。首先，就是要能夠利用現(xiàn)代化的綠色電力營銷管理手段，為消費者提供更豐富的電力產(chǎn)品和相應(yīng)的服務(wù)。電力營銷手段是通過調(diào)整市場綠色電力的需求水平、需求情況，從而以更個性化、科學(xué)化的電力服務(wù)來滿足下消費群體的用電需求，促使消費者能夠主動轉(zhuǎn)變的消費行為和用電方式。對于綠色電力價格補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)而言，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對于消費者的用電需求情況展開分析，掌握其用電的心理價位情況，用電潛力的發(fā)展，最終從市場環(huán)境分析的就上來確定綠色電力價格管理，有效開拓綠色電力市場份額。同時綠色電力的價格營銷管理，還樹立了以用戶為中心，以用戶需求為目的的改革和假設(shè)的新方向，從而完善既有的供配電網(wǎng)絡(luò)，從提高電力服務(wù)的基礎(chǔ)上做好電力價格的補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

（二）強(qiáng)化綠色電力宣傳推廣，培育豐富綠色電力消費群

綠色電力市場雖然已經(jīng)收到社會各階層的重視，但是在實際的電力消費行為中，消費者并不是主動去自主選擇電力結(jié)構(gòu)形式，價格一直是消費者的首要選擇。對此要求能夠從加強(qiáng)意識層面認(rèn)識的角度上，提高消費群體對于綠色電力的接受能力和應(yīng)用能力。如綠色電力營銷樹立起了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念，其通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提供各種營銷方案的方式滿足綠色電力消費群體的精細(xì)化的消費需求，同時加強(qiáng)對綠色電力的宣傳推廣，讓消費者能夠充分認(rèn)識到綠色電力給提來的好處，從而能夠主動選擇并且應(yīng)用綠色電力。可以說加強(qiáng)綠色電力的積極作用的宣傳和推廣，能夠為綠色電力價格起到良好的補(bǔ)償作用。

（三）降低綠色行業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定合理的綠色電力上網(wǎng)電價

綠色電力市場發(fā)展中最大的攔路虎就是的綠色電力價格高于常規(guī)電力價格，因此，若是想要實現(xiàn)綠色電力的市場占有率，要求能夠提出綠色電力的價格補(bǔ)償。一方面是可以從綠色電網(wǎng)的建設(shè)入手。通過加大對綠色電網(wǎng)單位的上游制造業(yè)的科研投入，能夠讓綠色發(fā)電設(shè)備價格有所下降，并且通過加快綠色發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化，這些舉措能夠起到降低綠色電力發(fā)展的成本，從而降低其定價水平；另外還可以通過降低綠色行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從而鼓勵越來越多的資本投入到綠色發(fā)電行業(yè)中，擴(kuò)大綠色行業(yè)的市場容量，由此降低綠色發(fā)電行業(yè)的原材料成本、設(shè)備成本，提高其生產(chǎn)銷售的效率和質(zhì)量，最終形成綠色發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。另一方面是要求能夠給予綠色電力合理的上網(wǎng)電價，通過綠電配額的方式，進(jìn)一步推動綠色電力行業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)今時代綠色電力發(fā)展已經(jīng)收到社會各界的日益關(guān)注和重視，同時在電力改革的背景下，要讓綠色電力占有更多的市場份額，實現(xiàn)綠色電力的規(guī)?；l(fā)展，必須能夠進(jìn)一步的完善我國綠色電力價格的補(bǔ)償機(jī)制，從加強(qiáng)綠色電力的市場營銷手段入手，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)化的綠色電力消費服務(wù)。其次是通過強(qiáng)化消費者對于綠色電力的正確認(rèn)識，使其能夠主動選擇綠色電力。最后是要求綠色電力單位能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制，從根本上降低綠色電力價格。從而培育和發(fā)展起完整的具有強(qiáng)大競爭能力的綠色電力市場。