事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算探究

楊巖

（吉林省科技資金運(yùn)行服務(wù)中心，吉林 長(zhǎng)春 130041）

事業(yè)單位在資金資源的獲得上更多是通過國(guó)家財(cái)政支出，所以在事業(yè)單位中對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的考量較少，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的效果也較弱。由于事業(yè)單位中職能部門多樣，在財(cái)政資金支出上受多個(gè)職能部門管理，常造成財(cái)政資金支出的混亂化與資金浪費(fèi)現(xiàn)象，給國(guó)家財(cái)政也形成了一定的損失?；谑聵I(yè)單位的特殊屬性，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革中，以會(huì)計(jì)集中核算體系為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行優(yōu)化，不僅提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，更形成了強(qiáng)有力的外部監(jiān)督效果，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性與科學(xué)性。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算體系的體現(xiàn)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算體系是將事業(yè)單位內(nèi)部全部與財(cái)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行集中核算的一種體系制度，且在會(huì)計(jì)集中核算體系中，事業(yè)單位自身不參與會(huì)計(jì)核算，交由外部的專業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)或中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。事業(yè)單位向核算中心提供全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，設(shè)立專門的報(bào)賬員，形成與核算中心的信息交流，事業(yè)單位將會(huì)計(jì)信息交由核算中心后，由核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算，并反饋給事業(yè)單位最后的會(huì)計(jì)核算結(jié)果。在該過程中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)、出納等職位不再需要，在財(cái)務(wù)管理中也不再需要進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)核算，且外部的會(huì)計(jì)核算中心與事業(yè)單位無利益交織，在會(huì)計(jì)集中核算上更加具有針對(duì)性與準(zhǔn)確性。報(bào)賬員在對(duì)會(huì)計(jì)核算中心上報(bào)事業(yè)單位全面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作全部交出，同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心可以為事業(yè)單位建立內(nèi)部賬戶，在資金結(jié)算上形成集中辦理，會(huì)計(jì)核算結(jié)果與信息也能夠得到同步體現(xiàn)。

二、事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系的優(yōu)勢(shì)

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度改革中已經(jīng)形成了長(zhǎng)期的探索，這與事業(yè)單位的基本性質(zhì)有直接關(guān)系，由于事業(yè)單位內(nèi)部職能部門多樣，權(quán)屬關(guān)系不清晰，所以難以較好的通過內(nèi)部會(huì)計(jì)核算完成財(cái)務(wù)管理工作。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，事業(yè)單位需要形成較好的內(nèi)部管理效果，因此在財(cái)務(wù)管理中，與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的內(nèi)容便交由外部會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)完成，這對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革與發(fā)展有積極作用。當(dāng)前在事業(yè)單位中實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，其具有多種優(yōu)勢(shì)，主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率的提升

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度中落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算體系，很好地將內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作交出，直接避免了由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作混亂化造成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)不清晰、資金規(guī)劃不完善等問題。當(dāng)前在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，財(cái)政資金的分配受到內(nèi)外部的同步監(jiān)督、會(huì)計(jì)結(jié)算在信息上也較為清晰、報(bào)賬機(jī)制完善、無頭賬目減少，這都給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提高了工作效率，同時(shí)減少了財(cái)政資金的不合理支出，維護(hù)了國(guó)家利益。另外，事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中提供了良好的推動(dòng)效果，由于會(huì)計(jì)集中核算由外部機(jī)構(gòu)完成，所以內(nèi)部人員在財(cái)務(wù)支出與財(cái)務(wù)資金利用上更加科學(xué)化，財(cái)務(wù)管理工作也逐漸向規(guī)范、完整、標(biāo)準(zhǔn)的模式發(fā)展，很好地提高了事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)外部監(jiān)督力度

事業(yè)單位在財(cái)政資金的支出上經(jīng)常性的存在資金分配隨意化、資金支出超支等問題，不合理的財(cái)政支出由于缺少統(tǒng)一的管理，在問責(zé)與追究機(jī)制上也不完善，所以長(zhǎng)期造成事業(yè)單位的收支不平衡，在收支記錄上更是隨意混亂化。當(dāng)前事業(yè)單位以外部專門會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，形成了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一核算與規(guī)劃，提高了事業(yè)單位財(cái)政資金的使用規(guī)范性，并加強(qiáng)了外部監(jiān)督管理力度，避免了事業(yè)單位在財(cái)政資金上隨意使用的問題，使得財(cái)政資金的集中管理力度更高，行政成本得到有效降低，也提高了財(cái)政資金使用效率。所以說，會(huì)計(jì)集中核算體系相當(dāng)于為事業(yè)單位形成了強(qiáng)有力的外部監(jiān)督，改善了事業(yè)單位財(cái)政資金的不合理使用現(xiàn)象，有效制止了事業(yè)單位內(nèi)部的不良作風(fēng)，增強(qiáng)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。

（三）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與事業(yè)單位人員自律意識(shí)

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中核算體系，不僅從事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作與外部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中形成了優(yōu)化與完善，提高了事業(yè)單位員工的自律意識(shí)，減少事業(yè)單位工作人員貪污腐敗問題的出現(xiàn)，更有效完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作形成了全面監(jiān)督。當(dāng)前在事業(yè)單位中，由于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，所以提高了內(nèi)部外管理與監(jiān)督效果，事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相對(duì)于過去得到了很好的提升，相關(guān)的人員在財(cái)務(wù)資金利用上也更加科學(xué)到位，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作發(fā)揮了較好的實(shí)際效果。

（四）推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革

作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)立的事業(yè)單位，在自身職能屬性上應(yīng)更加重視國(guó)家利益，所以在事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要積極適應(yīng)市場(chǎng)變化與市場(chǎng)需求，從而協(xié)調(diào)自身發(fā)展，為國(guó)家利益獲得提供更有效措施。當(dāng)前在事業(yè)單位改革發(fā)展中，會(huì)計(jì)制度改革是關(guān)鍵要點(diǎn)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)程也不斷深入，會(huì)計(jì)集中核算體系在事業(yè)單位中的應(yīng)用與完善是推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的良好動(dòng)力，其不僅提供給事業(yè)單位更加有效的會(huì)計(jì)核算效果，厘清事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息，落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理，也為事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)與制度改革提供了良好動(dòng)力，很好的推動(dòng)著事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的不斷深入。

三、事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系的完善措施

事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，促進(jìn)了事業(yè)單位的健康發(fā)展，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，也形成了很好的會(huì)計(jì)監(jiān)督效果，為事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理使用形成了更有利的保障。當(dāng)前在事業(yè)單位中實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，還需要形成更進(jìn)一步的完善措施，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算體系的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

（一）加強(qiáng)與專業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

事業(yè)單位將會(huì)計(jì)核算工作交由外部專業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)完成，為提高會(huì)計(jì)信息的獲取效率，還需要加強(qiáng)與專業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。事業(yè)單位與外部會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的聯(lián)系大多是靠報(bào)賬員完成的，報(bào)賬員自身的專業(yè)性與綜合素養(yǎng)影響著外部會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位的第一印象，所以在事業(yè)單位中選擇報(bào)賬員，需要選擇具有較強(qiáng)專業(yè)性與專業(yè)素養(yǎng)的人員，在會(huì)計(jì)信息交流中提高雙方的信賴度與認(rèn)可度，加強(qiáng)雙方聯(lián)系，從而更加快速地獲取相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，提高會(huì)計(jì)信息及時(shí)性。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

會(huì)計(jì)核算工作僅是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)組成部分，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率及質(zhì)量的提升能夠?yàn)闀?huì)計(jì)核算提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持，只有內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的同步落實(shí)，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位自身內(nèi)部建設(shè)的完善發(fā)展，形成對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的全面監(jiān)督與管理，減少任一過程的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。所以事業(yè)單位自身需要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度、流程與操作過程的監(jiān)督與管理，從內(nèi)部管理中減少不合理財(cái)政支出與財(cái)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，為會(huì)計(jì)集中核算提供更加全面、系統(tǒng)、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。

（三）加強(qiáng)法律制度與體系的建設(shè)工作

事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，這不僅需要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督與管理，也需要對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與管理，所以為提高會(huì)計(jì)集中核算體系的落實(shí)效果，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革提供良好推動(dòng)力，還需要加強(qiáng)法律制度與體系的建設(shè)工作。一方面，對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律制度與體系管理，從會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的資質(zhì)與專業(yè)性中入手，提高會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的工作專業(yè)性，并對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)形成法律監(jiān)督與管理，在法律約束下提高會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)中會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，避免會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)違法行為產(chǎn)生對(duì)事業(yè)單位形成影響。另一方面，需要對(duì)事業(yè)單位與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查，對(duì)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)具有違反法律制度與體系的單位進(jìn)行徹底整改，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任主體，提供法律監(jiān)督與法律管理效果。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度改革中實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算體系，很好地推動(dòng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革。會(huì)計(jì)集中核算體系將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作交由外部專門會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)或中心完成，減少了事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算上的混亂化，也對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)形成事業(yè)單位的外部監(jiān)督效果，提升了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)了事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的自律意識(shí)。所以在事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算體系中，需要進(jìn)一步完善與提高應(yīng)用效果，通過事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理工作的提升、法律制度與體系的建設(shè)，形成對(duì)事業(yè)單位與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督與管理，從而提高會(huì)計(jì)集中核算體系的應(yīng)用效果。