“一帶一路”視域下農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中的創(chuàng)新研究

楊曉霞

（甘肅省白銀市平川區(qū)寶積鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心，甘肅 白銀 730913）

引言

現(xiàn)如今中國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人員資源豐富，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化整合有限資源，要充分開(kāi)發(fā)與利用已有的農(nóng)業(yè)人力資源，精準(zhǔn)扶貧政策的運(yùn)用給農(nóng)業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)提供了政策支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人力資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，相關(guān)政府應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變自己的管理發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)到人力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，推行精準(zhǔn)扶貧政策能夠幫助人民擺脫窮苦的困境，提高自身生活質(zhì)量，從而提升國(guó)民幸福度。

一、“一帶一路”視域下歐盟以及亞洲農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)模式

我國(guó)提出的“一帶一路”政策涉及到多個(gè)國(guó)家，由于受到國(guó)情的影響我每一個(gè)沿線國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的人力資源開(kāi)發(fā)有屬于自己的人力資源開(kāi)發(fā)模式，下面筆者簡(jiǎn)單對(duì)兩個(gè)重要的地域歐盟、亞洲地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)發(fā)展模式進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

（一）歐盟農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)發(fā)展模式

歐盟的農(nóng)業(yè)人力資源管理開(kāi)發(fā)主要集中在農(nóng)業(yè)教育方面，注重農(nóng)業(yè)立法對(duì)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的作用，除此之外，歐盟政府還格外重視社會(huì)引導(dǎo)的作用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面，歐盟政府給農(nóng)業(yè)人力資源管理部門提供了看大量的資金保證，與社會(huì)組織進(jìn)行合作，政府與社會(huì)力量的相互結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程的進(jìn)步。對(duì)于歐盟政府來(lái)說(shuō)，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論是否正確的主要依據(jù)，在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面，相關(guān)政府在制定下一步發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候重視實(shí)踐與理論的相互結(jié)合，保證理論的正確性與科學(xué)性。學(xué)習(xí)者應(yīng)該對(duì)自身的實(shí)踐能力著重培養(yǎng)，將理論知識(shí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)科學(xué)合理的結(jié)合起來(lái)，才能夠更好地追隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的腳步。以德國(guó)舉例：德國(guó)職業(yè)教育最大的一個(gè)特點(diǎn)就是對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的著重培養(yǎng)，教育的模式主要是以理論知識(shí)與實(shí)際能力相結(jié)合為主，學(xué)生會(huì)充分的理由自己的可以時(shí)間去相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來(lái)更好地掌握農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)與能力[1]。

（二）亞洲地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)模式

在亞洲有許多國(guó)家都在施行人力資源的開(kāi)發(fā)，比如我國(guó)的鄰國(guó)日本，韓國(guó)，等國(guó)家，它們?cè)谌肆Y源開(kāi)發(fā)上，都非常重視農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)，利用當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)與其他的教育機(jī)構(gòu)合作，來(lái)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要因素。因此，農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展又受科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的制約，并對(duì)促使科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)工作者所掌握，從而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力有十分重要的作用。這樣的合作教育提高受教育人群的農(nóng)業(yè)理論應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上促進(jìn)農(nóng)作物的高產(chǎn)。其次，政府還倡導(dǎo)企業(yè)的法人代表去接受農(nóng)業(yè)教育，促進(jìn)到農(nóng)村進(jìn)行規(guī)模化種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。

二、農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

（一）精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)不完善

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人民密度不足，分配結(jié)構(gòu)失衡等。貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在著明顯的區(qū)別，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中貧困地區(qū)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保持密切的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人民沒(méi)有機(jī)會(huì)得到自身的成長(zhǎng)與發(fā)展，沒(méi)有機(jī)會(huì)獲取適合的工作，改善生活質(zhì)量水平[2]。

（二）勞動(dòng)人民自身素質(zhì)的限制

由于受到經(jīng)濟(jì)與教育思想的影響，大多數(shù)的勞動(dòng)人民沒(méi)有接受足夠高的教育，勞動(dòng)人力資源的文化與自身素質(zhì)限制自身的成長(zhǎng)與發(fā)展，在我國(guó)貧困地區(qū)，大多數(shù)的勞動(dòng)人民的學(xué)歷一般是小學(xué)和初中，很少有高等學(xué)歷的勞動(dòng)人民，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人民在勞動(dòng)過(guò)程中一般采取古老的勞動(dòng)方法，沒(méi)有借用高科技技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在接受高科技技術(shù)之后勞動(dòng)人民不能將自己掌握的高科技技術(shù)融入到日常生產(chǎn)中。

（三）政府資金投入有限

一帶一路沿線國(guó)家的精準(zhǔn)扶貧工作中政府扮演著重要的角色，政府會(huì)給精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施提供政策支持與資金保證，保證農(nóng)業(yè)方面擁有足夠的資金進(jìn)行人力資源管理模式進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，但是由于受到國(guó)情等外界因素的影響，國(guó)家在提供經(jīng)濟(jì)資金的時(shí)候存在數(shù)量的限制，政府資金投入力度有限，由于在農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)模式運(yùn)行中沒(méi)有足夠的資金支持，從而導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目不能得到落地落實(shí)，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)程，不利于貧困地區(qū)利用農(nóng)業(yè)達(dá)到脫貧致富的目的[3]。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)不完善

現(xiàn)如今我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制定體系還沒(méi)有完善，很多關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)僅僅是規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，不像歐盟國(guó)家一樣重視農(nóng)業(yè)教育的作用，我國(guó)雖然對(duì)教育行業(yè)非常重視，同時(shí)也制定了各種各樣的教育法律法規(guī)，但是沒(méi)有重視農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域。

三、農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中的對(duì)策與創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧工作的展開(kāi)需要從根本上解決貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，人力資源的閑置是其貧困的根本原因，精準(zhǔn)脫貧應(yīng)注重幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)自我脫貧，使其閑置的人力資源得到充分的開(kāi)發(fā)與利用，為農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而使扶貧工作無(wú)須循環(huán)往復(fù)。

（一）解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題

精準(zhǔn)扶貧可以通過(guò)工廠增添臨時(shí)工，合同工等工作崗位，任用貧困地區(qū)的人力資源，將其進(jìn)行人力資源的流動(dòng)，讓閑置工人進(jìn)城務(wù)工，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制，學(xué)習(xí)現(xiàn)代工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使其在工作中學(xué)習(xí)和提升經(jīng)驗(yàn)獲得足夠資金后，返鄉(xiāng)發(fā)展貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)務(wù)工—掙錢——回鄉(xiāng)建設(shè)的有利循環(huán)[4]。

（二）提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)

政府應(yīng)積極發(fā)展貧困地區(qū)自有產(chǎn)業(yè)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的方式使社會(huì)人才主動(dòng)進(jìn)入貧困地區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村貧困地區(qū)帶去現(xiàn)代的知識(shí)理念和發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)民提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村的人們跟隨社會(huì)人才學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，提高貧困地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)手工業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)幫助其主動(dòng)脫貧的目的。

（三）樹(shù)立貧困地區(qū)發(fā)展典范

加大農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)需要從農(nóng)村閑置人力資源的思想觀念入手，傳統(tǒng)的思想觀念使農(nóng)民墨守成規(guī)，不愿意外出發(fā)展，因此可以設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)民努力發(fā)展，外出發(fā)展，激勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)發(fā)展的積極性，對(duì)發(fā)展努力的農(nóng)民予以獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立發(fā)展典范，讓其在貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)中起到模范帶頭作用。

（四）建立完善的社會(huì)保障制度

對(duì)于貧困地區(qū)中的老弱病殘等確實(shí)貧困且無(wú)法自主脫貧的困難人員，要使其享受應(yīng)用的社會(huì)福利，為其提供醫(yī)療保障和資金幫助，使農(nóng)村貧困居民能夠和城鎮(zhèn)居民一樣，享受基本的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療服務(wù)，幫助外出發(fā)展的農(nóng)村務(wù)工人員妥善安置家中老弱病殘，為其解決后方不良因素的影響。

（五）加強(qiáng)貧困地區(qū)教育建設(shè)

扶貧是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，只有發(fā)展貧困地區(qū)的教育教學(xué)，加大其教育方面的投入，保證所有的兒童都能有學(xué)上，對(duì)家庭困難的兒童予以一定的補(bǔ)助，加強(qiáng)困難家庭家長(zhǎng)的思想交流，防止部分封建家長(zhǎng)為緩解自身生存壓力，讓兒童輟學(xué)打工補(bǔ)貼家用，讓新一代受到足夠知識(shí)文化教育的兒童成長(zhǎng)起來(lái)，才能從根本上解決其貧困現(xiàn)狀。

四、結(jié)束語(yǔ)

一帶一路政策的提出為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)人力資源管理開(kāi)發(fā)對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程的開(kāi)展具有重要影響作用，一帶一路沿線國(guó)家根據(jù)自己國(guó)家的實(shí)際情況制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)模式，現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)人力資源是極其豐富的，充分利用農(nóng)業(yè)人力資源可以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)人力資源的作用，一帶一路沿線國(guó)家采用積極有效的措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源的有效利用。在精準(zhǔn)扶貧時(shí)政府要充分發(fā)揮自己的作用，為農(nóng)業(yè)人民的發(fā)展提供政策保障和經(jīng)濟(jì)支持，讓農(nóng)業(yè)可以有足夠的發(fā)展機(jī)會(huì)，提高一帶一路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而帶動(dòng)綜合國(guó)力的提高，促進(jìn)一帶一路沿線國(guó)家精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程能夠有效增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力，根據(jù)國(guó)家實(shí)際國(guó)情，將理論與實(shí)踐相互結(jié)合不斷更新農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)模式，讓農(nóng)業(yè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)的重要力量，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高，緩解社會(huì)矛盾，縮小各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。