益陽市農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)脫貧對策研究

陳丹 王樸珍

（益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 益陽 413000）

位于洞庭湖畔俗有“魚米之鄉(xiāng)”的益陽是農(nóng)業(yè)大市,2015年,益陽農(nóng)林牧漁業(yè)增加值所占GDP比重高達(dá)18.6%,高出全省平均水平7.1個百分點。益陽市作為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗市，近年來，以發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，落地了58農(nóng)服、農(nóng)村淘寶等電商平臺，形成了以安化黑茶、桃江竹制品、南縣小龍蝦、大通湖大閘蟹等農(nóng)產(chǎn)品為代表的網(wǎng)貨產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)電商發(fā)展快速。2018年益陽市成功舉辦第二屆生態(tài)農(nóng)業(yè)智慧鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會、第十屆中國竹文化節(jié)、第四屆黑茶文化節(jié)等節(jié)會活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售52億元。益陽市政府更是將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上升為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略，并將其作為益陽市精準(zhǔn)脫貧的強有力手段。如何讓電子商務(wù)更好的作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、助推益陽偏遠(yuǎn)地區(qū)的脫貧致富，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們亟須考慮的問題。

一、益陽農(nóng)村電商精準(zhǔn)脫貧發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）政府大力推進(jìn)

自2014年以來，國家對農(nóng)村電商的發(fā)展高度重視。在今年的五月份，財政部、商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，以獎勵、貸款貼息等支持方式，鼓勵各企業(yè)支持農(nóng)村電商工作的開展。從2015年開始，益陽市委、市政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資9個億提質(zhì)改造全市周邊基礎(chǔ)設(shè)施較差的1184個村民服務(wù)中心，增添服務(wù)村民的電子類新型設(shè)備，全市各村的村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)基本實現(xiàn)線下全覆蓋。益政發(fā)〔2018〕6號文件更是提出一籃子計劃1+3，寓將電子商務(wù)發(fā)展納入商務(wù)局考核系統(tǒng)中，對電商發(fā)展予以財政支持，更以億元作為獎勵，加強行業(yè)支持與建設(shè)及電商品牌建設(shè)，打造龍頭企業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)差異化發(fā)展，確保電子商務(wù)有序發(fā)展。

（二）市場積極探索

自2015年國家鼓勵實施電商扶貧以來，大批創(chuàng)業(yè)者涌入農(nóng)村開辟市場，電商類企業(yè)紛紛進(jìn)駐農(nóng)村，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售打開了“一扇窗戶”。2015年9月，益陽南縣與阿里巴巴集團(tuán)簽訂《農(nóng)村淘寶項目合作書》，深入與阿里巴巴的企業(yè)合作，建立48個服務(wù)站，為農(nóng)民提供網(wǎng)購、收發(fā)快遞、出售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品等主要業(yè)務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民家門口購物，這是湘北地區(qū)首個農(nóng)村淘寶實施項目。同年，桃江建設(shè)益陽市首個“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體”電商平臺，拉開了傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級為電商運營模式的序幕，建成了桃江縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，帶動32645人就業(yè)。同時，安化縣也建設(shè)全國首個縣域經(jīng)濟(jì)離岸孵化器——安化黑茶離岸孵化中心，投入運營效果好，2018年全縣實現(xiàn)電子商務(wù)交易額146488萬元。資陽區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“搜空國際”合作開發(fā)“紫薇云”大數(shù)據(jù)平臺，村民通過手機(jī)APP可以鏈接智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧服務(wù)、智慧管理等，實現(xiàn)生產(chǎn)生活全過程信息互通互聯(lián)。益陽市人民政府也迅速展開了與58集團(tuán)的一次合作，建設(shè)“益陽村民服務(wù)中心”平臺，力求將互聯(lián)網(wǎng)的強大力量運用起來，線上線下相結(jié)合，為村民提供各項服務(wù)，帶動農(nóng)村電商發(fā)展，實現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧。

二、益陽市農(nóng)村電商精準(zhǔn)脫貧面臨的主要問題

當(dāng)前益陽農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展來勢較好，“火苗”正旺,電商平臺的涌入為益陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展注入新的活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展提供了有利契機(jī)。但因受諸多因素影響,在發(fā)展中仍面臨許多挑戰(zhàn)：

（一）生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，品牌意識不強

對于農(nóng)業(yè)大市的益陽來說，邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”的第一步就是農(nóng)產(chǎn)品的上市與銷售，而穩(wěn)定的生產(chǎn)基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品豐收的重要保證。近年來,雖然益陽市政府加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的投入建設(shè)，但總體來說與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求仍有較大差距，阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,農(nóng)村留下的以老弱婦人口為主，知識水平有限，觀念固化，缺乏規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化意識。沒有將先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)合理利用于區(qū)域特色產(chǎn)品銷售，沒有形成品牌特色。

（二）互聯(lián)網(wǎng)推廣模式單一

益陽對于農(nóng)產(chǎn)品的推銷仍停留在傳統(tǒng)的淘寶平臺，沒有有效結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，利用新興的短視頻、直播進(jìn)行商業(yè)傳播，全方面展現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品特色以及產(chǎn)品來源，為客戶提供多渠道的購買渠道?？蛻袅私猱a(chǎn)品的形式過于單一，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售量低下。

（三）物流體系急需完善

益陽電商精準(zhǔn)扶貧商品主要以具有生鮮特性,易損、易腐,對時效和運輸過程的控制要求高的農(nóng)產(chǎn)品為主。然而，益陽第三方物流配送和互聯(lián)網(wǎng)的普及仍處在初級階段。益陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點不健全、投放點不規(guī)范、分揀設(shè)備落后，物流體系滯后，倉儲成本較高，產(chǎn)品配送速度慢等因素，給益陽市農(nóng)村電商發(fā)展形成了巨大挑戰(zhàn)。

（四）農(nóng)村電商人才缺乏

高素質(zhì)的電商專業(yè)人才供不應(yīng)求是當(dāng)前的突出矛盾, 近年來，益陽依托各類職業(yè)院校培養(yǎng)了3000多名技術(shù)人員,但自主培養(yǎng)的人員素質(zhì)技能不高，多從事于低級的業(yè)務(wù)工作。真正懂農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的高端人才缺乏，加之服務(wù)農(nóng)村的一些企業(yè)規(guī)模小、地理位置偏，待遇不高,引進(jìn)高端技術(shù)人才困難,導(dǎo)致大量信息資源無法得到有效利用與開發(fā)，無法有針對性地為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷提供各類特色服務(wù)。

三、益陽市農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)脫貧策略

以電子商務(wù)渠道助推精準(zhǔn)扶貧要有效結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色、資源優(yōu)勢，因地制宜，打造一條特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其在成本和效率上的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)品品推工具，讓農(nóng)民在線銷售自己的產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)“一縣一站、一村一社”精準(zhǔn)扶貧。貧困地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)本身就較一般地區(qū)弱，電子商務(wù)很難形成集聚效應(yīng)，大規(guī)模發(fā)展起來，需結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一資源，由一個公司統(tǒng)一（集中化）運營。

（一）消除信息壁壘，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧服務(wù)體系

利用益陽地域優(yōu)勢及已有經(jīng)驗，將益陽縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)現(xiàn)有的信息流用最簡單、成本最低的方式匯集，打造集便民信息、黨政要務(wù)、線上購物、企業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為一體的信息平臺，幫助農(nóng)民掌握信息化熱點，隨時隨地為農(nóng)村用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建特色品牌

利用大數(shù)據(jù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，保證農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量產(chǎn)出。政府要大力支持電子商務(wù)發(fā)展及品牌建設(shè)，制定適合本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的策略，綜合各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的特性與發(fā)展空間，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)模式，對相關(guān)村的特色產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)與包裝，打造益陽的特色品牌，并進(jìn)行品牌的有效輸出。電商企業(yè)和農(nóng)戶要彼此扶持，結(jié)合益陽地域環(huán)境及特色產(chǎn)品，因地制宜，開發(fā)特色產(chǎn)品，打造具有益陽特色的地方品牌，最終達(dá)到扶貧的目的。

（三）打造農(nóng)民網(wǎng)紅促銷農(nóng)產(chǎn)品，將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品品推工具

結(jié)合目前新興短視頻、直播營銷推廣形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)各層面的優(yōu)勢多渠道的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌輸出，注入資金成本打造農(nóng)民網(wǎng)紅，結(jié)合產(chǎn)品特色，有效進(jìn)行特色商品推廣，以網(wǎng)紅帶動銷售。

（四）實施物流“一縣一站、一村一社”精準(zhǔn)扶貧

結(jié)合益陽物流發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強益陽各縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合物流配送渠道，構(gòu)建完善的物流體系，實現(xiàn)“一縣一站、一村一社”均有完備的物流設(shè)點，滿足農(nóng)村電商發(fā)展的基本需求。加強各縣各村道路基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約物流成本。健全農(nóng)村物流信息化平臺，幫助農(nóng)民及時追蹤產(chǎn)品物流信息。加強與農(nóng)村各郵政機(jī)構(gòu)的合作，使其在具備物流中轉(zhuǎn)功能的同時通過增設(shè)的業(yè)務(wù)增加農(nóng)民收入。

（五）培養(yǎng)電商人才，構(gòu)建人才體系

政府必須加大人才引進(jìn)鼓勵政策的支持力度，積極鼓勵動員社會組織、企業(yè)單位從事人才培養(yǎng)輸送工作，以期產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。電商企業(yè)加強與益陽各職業(yè)院校的深入合作，強化電商人才定向培養(yǎng)，提高電商人才的專業(yè)技術(shù)與能力，為益陽地區(qū)電商行業(yè)注入高技術(shù)型、專業(yè)型人才。

四、結(jié)論

益陽農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)品特色突出，在全省和全國都有一定影響。同時，益陽作為全省唯一一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)過剩，急需通過電商平臺、貿(mào)易渠道將產(chǎn)品供應(yīng)到市場給社會公眾消費。電商企業(yè)作為電商扶貧的主體要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，加強與政府的銜接、加強與農(nóng)戶的合作，實現(xiàn)互惠共贏；要打響農(nóng)產(chǎn)品特色品牌、創(chuàng)新融資方式、培養(yǎng)并引進(jìn)電商專業(yè)人才，推進(jìn)電商扶貧上一個新的臺階，達(dá)到農(nóng)村脫貧致富的目的。