賽跑智慧城市

□本刊記者 張雅喬

7月29日，上海市人民政府發(fā)布消息，上海成立智慧城市建設(shè)小組。

實際上，早在2011年發(fā)布的《上海市國民經(jīng)濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》已明確提出全面推動智慧城市建設(shè)，同年開始相繼發(fā)布兩輪上海市推進智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2011-2013年）、（2014-2016年），全面推進面向未來的智慧城市建設(shè)。

“大拆大建”時代逐漸遠去，城市下一階段的競爭是城市運行能力、城市治理能力等“軟實力”的競爭，各地紛紛投身智慧城市建設(shè)，用現(xiàn)代技術(shù)賦能，使得城市學(xué)會思考，從而發(fā)展得更加和諧、更具活力、更可持續(xù)。

中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實驗室公布，2018年，智慧城市建設(shè)已經(jīng)十年，中國已成為全球最大智慧城市實施國。國內(nèi)各城市已形成明顯的梯隊劃分，處于第一梯隊的深圳、無錫等城市紛紛交出了亮眼的成績單。

2013年，深圳成立深圳市智慧城市研究會，研究會聚集了200多位行業(yè)專家、17位兩院院士以及30多位國際頂級專家，共同把脈智慧城市建設(shè)。中國社科院信息化研究中心發(fā)布的《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》稱，深圳智慧城市發(fā)展水平指數(shù)達76.3，位居全國第一，被認為是國內(nèi)率先進入信息社會發(fā)展中級階段的城市。

2009年11月，無錫獲批成為全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，起步智慧城市建設(shè)。此后，無錫先后獲得智慧城市相關(guān)國家級試點近20項，2012-2015年連續(xù)4年蟬聯(lián)中國智慧城市發(fā)展第一名，2018年在市場研究機構(gòu)Juniper Research評出的“全球20大智慧城市”中，無錫位列全球第十七、全國第一。

新型智慧城市建設(shè)，在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的作用。中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆曾在2018（第四屆）中國智慧城市國際博覽會上發(fā)表觀點，他表示，推進新型智慧城市建設(shè)，能夠推動以用戶創(chuàng)新，開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的全面創(chuàng)新，從而為新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃的動力。

黨的十九大報告明確提出建設(shè)“智慧社會”。2019年的《政府工作報告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。這些都為新型智慧城市建設(shè)指明了方向和路徑。

智慧城市建設(shè)進入白熱化階段，各地紛紛拿出未來智慧城市發(fā)展的規(guī)劃。然而，各城市對智慧城市的認知方面存在巨大差異。國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵認為，正是這種差異，導(dǎo)致政府和企業(yè)制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略時，目標(biāo)容易偏差，造成資源錯配。

而在具體建設(shè)中，更要警惕以科技手段為名替代實質(zhì)性行政改革的做法，信息化手段僅僅是管理的外在形式，大量的城市管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督都需要管理者的全程參與，不能本末倒置，推卸監(jiān)管責(zé)任。

本組策劃意在呈現(xiàn)一批智慧城市建設(shè)十年以來的先進城市案例，展現(xiàn)不同城市和地區(qū)在新型智慧城市建設(shè)中的思考與實踐探索，啟發(fā)城市在新型智慧城市建設(shè)下尋標(biāo)對標(biāo)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。