城市河湖水系保護治理研究

紀琨

西安市水利規(guī)劃勘測設計院 陜西西安 7 10054

1 城市河湖水系現(xiàn)狀分析

西安市位于黃河流域中游關中盆地，南依秦嶺，北跨渭河，地勢南高北低，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，冷暖干濕四季分明，年平均氣溫13.0-13.7℃，年降水量522.4-719.5mm，由北向南遞增。西安市降水量時空分布不均，由北向南，由東向西逐漸增加；年內(nèi)分布不均，7-10月降雨量占全年總降水量60%以上，最高值達77.1%。西安主要河流均屬黃河流域渭河水系，有渭河、涇河、灞河、浐河、潏河、滈河、灃河、澇河、黑河、石川河、清河等河流48條。其中，流域面積100km2以上的有30條，1000km2以上的有7條。全市共有水庫93座，其中大型水庫1座，中型水庫3座，小型水庫89座，總庫容43202萬m3。

結合近年來西安河湖水系治理現(xiàn)狀，主要存在的問題有以下五個方面：

一是河道堤防治理有待強化。現(xiàn)狀堤防工程治理標準不高，主要河流仍有546.79km的堤防需要治理，防汛搶險道路建設尚未全面開展，防洪體系有待完善。

二是水環(huán)境仍需要治理提升。河湖水環(huán)境治理措施有待進一步加強，已建污水處理廠處理標準有待提升。城區(qū)段排水管網(wǎng)雨污分流不徹底，沿岸農(nóng)村生活污水尚未徹底治理。

三是河道生態(tài)保護仍需加強。仍有2.40萬畝護堤林需建設，河流沿岸尚未全面形成連貫統(tǒng)一的生態(tài)綠廊。河道水生態(tài)系統(tǒng)需要修復。

四是景觀文化體系尚需完善。現(xiàn)有水景觀水文化節(jié)點尚未形成富有特色的區(qū)域性水生態(tài)建設品牌，多數(shù)河湖的景觀文化節(jié)點展示工程仍處于規(guī)劃階段。

五是智慧水務平臺亟需提升。目前西安水務信息化網(wǎng)絡已初步建成。隨著水務現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展和智慧水務技術的不斷進步，現(xiàn)有基礎設施、技術裝備、支撐能力、服務水平尚存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)[1]。

2 河湖水系保護治理思路

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話精神，按照“治、用、保、引、管”的總體思路，統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水安全，形成“堤固、岸綠、水清、洪暢、景美、管理長效”的水系治理新格局，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益共贏，讓水和城市和諧共生，使每條河流都成為造福西安人民的幸福河。

根據(jù)尊重自然，柔性治水；全域治理，綜合施策；政府主導，市場運作；市級統(tǒng)籌，區(qū)縣負責；創(chuàng)新機制，協(xié)同管理；融合發(fā)展，人民滿意六項基本原則，提出可以量化的目標，又區(qū)分為總體目標及年度目標，總體目標旨在最終全面建成“堤固洪暢、安全可靠”的水安全體系；“水清岸綠、生態(tài)健康”的水環(huán)境體系；建成“功能多元、良性循環(huán)”的水生態(tài)體系；建成“人水和諧、品質(zhì)獨特”的水景觀體系；建成“彰顯底蘊、古今交融”的水文化體系；建成“科學完善、智慧高效”的水管理體系。分年度目標旨在通過近三年的階段目標任務分階段向總體目標進展，最終達到總體目標要求。

通過二區(qū)·二環(huán)·三湖庫·八水·五河·多點元的總體布局，貫穿控源截污治水、集約節(jié)約用水、一河一策保水、河湖連通引水、河湖長制管水五項基本思路，制定保護治理任務措施，結合組織機構、融資保障、河湖長制、全過程管理、公眾宣傳等保障措施，實施河湖水系保護治理[2]。

3 河湖水系保護治理措施

遵循“治、用、保、引、管”的總體思路進行全域治理，采取控源截污治水，集約節(jié)約用水，一河一策保水，河湖連通引水和河湖長制管水的具體措施如下：

一是控源截污治水：通過實施截污納管、污水處理廠提標改造、農(nóng)村水環(huán)境整治工程，消滅劣V類水和黑臭水體，實現(xiàn)主城區(qū)河湖水質(zhì)達到Ⅳ類標準，重點斷面達到Ⅲ類標準。

二是集約節(jié)約用水：遵照“以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)”的原則，落實節(jié)水用水剛性約束措施，用好地表水，用足再生水，限采地下水，截留雨洪水；聚集水、留住水、涵養(yǎng)水，提高水的綜合利用效率。

三是一河一策保水：按照“重在保護，要在治理”的方針，因地制宜開展堤防治理、護堤林建設、生態(tài)

四是修復工程等河湖水系保護治理，保障行洪安全、城鄉(xiāng)安全、生態(tài)安全。

五是河湖連通引水：通過跨流域調(diào)水，實施河湖水系連通，優(yōu)化水資源配置，增加水資源可利用量，為生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水提供重要保障，支撐大西安高質(zhì)量發(fā)展。

六是河湖長制管水：健全和完善河湖長管理體系，實現(xiàn)河湖長制從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變；加快落實河湖劃界確權；提升完善的智慧水務管理系統(tǒng)[3]。

4 結語

開展城市河湖水系保護治理是踐行習近平總書記關于流域保護與治理重要講話精神和新時代治水思路的重要舉措。實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展是全世界人民的共同愿望。水系保護治理是我們實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展不可忽視的問題。

城市水系保護治理將能夠減少水體污染，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量、修復河湖水生態(tài)功能；營造綠地系統(tǒng)及濱水節(jié)點，增加綠地及水面面積，涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。同時，能夠帶動區(qū)域金融商貿(mào)、旅游休閑、會議會展、文化教育等現(xiàn)代高端服務業(yè)和生態(tài)人居環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及經(jīng)濟增長；進一步提高防洪保安能力，有效解決服務區(qū)域水污染問題，提升改善人居環(huán)境，提升城市品位，構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。