水利工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀分析

張澤

承德市承水水務(wù)監(jiān)理有限公司 河北承德 067000

近年來，工程監(jiān)理制度在我國水利建設(shè)中得到了全面推行，其在水利工程中的應(yīng)用也起到了非常重要的作用，尤其是在工程質(zhì)量、安全、投資控制等方面，取得了特別顯著的效果。但是由于我國推行監(jiān)理建設(shè)機(jī)制的時間還不長，在許多方面都處于剛剛起步階段，還存在著一些不足之處。

1 水利工程監(jiān)理工作的特點

首先，它是公平和獨立的。在水利工程建設(shè)階段，當(dāng)承包人與發(fā)包人之間存在利益沖突時，監(jiān)理人員可以根據(jù)相關(guān)原則和操作規(guī)范，有效地調(diào)整不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系。其次，實現(xiàn)了工程管理與工程技術(shù)的有機(jī)結(jié)合[1]。一名合格的水利工程監(jiān)理人員需要具備扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，以及良好的協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗。

2 水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1 對于監(jiān)理工作的認(rèn)識不到位

目前，部分建設(shè)單位招投標(biāo)后，大多是錨定施工。為了節(jié)約成本，按照招投標(biāo)承諾，有效地設(shè)立了項目經(jīng)理部，配備了相關(guān)人員，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊，大部分施工質(zhì)量不佳。本單位對監(jiān)理工作不夠重視，不配合監(jiān)理部門的監(jiān)理工作。它認(rèn)為監(jiān)理工作是一項可有可無的工作，甚至有些建設(shè)單位把監(jiān)理當(dāng)作建筑工人，把質(zhì)量檢驗工作和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理。理解上的錯誤導(dǎo)致行動上的輕視。施工部門很少認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度。質(zhì)量缺陷（事故）經(jīng)常發(fā)生，進(jìn)度滯后。建設(shè)單位經(jīng)常將監(jiān)督不力歸咎于監(jiān)督不力。特別是在小項目中，施工單位往往采用當(dāng)?shù)氐淖龇▉斫鉀Q施工問題。忽視行業(yè)規(guī)范要求，監(jiān)管成為不良后果的替罪羊。這些行為使監(jiān)管部門不知所措。提高施工部門和施工單位對監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識，對監(jiān)理工作的順利開展具有重要意義。

2.2 監(jiān)理體系不健全，監(jiān)理制度不完善

部分工程監(jiān)理單位管理體制不健全，管理體制不健全，管理程序不規(guī)范，管理職責(zé)不明確。缺乏完美的會議系統(tǒng)，檢測系統(tǒng)，檢測系統(tǒng)和監(jiān)督員工工作評價體系，工程施工控制缺乏系統(tǒng)監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督內(nèi)容不詳細(xì)，監(jiān)管目標(biāo)不具體，監(jiān)督人員分工不明確，具體操作不方便，導(dǎo)致了工程質(zhì)量、進(jìn)度、和投資不能嚴(yán)格、有效的控制，這給工程建設(shè)管理帶來了許多問題和困難。

2.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

眾所周知，水利建設(shè)單位的監(jiān)理人員必須通過考核并登記上崗。但是，從我國各單位監(jiān)理人員的工作現(xiàn)狀來看，很多持有監(jiān)理證書的人員只是在企業(yè)登記中注冊，并沒有參與過監(jiān)理工作。在中層，本單位實際從事監(jiān)理工作的人員大多沒有通過考核，只是經(jīng)過短期培訓(xùn)后才上崗，或者大部分是轉(zhuǎn)崗的。例如，讓設(shè)計師作為主管從事設(shè)計工作。缺乏相關(guān)監(jiān)理工作經(jīng)驗，不熟悉施工質(zhì)量控制要點。缺乏一定的監(jiān)管經(jīng)驗和相關(guān)協(xié)調(diào)經(jīng)驗。

2.4 市場經(jīng)濟(jì)體制不斷變化

隨著社會分工的不斷細(xì)化，許多行業(yè)都將精細(xì)化管理納入內(nèi)部，監(jiān)理單位對項目的全過程進(jìn)行了有效的監(jiān)督。在新的市場經(jīng)濟(jì)背景下，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)自身專業(yè)水平的建設(shè)工作，勇于開拓、敢于創(chuàng)新，將自身服務(wù)領(lǐng)域融入到各個方面，逐步形成項目管理、專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理等。作為一個綜合性產(chǎn)業(yè)。

3 加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的相關(guān)策略

3.1 提升水利工程監(jiān)理有效性的措施

（1）各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。違反規(guī)定或者存在安全隱患的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，并大力整頓監(jiān)理風(fēng)。并加大社會監(jiān)督宣傳力度，加深對監(jiān)督的認(rèn)識，以消除一些人對監(jiān)督的誤解。（2）建立監(jiān)督部門“紅名單”和“黑名單”制度。認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的部門進(jìn)入“紅色名單”，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高監(jiān)督積極性；對監(jiān)事或在隨機(jī)變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)事將存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。監(jiān)督單位和人員必須進(jìn)入“黑名單”，并將不良行為記錄在案。如果有必要，他們應(yīng)該受到一定的懲罰，從根本上遏制監(jiān)管部門的無恥行為。監(jiān)管部門只攫取業(yè)務(wù)，不談質(zhì)量。（3）提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。可以邀請專業(yè)人士講解一些專業(yè)知識，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，同時結(jié)合監(jiān)理過程中的一些實際案例，不斷提高監(jiān)理人員的工作技能。此外，將擴(kuò)大高素質(zhì)人才的招聘，提高監(jiān)事的薪酬水平，使監(jiān)事部門有一定的財力招聘一些高素質(zhì)人才；加強(qiáng)對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，做到認(rèn)真、公正、廉潔。依法治水，有利于水利工程建設(shè)[2]。

3.2 加強(qiáng)施工階段監(jiān)理控制的措施

水利工程具有高度的復(fù)雜性、綜合性和系統(tǒng)性，施工過程和內(nèi)容較多。為此，有關(guān)部門和人員必須做好施工階段的監(jiān)理工作。具體可以從以下幾個方面著手：一是水利工程企業(yè)要結(jié)合工程的具體特點，制定健全可行的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各方面制度，嚴(yán)格懲處人員違紀(jì)行為。其次，水利工程監(jiān)理人員必須嚴(yán)格監(jiān)督施工過程，確保每個施工人員都能按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。最后，監(jiān)理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)控點，并將計算機(jī)電子設(shè)備引入監(jiān)控點，對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時消除潛在的質(zhì)量隱患。

3.3 水利工程施工后期監(jiān)理工作

水利建設(shè)后期的監(jiān)理工作一般包括以下幾個方面：一是監(jiān)理人員必須定期組織工程驗收工作。在實踐中，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第二，制定健全可行的維修管理計劃，定期進(jìn)行工程維修工作，確保項目壽命和成本的節(jié)約。同時，水利工程監(jiān)理人員還應(yīng)根據(jù)實際情況對施工方案進(jìn)行細(xì)化，并在不同階段納入不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

水利建設(shè)的過程中，只有建立健全監(jiān)督工作制度，監(jiān)督工作的改進(jìn)系統(tǒng)，工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化程序，項目的充分發(fā)揮監(jiān)督功能，和“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作可以使水利工程的監(jiān)理工作已進(jìn)入科學(xué)的操作記錄，程序，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進(jìn)水利工程的健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。