建筑施工企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

趙偉

摘要：采購是施工單位供應(yīng)鏈的源頭，采購工作非常重要。采購中任何一項(xiàng)環(huán)節(jié)存在問題，均會(huì)給物資采購的預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成影響，從項(xiàng)目實(shí)施到企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，需要經(jīng)過一個(gè)較長的過程，導(dǎo)致在物資采購中會(huì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)工作人員有必要采取有效措施對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素加以規(guī)避?；诖?，本文闡述了我國施工單位物資采購活動(dòng)的情況，對(duì)基本的應(yīng)對(duì)策略展開了分析，提供了可靠的參考。

Abstract： Procurement is the source of the construction unit's supply chain， and procurement is very important. If there is any problem in any part of the procurement， it will affect the realization of the target of material procurement. From the implementation of the project to the realization of the business objectives of the enterprise， it takes a long process， which leads to many risks in the procurement of materials. It is necessary for relevant staff to take effective measures to circumvent potential risk factors. Based on this， this paper expounds the situation of material procurement activities of construction units in China， and analyzes the basic coping strategies and provides a reliable reference.

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);物資采購風(fēng)險(xiǎn);研究分析;策略

Key words： construction enterprise;material procurement risk;research analysis;strategy

中圖分類號(hào)：F253.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）34-0048-03

0? 引言

物資采購與管理是建筑施工單位管理工作的重點(diǎn)，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)為了節(jié)約運(yùn)營成本，必須加強(qiáng)采購工作的管理。建筑企業(yè)的物資采購是指以建設(shè)施工為目的，涉及的主要施工材料、設(shè)備、工具等物資的購進(jìn)活動(dòng)。成本管理以盡量低的市場價(jià)格獲得企業(yè)施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)的一切生產(chǎn)物資。施工單位的物資采購具有復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，中間環(huán)節(jié)很多，對(duì)物資采購的流程予以全方位梳理，查出存在的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)采購人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別，并積極地采取防范措施，控制風(fēng)險(xiǎn)，提升物資采購的管理效率。

1? 建筑施工單位物資采購的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 外部風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工單位物資采購主要的外部風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在采購物資期間，因受到多種外界環(huán)境的影響，給采購活動(dòng)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，或引發(fā)的不確定性。包括以下類型：①自然意外風(fēng)險(xiǎn)。采購人員在購進(jìn)物資的時(shí)候，極易受到不同程度的自然災(zāi)害。例如：雷電、冰雹、地震、洪水、饑荒、戰(zhàn)亂等人力無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)。給貨物的訂購、輸送、儲(chǔ)存保管等工作造成不確定的損失。②社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因受到國家政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)等制約，給建筑施工單位的物資采購活動(dòng)帶來損失的不確定性。其中，對(duì)于政治因素，是指因國內(nèi)的政治局勢不是很穩(wěn)定，或政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整給物資采購帶來的間接影響。對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)檎块T對(duì)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。進(jìn)而可能產(chǎn)生貨幣緊縮/通貨膨脹現(xiàn)象，導(dǎo)致物料價(jià)格的波動(dòng)，進(jìn)而間接地影響了施工原材料的成本、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格。國家對(duì)鋼鐵、水泥、砂石、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)政策、法規(guī)的變化對(duì)材料生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生的影響。③市場風(fēng)險(xiǎn)。是指在材料市場中由于利率、材料價(jià)格、匯率等變動(dòng)造成材料采購活動(dòng)中意料之外的潛在損失的風(fēng)險(xiǎn)。盡管采購物資堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，但是，市場環(huán)境在瞬息變化中，由媒體發(fā)布的材料價(jià)格虛假信息，給采購單位形成誤導(dǎo)，造成信息不對(duì)稱問題，造成物資采購中材料價(jià)格、質(zhì)量等預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)衍生的風(fēng)險(xiǎn)。我國在調(diào)整外匯政策過程中，因匯率的波動(dòng)引發(fā)施工材料的采購價(jià)格與支付價(jià)格之間的差異，形成了物資采購風(fēng)險(xiǎn)。國家對(duì)利率調(diào)整造成物資采購中預(yù)料以外的風(fēng)險(xiǎn)。④信用風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)物資采購的信用風(fēng)險(xiǎn)又稱違約風(fēng)險(xiǎn)主要是指材料供應(yīng)廠商在材料價(jià)格、質(zhì)量、合同簽訂與執(zhí)行問題上因其存在故意隱瞞、欺詐、不愿履行合同等行為造成材料價(jià)格、質(zhì)量、合同履約上與約定不符等給采購方帶來損失的不確定性。關(guān)于質(zhì)量，在物資采購中因供應(yīng)廠商提供的物資質(zhì)量與合同約定不符引發(fā)項(xiàng)目工程的質(zhì)量問題，給采購方造成經(jīng)濟(jì)，甚至人身安全損害，最終給企業(yè)造成不可估量的損失。關(guān)于材料價(jià)格，在招投標(biāo)的時(shí)候，供應(yīng)廠商串通投標(biāo)抬升價(jià)格/惡意壓低價(jià)格中標(biāo)。可是，在物資供應(yīng)中不依據(jù)原有型號(hào)與規(guī)格對(duì)材料進(jìn)行供應(yīng)，通常以次充好。對(duì)某些材料來源比較單一的供應(yīng)方式進(jìn)行壟斷，破壞市場機(jī)制，使物料價(jià)格高于合同價(jià)格，以增加采購方成本。關(guān)于合同履約，一是因材料市場的壟斷引發(fā)材料價(jià)格高于合同中約定的價(jià)格，二是供應(yīng)廠商設(shè)下合同陷阱，拒絕履行合同約定，拖延供貨，或通過惡意討債等手段給企業(yè)的市場信譽(yù)帶來重大損失。⑤技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。指的是伴隨科技的不斷進(jìn)步，推動(dòng)施工單位生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)，導(dǎo)致企業(yè)原本存貨/內(nèi)部預(yù)定的材料型號(hào)/規(guī)格不能滿足生產(chǎn)需求，進(jìn)而引發(fā)了浪費(fèi)材料的問題。在施工機(jī)械設(shè)備的采購中尤為突出，例如：計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益更新，使某些施工機(jī)械設(shè)備的使用效率下降，過早被市場淘汰，形成由于技術(shù)更新帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

物資采購計(jì)劃是由物資管理機(jī)構(gòu)按照預(yù)算進(jìn)行編制，但是，因預(yù)算不準(zhǔn)，采購計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際用量的偏差較大，產(chǎn)生大量存貨，占用了大量資金?；蛭镔Y管理人員對(duì)市場的跟蹤調(diào)查研究不足，不能對(duì)市場行情的變化進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，例如：物資價(jià)格的大幅度波動(dòng)，導(dǎo)致施工成本增加，超出項(xiàng)目測算成本。

1.2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

施工單位在項(xiàng)目管理中，因項(xiàng)目需要的材料種類很多，除了木料、鋼筋、混凝土在大宗物資采購的時(shí)候，會(huì)簽訂購買合同。對(duì)于普通的、零星的水泥等材料，均未簽訂書面合同?；蛘咴谫徺I大宗材料時(shí)，簽訂的合同條款內(nèi)容不明確、不具體。尤其是付款期限、付款比重等。而且，在招標(biāo)時(shí)，供應(yīng)廠商習(xí)慣于運(yùn)用一些不正當(dāng)?shù)母偁幏绞饺〉煤贤?，又以其他理由變更和調(diào)整合同等，以上均會(huì)促使物資采購活動(dòng)難以依據(jù)企業(yè)制度進(jìn)行，增加了采購風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)

第一，因材料驗(yàn)收員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足，無法準(zhǔn)確地把握好材料的體積、重量。第二，對(duì)材料型號(hào)、質(zhì)量、規(guī)格等，也不能有效地執(zhí)行合同，對(duì)材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格。第三，采購員自身的職業(yè)素養(yǎng)較低，因項(xiàng)目的材料管理人員在與供應(yīng)廠商交易中，私自收受商家賄賂，或利用權(quán)利在材料質(zhì)量等關(guān)鍵問題上未能嚴(yán)格把關(guān)，使得企業(yè)的項(xiàng)目材料花費(fèi)更多資金，甚至留下質(zhì)量問題，給項(xiàng)目實(shí)施埋下了長期的風(fēng)險(xiǎn)隱患。第四，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不清晰、程序不規(guī)范，對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)的異常未進(jìn)行妥善處理造成的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.4 采購監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

第一，采購物料的時(shí)候，有效的監(jiān)督控制是確保材料價(jià)格公平、合理的必要手段。在采購前，材料的詢價(jià)人與購買人，甚至驗(yàn)收人為同一人，極易產(chǎn)生材料管理人員與供應(yīng)廠商二者勾結(jié)問題。第二，在材料招標(biāo)中，領(lǐng)導(dǎo)人員的干涉影響了正常的招標(biāo)活動(dòng)，只憑材料供應(yīng)商單方的報(bào)價(jià)，越權(quán)審批等行為，阻礙了企業(yè)相關(guān)制度的執(zhí)行，給企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.5 存貨風(fēng)險(xiǎn)

第一，因材料管理不嚴(yán)，材料采購數(shù)量無法滿足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致缺貨、斷貨現(xiàn)象，使生產(chǎn)中斷，延誤施工期限，給甲方造成不必要的損失。第二，因?qū)Υ尕浌芾砘靵y、積壓物資過多、巨額資金沉淀等，引發(fā)資金鏈短缺，加大了企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。第三，存貨發(fā)生損毀、丟失、腐爛等問題，給材料造成損失。

1.2.6 付款及發(fā)票管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員因?qū)徍瞬牧细犊罘绞讲粔驀?yán)格，付款方式不當(dāng)，資金未得到有效地控制，可能引發(fā)企業(yè)信用受損，或資金損失問題。材料供應(yīng)商對(duì)公司提起訴訟，導(dǎo)致銀行賬戶被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。而且，因?qū)Σ牧瞎?yīng)廠商要求不高，在付款時(shí)，單憑提供的收據(jù)/發(fā)票等，未辨別發(fā)票的真?zhèn)涡?，給公司造成涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

2? 施工單位物資采購的風(fēng)險(xiǎn)管控策略

2.1 建立行之有效的組織管理部門

在建筑施工單位有必要成立專門的物資管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)是物資采購的第一責(zé)任人。在采購期間，可由采購、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等人員構(gòu)建一個(gè)采購組，在采購主管帶領(lǐng)下進(jìn)行單位的物資采購與管理。并且，該管理機(jī)構(gòu)的采購活動(dòng)應(yīng)接受多方的監(jiān)督，包括安全、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)及監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。在施工項(xiàng)目期間，審計(jì)部門應(yīng)做好全面的審計(jì)監(jiān)督核算成本工作，嚴(yán)禁一切舞弊行為。

2.2 采取集中采購的工作原則

物資的集中統(tǒng)一采購，能夠讓施工單位原本分散的權(quán)力集中起來。對(duì)于大宗材料的購買，例如：木料、鋼材等大宗材料，均應(yīng)由公司總部統(tǒng)一組織招標(biāo)活動(dòng)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)廠商，加強(qiáng)工作流程的監(jiān)控，進(jìn)而降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 強(qiáng)化合同管理

第一，建立采購合同會(huì)簽制度，施工企業(yè)各管理人員要依靠自身的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)合同條款的評(píng)價(jià)與審核，確保各項(xiàng)采購條款的科學(xué)性、可行性。第二，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握合同條款的約定，尤其物資驗(yàn)收者在對(duì)各項(xiàng)物料進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循合同中規(guī)定的材料型號(hào)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格等。財(cái)務(wù)管理者應(yīng)認(rèn)真履行合同約定，對(duì)材料款予以支付，且收取符合規(guī)定的發(fā)票，以免引發(fā)超付問題和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 構(gòu)建合格供應(yīng)商檔案

物資管理機(jī)構(gòu)一定要充分地考慮合作的供應(yīng)廠商信譽(yù)，構(gòu)建信譽(yù)度良好的供應(yīng)商檔案，規(guī)避在市場中進(jìn)行物資采購的時(shí)候隨機(jī)性地選擇供應(yīng)商，并對(duì)供應(yīng)廠商的情況考查的行為，以免因供應(yīng)商信譽(yù)問題無端地浪費(fèi)人力、物力。建立合格供應(yīng)商的檔案，以便與市場信譽(yù)度優(yōu)良的供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，最大化地規(guī)避供求雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而造成的資源浪費(fèi)。

2.5 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制

施工企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)物資管理制度的建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部控制高效、有序地運(yùn)行，進(jìn)而化解企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)中一系列風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于物資管理制度內(nèi)容，一定要對(duì)采購活動(dòng)的招標(biāo)、采購、驗(yàn)收流程進(jìn)行明確，同時(shí)，還要對(duì)盤點(diǎn)、存貨管理等制度予以明文規(guī)定，讓采購管理者有章可循。物資采購、驗(yàn)收是企業(yè)的重要崗位，應(yīng)定期進(jìn)行輪崗作業(yè)及培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，防范發(fā)生舞弊現(xiàn)象。對(duì)管理人員應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，全面提升其管理水平。建立完善的內(nèi)部控制制度，充分地發(fā)揮各個(gè)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，最大化地降低物資采購風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 強(qiáng)化物資采購的績效考核

物資采購活動(dòng)中的很多風(fēng)險(xiǎn)都是人為的，企業(yè)應(yīng)結(jié)合物資采購的不同環(huán)節(jié)特點(diǎn)，建立分層的績效考核制度，分解目標(biāo)責(zé)任到個(gè)人，推行嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分地激發(fā)管理者工作熱情，有利于降低人為因素造成的物資采購風(fēng)險(xiǎn)。

3? 結(jié)束語

總之，物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程。建筑施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及職工一定要對(duì)此保持高度重視，樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，加強(qiáng)合同管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化物資采購的全方位監(jiān)督管理，最大程度地規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康地發(fā)展。

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