關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革 優(yōu)化法治營商環(huán)境的建議

李君

（河北省秦皇島市北戴河區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心，河北 秦皇島 066100）

近年來，我國不斷在各種各樣的會議過程中提出法制治國的國家政策，而法治營商環(huán)境的建設(shè)則是在十八屆三中全會中通過的相關(guān)規(guī)章建議[1]，力爭加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，使我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與法治化發(fā)展同步結(jié)合，最終在2020年初步形成規(guī)則健全，競爭有序且具有強(qiáng)有力的監(jiān)管力度的貿(mào)易流通體系以及法制化營商環(huán)境，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)[2]。

一、我國政務(wù)服務(wù)在法治營商背景下的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國在政務(wù)服務(wù)的構(gòu)建過程中已經(jīng)不斷在全國范圍內(nèi)推廣一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，而且在今年年初已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了申請事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和省級電子政務(wù)外網(wǎng)與服務(wù)事項(xiàng)五級覆蓋等多項(xiàng)在線政務(wù)服務(wù)平臺內(nèi)容對接，而在這一構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，也有許多問題需要利用政務(wù)服務(wù)的改革推進(jìn)來促使法制營商環(huán)境的構(gòu)建。首先，當(dāng)前我國的政府服務(wù)事項(xiàng)需要構(gòu)建進(jìn)一步細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對過去存在的指南編制不準(zhǔn)確和法定承諾實(shí)現(xiàn)不明以及材料類型不明確等諸多問題[3]，都應(yīng)該按照相應(yīng)的法制規(guī)定進(jìn)行編制，但是當(dāng)前由于一些兜底材料和其他模糊字眼等內(nèi)容的影響，使得我國的部分辦事指南與實(shí)際業(yè)務(wù)辦理過程嚴(yán)重脫節(jié)。另一方面也存在業(yè)務(wù)辦理信息化問題的發(fā)展不足情況，政務(wù)服務(wù)的推進(jìn)本質(zhì)是為了方便民眾或企業(yè)向業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交相關(guān)數(shù)據(jù)，但是當(dāng)前的業(yè)務(wù)辦理信息化頂層設(shè)計(jì)依然需要進(jìn)一步優(yōu)化，使得能夠借助信息化手段更容易的獲取數(shù)據(jù)。除此之外，在數(shù)據(jù)共享方面也存在一定的難點(diǎn)。部分政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享交換缺乏動力，而對于自建系統(tǒng)來說電子表單必須要應(yīng)用共享數(shù)據(jù)接口才能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的數(shù)據(jù)填充，這就需要在系統(tǒng)改造資金申請以及技術(shù)對接等諸多方面進(jìn)行數(shù)據(jù)的全面共享覆蓋。另外一些部門由于其自身信息化程度不足使得數(shù)據(jù)采集方式不合理，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不全或者數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況時有發(fā)生，使得數(shù)據(jù)更新不及時，嚴(yán)重影響了民生發(fā)展。

二、優(yōu)化法治營商環(huán)境的建議分析

（一）優(yōu)化法治營商環(huán)境建設(shè)思路

當(dāng)前，在我國的法治營商環(huán)境優(yōu)化過程中，政務(wù)服務(wù)必須要切實(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，不僅要積極落實(shí)事項(xiàng)處理與標(biāo)準(zhǔn)化工作，也要逐事逐項(xiàng)地進(jìn)行專項(xiàng)法律法規(guī)的研究，由于政務(wù)服務(wù)需要著重實(shí)現(xiàn)線上辦理和異地辦理等方向的發(fā)展[3]，所以在這一過程中，事項(xiàng)的梳理是其中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容。在這一過程中不僅要將事項(xiàng)內(nèi)容變得更加精細(xì)，另外也需要為群眾提供統(tǒng)一性的便民服務(wù)，在服務(wù)流程方面不斷的進(jìn)行優(yōu)化、簡化形成特有的應(yīng)用場景，從而使得民眾在應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容時，能夠更好地了解當(dāng)前所處的流程內(nèi)容以及事項(xiàng)辦理需求。只有切實(shí)做到

改變當(dāng)前政務(wù)服務(wù)清單覆蓋面不足的現(xiàn)象，才能夠更好地處理相關(guān)的事項(xiàng)內(nèi)容例如不動產(chǎn)和水電氣等等服務(wù)事項(xiàng)，從而更好地將一網(wǎng)通便捷服務(wù)推廣到千家萬戶，也為我國的法制營商環(huán)境建設(shè)的思路提供更多更好的優(yōu)化意見。

（二）加強(qiáng)部門的業(yè)務(wù)改革力度

一直以來，我國的部門業(yè)務(wù)辦理信息化都需要頂層設(shè)計(jì)從社會群眾的普遍角度出發(fā)，盡可能的減少企業(yè)和群眾提交數(shù)據(jù)的情況發(fā)生，通過采取信息化手段來從政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的獲取和交換[4]。而且各部門也需要利用信息化方式，使得應(yīng)有的功能都能夠得到實(shí)現(xiàn)，并且要不斷加大部門對于現(xiàn)有服務(wù)方式的改革和優(yōu)化，推行容缺受理和聯(lián)合圖審等諸多審批方式，從而為業(yè)務(wù)改革的推進(jìn)和發(fā)展提供更多更強(qiáng)大的推動力量，切實(shí)為民眾在政務(wù)服務(wù)以及營商環(huán)境優(yōu)化方面創(chuàng)造良好的民生環(huán)境。

（三）加快線上與線下的政務(wù)數(shù)據(jù)融合

在我國線上和線下的政務(wù)融合過程中，數(shù)據(jù)的融合是其中具有重要意義的一項(xiàng)內(nèi)容，通過破除原有的數(shù)據(jù)壁壘促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用，使得營商環(huán)境的數(shù)據(jù)與相關(guān)內(nèi)容得到優(yōu)化，并通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的聯(lián)合應(yīng)用使數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程中能夠更加為民生活動提供便利。而且在線上與線下的政務(wù)數(shù)據(jù)融合過程中，必須要加快集成化應(yīng)用建設(shè)，促使下與線上的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行融合，在高頻事項(xiàng)方面能夠切實(shí)加快事項(xiàng)辦理效率，而在低頻事項(xiàng)方面也能夠妥善的利用現(xiàn)有的聯(lián)通數(shù)據(jù)和政府政務(wù)數(shù)據(jù)信息，結(jié)合群眾或企業(yè)提供的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)處理好事項(xiàng)情況并未我國的政務(wù)服務(wù)功能體系完善以及電子印章等功能進(jìn)行應(yīng)用深度的提升，使得政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照在政務(wù)服務(wù)過程中能夠獲得更好的應(yīng)用效應(yīng)。

結(jié)束語：

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國內(nèi)外的市場競爭也在越來越激烈，民生環(huán)境的構(gòu)建更是各地貿(mào)易與投資發(fā)展的重要內(nèi)容，只有切實(shí)構(gòu)建好營商環(huán)境，才能夠體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力與軟實(shí)力[5]。黨的十九大報告中也已經(jīng)明確指出，深化政府機(jī)構(gòu)與行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，才能夠更好地提升政府公信力與執(zhí)行力，最終為人民建立起符合人民需求、讓人民滿意的服務(wù)型政府。