如何加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)

劉長(zhǎng)兵

（西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，西藏 拉薩 850000）

生態(tài)環(huán)境是支撐城市快速健康發(fā)展的基石，良好的生態(tài)環(huán)境不但對(duì)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有利，還能幫助提高城市居民的生活水平。面對(duì)當(dāng)前因生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而阻礙城市發(fā)展進(jìn)程的嚴(yán)峻形勢(shì)，城市生態(tài)問題在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注，如何加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)值得探究和實(shí)踐的重要課題。

一、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性

自世界走進(jìn)工業(yè)文明時(shí)代以后，城市在工業(yè)化進(jìn)程的推動(dòng)下有了飛速的發(fā)展，城市數(shù)量大幅增加、規(guī)模越來越大，成為開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)活動(dòng)的中心。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市功能越來越完善，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)文明。然而城市化在為發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也帶來諸多生態(tài)環(huán)境方面的問題，導(dǎo)致城市建設(shè)與發(fā)展遭遇巨大的生態(tài)威脅，人的身心健康以及自然生態(tài)系統(tǒng)均遭受諸多消極影響，如何加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)值得人們思考。因此，在城市化進(jìn)程中不但要保護(hù)好既有的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，還要解決生態(tài)危機(jī)問題，在建設(shè)和發(fā)展城市的過程中科學(xué)利用自然資源，有效維護(hù)其再生能力，從而最大限度保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展下去。

二、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體措施

（一）合理開發(fā)城市空間，建立生態(tài)安全格局

一是在城市建設(shè)中，須依據(jù)人口、資源、環(huán)境均衡發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相互統(tǒng)一的基本原則，進(jìn)一步對(duì)開發(fā)城市空間的強(qiáng)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化城市空間職能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市生產(chǎn)空間的集約與高效發(fā)展，使城市生活空間保持宜居、山清水秀等優(yōu)勢(shì)特征。

二是有機(jī)結(jié)合城市的生態(tài)空間分布，圍繞山地、水系等主體，用城市綠地、景觀廊道等作為補(bǔ)充，與城市的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源地、森林公園、生態(tài)功能區(qū)等串聯(lián)起來，建立城市生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略格局，形成保障城市生態(tài)環(huán)境安全的景觀格局與生態(tài)屏障。

三是對(duì)應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)安全格局，對(duì)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

（二）合理利用土地資源，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局

一是對(duì)城市的工業(yè)用地進(jìn)行集中規(guī)劃，建立新型環(huán)保工業(yè)組團(tuán)，鼓勵(lì)城市的各個(gè)企業(yè)集聚到工業(yè)組團(tuán)里。組團(tuán)內(nèi)不能超標(biāo)建設(shè)廣場(chǎng)、道路等，進(jìn)入的企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格遵循集約與節(jié)約用地的基本原則，利用閑置土地來提高單位建設(shè)用地面積的投資強(qiáng)度;依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)倉儲(chǔ)用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在城市高速公路、地鐵出口周邊等建設(shè)綜合性的貨場(chǎng)、倉庫，以構(gòu)建城市的倉儲(chǔ)物流中心，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。

二是科學(xué)布局生活設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的用地，按照城市的產(chǎn)業(yè)空間布局、資源環(huán)境承載能力等規(guī)劃建設(shè)居住地組團(tuán)，使市民的工作、生活以及出行等需求得到滿足;規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施的用地，整合辦公用地，并建設(shè)商業(yè)中心，形成集聚效益，提高經(jīng)營效益;對(duì)商業(yè)中心區(qū)、行政區(qū)等優(yōu)勢(shì)明顯的城市地段實(shí)施土地拍賣、招標(biāo)等策略，引入良性的土地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓以及授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)入股等業(yè)務(wù)，將城市的土地資產(chǎn)盤活;進(jìn)一步規(guī)范管理土地價(jià)格，推行土地資源儲(chǔ)備制度。

三是保證城市的生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地，積極建設(shè)城市周邊的環(huán)境綠化事業(yè)，打造城市外圍的綠色生態(tài)圈，并科學(xué)規(guī)劃城市公共綠地，保證綠化的整體覆蓋率;有效保護(hù)濕地、林地、河湖等生態(tài)用地，充分利用城市地形地貌的特征落實(shí)環(huán)境的綠化、凈化、美化等工作;切實(shí)保護(hù)好城市的基本農(nóng)田用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償機(jī)制，保持耕地占補(bǔ)的平衡;確保農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地之間的比例合理，并從城市土地經(jīng)營收益中撥出一定比例的資金用于生態(tài)建設(shè)與土地整治，形成開發(fā)和保護(hù)城市土地的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）治理城市環(huán)境污染，提升城市生態(tài)水平

一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、控制大氣污染。在建設(shè)城市的過程中要以改善能源結(jié)構(gòu)為入手點(diǎn)，積極倡導(dǎo)使用電力、液化氣、天然氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源，并發(fā)展核供熱，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用太陽能、潮汐能、風(fēng)能等清潔能源，逐步推廣綠色生物質(zhì)能的使用;大力發(fā)展集中供熱，及時(shí)將10t以下的燃煤裝置拆除，積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)、燃煤過程脫硫技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，改變落后的煤炭使用方式。同時(shí)，要重新定位煤、電、氣等能源的價(jià)格，通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)清潔能源的使用，降低煤炭消耗;核定城市各個(gè)單位及部門的燃煤指標(biāo)，供應(yīng)要限量;加快用清潔能源取代煤炭的速度。

二是處理、回用城市污水。城市要進(jìn)一步加快建設(shè)污水處理廠的步伐，陸續(xù)建設(shè)二級(jí)污水處理廠，使污水的日處理量有所增加;鼓勵(lì)各單位、部門、市民節(jié)約用水，提高重復(fù)利用水資源的效率，全面落實(shí)污水回用工作，即城市的每一家污水處理廠都要充分考慮中水回用，新建的居住區(qū)、公共設(shè)施等要配建中水回用裝置，大型的賓館、酒店等都要回用中水;不斷加強(qiáng)排水管理，逐漸將城市的舊區(qū)改造成截流式河流制，新建區(qū)則建設(shè)成分流制，盡快完成城市所有排污河道以及明溝的整治工作，做到截流污水，清查排瘀河床，且須處理截流污水之后再排海。

三是處理固體廢棄物，使城市生活垃圾資源化。城市要針對(duì)工業(yè)固體廢棄物嚴(yán)格實(shí)行申報(bào)登記制度，控制排放有毒有害的固體廢棄物，并進(jìn)行綜合利用，提高利用率;建立健全城市生活垃圾處理系統(tǒng)，在當(dāng)下城市逐步實(shí)行生活垃圾分類收集、處理、清運(yùn)以及集裝箱式中轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的資源化、無害化處理，及時(shí)將對(duì)水體造成潛在污染的各個(gè)垃圾場(chǎng)關(guān)掉，遏制白色污染;大力營造城市再生品消費(fèi)市場(chǎng)，推廣對(duì)產(chǎn)品的綜合利用。

可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐，城市居民生活水平的提高也離不開城市良好的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，尤其是促進(jìn)城市健康發(fā)展，這不僅是大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更是推動(dòng)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容，只有采取行之有效的措施加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能確保城市取得可持續(xù)發(fā)展。