征地補償費用預估難點及對策

劉培杰

（陜西彬長胡家河礦業(yè)有限公司，陜西 咸陽 713600）

前言

在征地補償預估過程中，存在的難點問題就是由于補償標準不統(tǒng)一、分配不合理等因素的影響，征地補償費用難以估算清楚，存在較大的問題，因而征地補償費用預算難點就在于補償標準不統(tǒng)一，分配不合理以及社會保障功能不足，基于此，想要解決征地補償費用預估難的問題，需要通過統(tǒng)一征地補償標準，規(guī)范征地補償制度等措施開展，以便在統(tǒng)一標準、規(guī)范制度下開展工作，確保工作的順利開展。

一、征地補償費用預估難點

（一）補償標準不合理

征地補償費用預估的難點就在于補償費用標準不合理，很難明確用什么標準進行判定，容易出現(xiàn)較大的誤差，因此，補償標準不合理是征地補償費用預估的難點問題，也是需要注意的問題。補償標準不合理主要體現(xiàn)在以下幾個方面，第一，補償標準不統(tǒng)一，補償標準不統(tǒng)一是一個較為常見的現(xiàn)象，目前，各地區(qū)的補償標準存在一定的差異，主要分為安置補助費、地上附著物補償費等費用，一般按照前三年平均產值為基數(shù)進行計算，但是，這種計算方法不僅不能反映非農用土地的知識情況，也未考慮到土地的升值空間，補償標準不統(tǒng)一、不合理[1]。第二，補償標準一成不變，隨著經濟的快速發(fā)展，物價飛速上漲，但征地補償標準卻一成不變，在兩者相比較的情況下，會出現(xiàn)補償費偏低的情況，農民賴以生存的土地被征用，但補償費用卻偏低，極易引起農民的抵觸心理，也容易使農民不配合相關工作的開展，增加征地工作難度，加大資金的投入，導致出現(xiàn)征地補償費用難以預估的問題。

（二）社會保障功能不足

現(xiàn)階段，征地補償遇到的一大困難就是社會保障功能不足，社會保障是農民的基本保障，在社會保障功能不足的情況下，無法對農民進行科學合理的補償，各地標準不一，補償情況不一，為征地補償費用預估造成了很大的影響。社會保障功能不足主要體現(xiàn)在以下兩個方面，一方面，各地政策存在較大差異，保障范圍不同，保障標準不同保證激勵不同，部分地區(qū)保障范圍小、標準低、激勵不足，導致出現(xiàn)社會保障功能不足的問題[2]。另一方面，參保結構不合理，保障資金不足，影響了社會保障效果，出現(xiàn)了社會保障功能不足的問題。

（三）補償分配不合理

按照相關法律規(guī)定，土地補償費用歸農民集體所有，如何使用由農民集體決定，在此情況下，就會存在補償分配不合理的問題，影響征地工作的有序進行，為征地補償費預估工作的開展增加了難度。除此之外，存在利用特殊身份地位擴大空間，獲取利益的問題，在實際征地過程中容易出現(xiàn)補償資金被貪污的問題。

二、解決征地補償費用預估難點的對策

（一）制定統(tǒng)一的征地補償標準

統(tǒng)一征地補償標準，可以有效解決征地補償費用預估難的問題，消除被征地者的抵觸情緒，降低征地補償費用預估的誤差，發(fā)揮重要的作用。制定統(tǒng)一的征地補償標準，需要注意以下幾點，第一，在現(xiàn)有的基礎上改變補償方式，將補償標準統(tǒng)一化、合理化，解決補償標準過低等不合理問題，同時，也方便進行征地補償費用預估，確保征地補償費用預估的合理性。第二，保證政策的連續(xù)性，在保證政策連續(xù)性的前提下，對被征收土地的種類、產值進行分類，同時考慮經濟發(fā)展水平，實現(xiàn)同地同價，統(tǒng)一標準方便預估[3]。

（二）完善被征地對象社會保障制度

完善被征地對象社會保障制度，主要需要從三個方面著手，第一，完善社會保障體系，為失地農民提供最低生活保障金，將這部分資金明確包含到征地補償費用中，以便保障征地補償費用預估的準確性。第二，增強社會保障制度的適用范圍，實現(xiàn)社會保障制度機制以及原則相一致。第三，明確被征地農民設備保障工作責任，將責任落實到個人，完善社會保障制度，為征地補償費用預估工作的開展提供制度支撐，解決社會保障制度不足的問題。

（三）規(guī)范征地補償費用制度

對征地補償費用制度進行規(guī)范，可以更好地開展征地補償費用預估工作，因而，是解決征地補償費用預估難點問題的有效方法。首先，規(guī)范征地補償費用制度需要確定農村集體土地的產權，明確所有權的主體地位，實現(xiàn)公正合理的征地補償，也保證補償金額的準確化，從而降低補償費用預估的誤差。其次，需要實行專戶管理制度，按照專賬管理、專戶存儲的的原則，實現(xiàn)專款專用，通過規(guī)范化管理，保證補償費用的合理性，提高補償費用發(fā)放的透明度，切實保障被征地農民的利益，做好征地補償費用的預估，防止征地補償費用被挪用、貪污，確保征地補償費用可以發(fā)放到被征地對象的手中。由此可見，規(guī)范征地補償費用制度十分必要，在征地補償費用預估過程中發(fā)揮了重要的作用。

總結

綜上所述，做好征地補償費用預估工作十分必要，不僅可以促進征地工作的開展實施，還可以解決征地補償費用糾紛問題，通過按照標準與規(guī)范做事，可以達到理想的征地效果，還可以保證征地質量。總而言之，研究征地補償費用預估難點，提出有效的解決方案與措施具有現(xiàn)實意義，本文的研究具有重要的價值。