新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)概論

王菂

（江蘇省生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)，江蘇 南京 210014）

良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)長(zhǎng)期存在和永續(xù)發(fā)展的根基，是人民美好生活需要的重要組成部分。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)影響深遠(yuǎn)，不僅與人們?nèi)罕姷男腋Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，更關(guān)乎國(guó)家的復(fù)興和民族復(fù)興的希望。

一、十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域碩果累累

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入“五位一體”的總體布局。近些年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展過(guò)程中高度重視生態(tài)文明建設(shè)，投入了大量人力、物力和財(cái)力，認(rèn)識(shí)之深刻、舉措之扎實(shí)、推進(jìn)速度之快前所未有，生態(tài)文明建設(shè)取得了很大成效。

（一）生態(tài)文明理念日益深入人心

生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是世界各國(guó)發(fā)展共同關(guān)心的時(shí)代主題。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們也應(yīng)義不容辭，必須履行責(zé)任。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想已經(jīng)成為當(dāng)下我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，踐行生態(tài)文明理念已經(jīng)成為全國(guó)人民的共同信念和責(zé)任。

（二）生態(tài)文明體制改革不斷完善，治理能力顯著提升

十八大之后，黨中央以問(wèn)題為導(dǎo)向，相繼出臺(tái)的“大氣十條”、“水十條”、“土十條”明確了生態(tài)文明建設(shè)的具體途徑。2018年1月1日，環(huán)保稅正式開(kāi)征，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的系列舉措之一，利用經(jīng)濟(jì)杠桿約束和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)主體行為。一系列的法律法規(guī)、制度改革方案及行動(dòng)計(jì)劃，彰顯了我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的能力，大大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

（三）生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，環(huán)境得到明顯改善

針對(duì)不斷蔓延的污染勢(shì)頭，黨中央提出了大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，這三個(gè)方面是群眾最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，也是最普惠的民生工程。當(dāng)前，PM2.5 達(dá)標(biāo)的城市比 2012年大幅增加，“十二五”期間制定降低資源能耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)任務(wù)超額完成，“十三五”期間也取得了新的成就。盡管我國(guó)環(huán)境治理還面臨很大挑戰(zhàn)，但能耗高、污染蔓延的趨勢(shì)已經(jīng)得到有效控制。

二、新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的迫切性

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的迫切要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都迅速擴(kuò)大，資源的需求量和開(kāi)采量也都在急劇上漲，需求增長(zhǎng)與供給不足的矛盾日益加劇，這些對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束和限制也越來(lái)越明顯。另一方面，由于在前期發(fā)展過(guò)程中片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視保護(hù)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重，影響民眾生產(chǎn)生活。因此，面對(duì)殘酷現(xiàn)實(shí)，在新時(shí)代條件下必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)也是全面建成小康社會(huì)的題中之意

當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，我們必須明確全面小康要義是全面。第一，涵蓋的群體要全面，全面小康應(yīng)該惠及社會(huì)全體人民；第二，覆蓋的區(qū)域要全面，要讓東、中、西部不同區(qū)域，城市和鄉(xiāng)村共享改革發(fā)展的成果；第三，涉及的范圍要全面，全面小康不僅要在經(jīng)濟(jì)生活和物質(zhì)財(cái)富方面達(dá)到小康水平，而且在政治、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面也必須達(dá)到小康水平。

單純追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)文明建設(shè)或者片面追求生態(tài)良好，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，都不符合全面建成小康社會(huì)的核心要義。我們的全面小康社會(huì)既要金山銀山，也要綠水青山。

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是解決中國(guó)特色社會(huì)主義“新”矛盾的必由之路

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況，但這并不能說(shuō)明我們國(guó)家的生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)了，因?yàn)檫@種滿足和過(guò)剩是片面的，低層次的。越來(lái)越多的人開(kāi)始向往天更藍(lán)，水更綠，開(kāi)始將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為衡量自身生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，開(kāi)始追求對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)身心和諧、對(duì)外實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的美好生活愿景。需求側(cè)發(fā)生了變化但供給側(cè)仍然發(fā)展緩慢，人民群眾需要藍(lán)天碧水，而我國(guó)資源約束趨緊壓力不斷增大、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)卻依舊十分嚴(yán)峻。因此，在新時(shí)代條件下，發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。

三、新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的相應(yīng)策略

（一）樹(shù)立綠色發(fā)展理念，落實(shí)綠色發(fā)展舉措

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但也面臨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面。資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)短板日益突出，我們黨敢于直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，綠色發(fā)展理念在黨的十八屆五中全會(huì)中正式提出，綠色發(fā)展理念的提出標(biāo)志著國(guó)家治理理念達(dá)到了一個(gè)新的高度，是一次新的飛躍。

要想深入推薦綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在于綠色發(fā)展舉措的落實(shí)。第一，改革原有的生產(chǎn)方式，推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。以高能耗、資源浪費(fèi)為代價(jià)，犧牲環(huán)境求得發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式不可為繼，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化程度。第二，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)居民綠色生活

（二）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)

要想進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，必須不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，用制度保障生態(tài)文明建設(shè)落地實(shí)施。

首先，要加快改革干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，在評(píng)價(jià)體系中提高生態(tài)文明建設(shè)的比重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，唯 GDP論英雄的干部考核評(píng)價(jià)制度已經(jīng)不符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。我國(guó)要追求高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須提高生態(tài)指標(biāo)在干部考核中的比重。對(duì)于在生態(tài)文明建設(shè)中不作為、不重視、作為不當(dāng)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)并給予相應(yīng)處罰。

其次，要加強(qiáng)生態(tài)文明法律制度建設(shè)。出臺(tái)和完善以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的法律法規(guī)，在法律法規(guī)中突出可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和要求。

（三）加大力度培養(yǎng)公民的生態(tài)文明意識(shí)

在生態(tài)文明建設(shè)方面，基層的宣傳和落實(shí)尤其重要。必須針對(duì)各階層、各領(lǐng)域、各年齡段進(jìn)行全方位宣傳。第一，無(wú)論大中小學(xué)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明的理念根植在學(xué)生心中；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保公益組織的聯(lián)系交流，定期舉辦活動(dòng)，讓學(xué)生參與其中。第二，黨和政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在社會(huì)層面向民眾宣傳生態(tài)文明理念，例如定期在社區(qū)開(kāi)展與生態(tài)文明相關(guān)的講座、發(fā)放宣傳冊(cè)、播放生態(tài)文明宣傳片等。