水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用分析

王建湖

摘? 要：水利工程作為我國(guó)發(fā)展中的民生工程，在人們的日常生活中發(fā)揮著非常重要的作用。水資源在人們的日常生活和各行各業(yè)的發(fā)展中都占有非常重要的地位。實(shí)際上，水利工程與水資源密切相關(guān)。在水利工程運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，主要是合理、科學(xué)地利用水資源，確保水質(zhì)始終處于可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是人們?nèi)粘Ｉ畹谋Ｕ希龠M(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程?；诖耍疚脑噲D對(duì)水利工程的運(yùn)行管理和水資源的可持續(xù)利用進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：水利工程運(yùn)行;管理;水資源;可持續(xù)的利用

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與否直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。雖然我國(guó)地大物博、水資源豐富，但同時(shí)我國(guó)也是人口大國(guó)，淡水資源分布十分不均，由東南向西北依次遞減，因此我國(guó)也是淡水資源匱乏的國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的立國(guó)根本，農(nóng)業(yè)灌溉離不開(kāi)水資源的支撐，而農(nóng)田水利工程可以有效解決淡水資源分布不均的問(wèn)題，擺脫過(guò)去農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的窘境。為了能夠進(jìn)一步提高水資源利用率，保障農(nóng)田灌溉水平，采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)有著重要意義，以少量的水資源消耗來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉需求，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要性淺析

水資源是人類(lèi)應(yīng)用最為普遍的一種資源，全面實(shí)施水資源可持續(xù)發(fā)展管理的意義重大。目前我國(guó)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，這也使得很多水資源的利用率和自身的價(jià)值沒(méi)有得到好的發(fā)揮。對(duì)于水資源的開(kāi)采以及利用來(lái)說(shuō)，其是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，由于我國(guó)國(guó)土面積廣闊，不同地區(qū)由于環(huán)境條件以及地理?xiàng)l件存在很大的不同，很多地區(qū)都屬于季風(fēng)性氣候，因此往往很難保證降水時(shí)雨水分布的均勻性，這也使得自然災(zāi)害給人們帶來(lái)?yè)p失的可能性大大提升。因此，要進(jìn)一步提升水利工程的抗洪標(biāo)準(zhǔn)，從而使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加趨向于穩(wěn)定;其次，提高水資源的利用。目前，我國(guó)水資源的綜合利用率較低，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也導(dǎo)致了耕地面積大幅度縮小，使得水資源配置以及應(yīng)用不合理的情況經(jīng)常出現(xiàn)。通過(guò)全面落實(shí)實(shí)行水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可以使得水資源應(yīng)用的科學(xué)性以及合理性得到保證。

二、水利工程運(yùn)行管理中與水資源可持續(xù)利用的問(wèn)題

2.1水資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象

我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)受到自然環(huán)境的影響，水資源的準(zhǔn)備與調(diào)用情況有很大的差異，從理論觀念上，人們并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，雖然倡導(dǎo)節(jié)約，但以往人們?cè)谟盟弦呀?jīng)形成了我行我素的習(xí)慣，難以全面干預(yù)人的思想落實(shí)節(jié)約計(jì)劃，現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)上，還有部分地區(qū)由于設(shè)備老化，長(zhǎng)年沒(méi)有得到整改和修護(hù)，使得水利工程中的滲漏量較大，工程本身難以徹底維護(hù)水資源的協(xié)調(diào)利用，農(nóng)業(yè)用水上，灌溉的技術(shù)不先進(jìn)，自流式農(nóng)田澆灌形式，水資源的灌溉不均勻，且需要的用水量更高，工業(yè)用水上，部分水資源受到污染，在遭到水源破壞的情況下，很多水被白白浪費(fèi)，城市對(duì)于循環(huán)用水的設(shè)計(jì)不合理，雨水等難以蓄積再次過(guò)濾應(yīng)用。

2.2水資源管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)用水多取之于江河，但缺乏系統(tǒng)化的管理機(jī)制，水利工程在建設(shè)后續(xù)一段時(shí)間里，監(jiān)督檢查的力度小，難以自由的控制引用水量，各個(gè)水域期間缺乏對(duì)水資源浪費(fèi)的控制要求，行政層面未建立合法的懲治手段，使得水利工程整體上的取水用水難以協(xié)調(diào)化，管理落實(shí)不夠全面。

2.3缺乏充足資金的提供

水利工程是國(guó)家的重要工程，也是利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，但水利工程的技術(shù)施行較為復(fù)雜，且工程是一個(gè)系統(tǒng)化的操作過(guò)程，牽涉的工程問(wèn)題較為復(fù)雜，部分地區(qū)難以長(zhǎng)期的支撐水利工程的經(jīng)濟(jì)填補(bǔ)，工程在養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，錯(cuò)過(guò)預(yù)算的申報(bào)時(shí)間，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)的落實(shí)，縱觀整體上的水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的投入情況，主要針對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行險(xiǎn)情的控制與加固處理，中小河流的治理，所形成的固化資產(chǎn)劃歸到原有的管理單位，導(dǎo)致工程運(yùn)行管理的狀態(tài)不明朗，沒(méi)有組建國(guó)有水利工程的運(yùn)行管理單位，部分地區(qū)對(duì)于下屬的水利工程區(qū)域水資源管理情況了解的不清晰，資產(chǎn)與運(yùn)行管理的落實(shí)情況不一。

三、水利工程運(yùn)行管理和水資源可持續(xù)利用的措施

3.1明確水利工程運(yùn)行管理責(zé)任

明確水利行政主管部門(mén)的管理職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，建立健全水土保持項(xiàng)目管理制度，是改革和加強(qiáng)水土保持項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。省級(jí)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理流域引水工程和專(zhuān)項(xiàng)節(jié)水工程，規(guī)范、管理和監(jiān)督地方水管理工作的日常運(yùn)行。省級(jí)行政部門(mén)與地方行政部門(mén)合作，高級(jí)行政部門(mén)應(yīng)向地方行政部門(mén)提供財(cái)政和技術(shù)支持，并對(duì)地方行政部門(mén)進(jìn)行檢查。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)努力改善管理方式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職能，改革傳統(tǒng)制度，將維修人員與管理部門(mén)分開(kāi)，建立專(zhuān)業(yè)維修組織，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化管理和維修，并實(shí)現(xiàn)了符合市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)、公開(kāi)養(yǎng)護(hù)權(quán)、市場(chǎng)化運(yùn)作，這不僅提高了水利工程的維護(hù)水平，而且大大提高了工作效率，減少了水利工程運(yùn)行管理的人力物力。

3.2出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和制度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的制度和運(yùn)行管理辦法，來(lái)約束水利工程的運(yùn)行管理，將管理責(zé)任明確落到實(shí)處，讓水利工程充分發(fā)揮效益。因水利工程大多為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)行利潤(rùn)較薄，滿(mǎn)足不了工程的日常維護(hù)和運(yùn)行，在出臺(tái)運(yùn)行管理辦法的同時(shí)，將運(yùn)行管理費(fèi)用的收繳、后期運(yùn)行資金配套等內(nèi)容一并列入辦法中，進(jìn)行落實(shí)。在日常的運(yùn)行管理中，由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督制度和辦法的落實(shí)情況，其他職能部門(mén)要予以配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，促使水利工程長(zhǎng)期、良性運(yùn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮效益支持。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)的水利工程建設(shè)和管理理念也應(yīng)該發(fā)生一定程度的轉(zhuǎn)變，這就需要新的理念來(lái)取代傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式。同時(shí)，水利工程管理要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行管理，著手解決工程建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，，使水利工程管理朝著綠色、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，保障人民群眾的安全用水。

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