于康震副部長(zhǎng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

(2019年10月17日)

今年1月11日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會(huì)議同意召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，也是一次深化認(rèn)識(shí)、再次動(dòng)員推進(jìn)落實(shí)的大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入領(lǐng)會(huì)把握國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。上午，各地代表參觀了浙江省水產(chǎn)種業(yè)公司、田博園、鐘管鎮(zhèn)小根水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)園區(qū)、德清縣漁業(yè)綜合服務(wù)中心、禹越鎮(zhèn)木橋頭村西壩里養(yǎng)殖尾水治理示范點(diǎn)5個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范項(xiàng)目，剛才福建、江西、山東、湖北、寧夏5省（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)同志和浙江省湖州市市長(zhǎng)作了典型發(fā)言，這些好的經(jīng)驗(yàn)做法為全國(guó)樹(shù)立了發(fā)展典型，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定改革開(kāi)放四十年及十八大以來(lái)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得的重大成就

改革開(kāi)放以來(lái)，在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針指引下，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然，2018年，我國(guó)養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量4991萬(wàn)噸，占我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的77%以上，占世界養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量60%以上，是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過(guò)捕撈總量的主要漁業(yè)國(guó)。我國(guó)的水產(chǎn)品主要來(lái)自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，形象地說(shuō)，在中國(guó)四條魚(yú)中有三條是養(yǎng)殖的。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，為解決我國(guó)居民“吃魚(yú)難”問(wèn)題、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、增加優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供給、保障國(guó)家食物安全、提高全民營(yíng)養(yǎng)健康水平、降低天然水域漁業(yè)資源利用強(qiáng)度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等做出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)在凈化水質(zhì)、減排二氧化碳、緩解水域富營(yíng)養(yǎng)化等方面發(fā)揮著重要作用，也為世界漁業(yè)發(fā)展、特別是對(duì)世界漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)給予充分肯定。

40年來(lái)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得的成就也留給我們?cè)S多寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。

一是堅(jiān)持“以養(yǎng)為主”發(fā)展方針。改革開(kāi)放前30年我國(guó)漁業(yè)發(fā)展一直以捕撈天然資源為主，直到1985年我國(guó)確立了“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使內(nèi)陸水域、淺海灘涂、低洼荒地等適宜養(yǎng)殖的資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，得到快速發(fā)展，1988年養(yǎng)殖產(chǎn)量首次超過(guò)捕撈產(chǎn)量。2018年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量比1978年提高了40倍，養(yǎng)捕比由1978年的26∶74提高到2018年的77∶23。

二是堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展得益于漁業(yè)科技取得的重大技術(shù)突破，在水產(chǎn)育種、疫病防控、營(yíng)養(yǎng)飼料、養(yǎng)殖裝備等諸多領(lǐng)域取得了一系列重大成果，為現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供有力的科技支撐，科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

三是堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)化改革。在我國(guó)大農(nóng)業(yè)中，漁業(yè)是最早引入市場(chǎng)化改革的產(chǎn)業(yè)?！胺砰_(kāi)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制”“放寬水產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)政策”兩項(xiàng)改革充分發(fā)揮了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了養(yǎng)殖生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性。

十八大以來(lái)全國(guó)漁業(yè)系統(tǒng)把加快漁業(yè)綠色發(fā)展作為漁業(yè)漁政中心工作，不忘初心，砥礪前行，積極實(shí)行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升，努力解決發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，全面調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了正確方向。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度得到各地人民政府前所未有的重視，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作積極推進(jìn)，截至目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制已經(jīng)基本完成，1427個(gè)縣級(jí)人民政府發(fā)布規(guī)劃，總體任務(wù)推進(jìn)成效顯著。各地嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管控措施，控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖，共撤出網(wǎng)箱網(wǎng)圍21.9萬(wàn)畝。全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局形成了“穩(wěn)定池塘，拓展遠(yuǎn)海、控制污染、修復(fù)環(huán)境”的新格局，綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)確立。

第二，嚴(yán)格防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破了制約瓶頸。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大危機(jī)和瓶頸，我們漁業(yè)系統(tǒng)和很多養(yǎng)殖生產(chǎn)者已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。2011年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了稻漁綜合種養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)示范，將養(yǎng)殖尾水作為有用的資源循環(huán)利用，取得了很好的成效。2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在湖南、湖北兩省部署開(kāi)展洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，連續(xù)3年在沿湖4個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣開(kāi)展尾水整治試點(diǎn)，取得良好成效。各地漁業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)作為，樹(shù)立了一大批像浙江湖州一樣的防控污染、綠色發(fā)展的示范典型。水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)從提高產(chǎn)能產(chǎn)量，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘廴痉揽啬芰ι蟻?lái)。各地重點(diǎn)開(kāi)展了尾水處理、循環(huán)用水等環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)施環(huán)保型養(yǎng)殖漁排、環(huán)保浮球替代傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施行動(dòng)，開(kāi)展了養(yǎng)殖尾水整治，推廣了污染防控新技術(shù)新模式，養(yǎng)殖尾水有效治理已經(jīng)在部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)。

第三，不斷完善政策支持體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革取得重大進(jìn)展，大幅增加中央和地方可以用于漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金規(guī)模，為促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提供了有力的政策支撐。十八大以來(lái)，中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的累計(jì)投入超過(guò)16億元，實(shí)施了菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)扶持和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱推廣等重大項(xiàng)目?，F(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系、水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，累計(jì)投資9.7億元，支持水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、制(繁)種項(xiàng)目建設(shè)。各地也積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，省級(jí)及省級(jí)以下地方財(cái)政累計(jì)投入249.3億元支持水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施提升。

第四，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式正在發(fā)生革命性變革。

通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展，革新養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，大力推廣工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、海水立體養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖技術(shù)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推動(dòng)“深藍(lán)1號(hào)”“德海1號(hào)”等大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入開(kāi)展全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，目前已經(jīng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng) 5628家、健康養(yǎng)殖示范縣39個(gè)。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想，突出漁業(yè)生態(tài)修復(fù)作用，大力推廣“以漁凈水、貝藻固碳”，在湖庫(kù)、河流和園區(qū)等公共水域放養(yǎng)濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)，每年從內(nèi)陸水域移出160萬(wàn)噸碳，僅鰱鳙魚(yú)養(yǎng)殖一項(xiàng)就可消除水體中37萬(wàn)噸氮和14萬(wàn)噸磷；在近海開(kāi)展貝類(lèi)、藻類(lèi)養(yǎng)殖，每年吸收海水中235萬(wàn)噸碳、22.3萬(wàn)噸氮和1.4萬(wàn)噸磷。以上合計(jì)相當(dāng)于每年造林145多萬(wàn)公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)碳匯功能日益突出。

第五，持續(xù)強(qiáng)化支撐能力建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。壯大水產(chǎn)種業(yè)體系，培育了一批育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)86家，全國(guó)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)示范場(chǎng)87家，水產(chǎn)良種覆蓋率不斷提升，水產(chǎn)原種得到有效保護(hù)。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，江蘇等24省啟動(dòng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點(diǎn)，開(kāi)展?jié)O業(yè)官方獸醫(yī)資格認(rèn)定，重大水生動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急處置能力不斷提高。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，國(guó)家產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)6年保持在99%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系在主產(chǎn)省區(qū)率先實(shí)現(xiàn)。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷加強(qiáng)，技術(shù)培訓(xùn)、病害防治、用藥指導(dǎo)等公益性服務(wù)職能不斷擴(kuò)展?？蒲兄文芰M(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，在育種、疫病、技術(shù)模式等方面科研成果均取得新突破。

應(yīng)該講，取得的成績(jī)來(lái)之不易，這歸功于黨中央國(guó)務(wù)院 的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨委政府的高度重視，也離不開(kāi)各級(jí)漁業(yè)部門(mén)和養(yǎng)殖生產(chǎn)者的艱辛努力，更離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。借此機(jī)會(huì)，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向大家表示衷心感謝!

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)

從世界漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)漁業(yè)情況看，天然漁業(yè)資源大部分已呈現(xiàn)充分利用或者過(guò)度利用狀態(tài)，而隨著人口的不斷增加和人們生活水平的不斷提高，對(duì)水產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求將會(huì)持續(xù)增加，未來(lái)漁業(yè)的發(fā)展和水產(chǎn)品的供應(yīng)將主要依靠水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并將成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提供優(yōu)質(zhì)健康動(dòng)物蛋白的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品、優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，與水產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出、漁業(yè)資源環(huán)境過(guò)度利用之間的矛盾。從水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自身的發(fā)展來(lái)看，也存在一些突出問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)總體規(guī)模很大，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、組織化程度不高，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占主導(dǎo)地位，技術(shù)、裝備相對(duì)落后。

二是產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種繁多，但優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給不足，進(jìn)口水產(chǎn)品銷(xiāo)量不斷攀升，國(guó)內(nèi)大宗產(chǎn)品占比較高，優(yōu)質(zhì)特色品種供不應(yīng)求。

三是產(chǎn)地環(huán)境不優(yōu)。一些地方不同程度存在養(yǎng)殖布局不合理、養(yǎng)殖密度過(guò)高、局部地區(qū)養(yǎng)殖污染環(huán)境等問(wèn)題，與人民群眾對(duì)優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的要求還有較大差距。

四是養(yǎng)殖漁民權(quán)益缺乏保障。已經(jīng)確權(quán)的國(guó)有和集體養(yǎng)殖水域?yàn)┩勘恍Q食或占用，一些地方甚至對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖采取“一刀切”的做法禁止發(fā)展，從事“三網(wǎng)”養(yǎng)殖的漁民合法權(quán)益受到侵害，加上補(bǔ)償安置不到位，養(yǎng)殖漁民在城市化進(jìn)程中以及現(xiàn)在的環(huán)保風(fēng)暴中成為了最弱勢(shì)的群體之一，極易造成在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)。

這些問(wèn)題是發(fā)展中的陣痛，也是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可回避的問(wèn)題。在正視困難和差距的同時(shí)，我們也更要在“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，準(zhǔn)確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，牢牢抓住有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極因素，以更加積極的姿態(tài)加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

一是生態(tài)文明建設(shè)為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求。黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)寫(xiě)入憲法，提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，加快水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。隨著“水十條”、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等一系列生態(tài)環(huán)境治理方案的出臺(tái)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的路線圖已經(jīng)明確。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，并且具有生產(chǎn)和生態(tài)兩大屬性，承載著水域生態(tài)文明建設(shè)的重任，要用綠色發(fā)展的理念平衡好這兩大屬性的關(guān)系，采取更加注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量安全的發(fā)展方式，防止將水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)對(duì)立起來(lái)。要將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過(guò)程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖制度，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能，既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，又還百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的秀麗景色。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提供了新的機(jī)遇。黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫(xiě)入黨章，釋放出了鮮明的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)，同時(shí)也提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障。今年的中央一號(hào)文件提出落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要求在干部配備、資源配置、資金投入、公共服務(wù)等方面優(yōu)先向“三農(nóng)”安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)的三大產(chǎn)業(yè)之一，漁業(yè)興旺、漁村美麗、漁民富裕是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，實(shí)行綠色發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)里尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁村建設(shè)、漁民致富的機(jī)遇，趁勢(shì)而上，發(fā)展前行。

三是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的十部委文件為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展吹響了號(hào)角。今年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并在國(guó)新辦新聞發(fā)布廳召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。這是新中國(guó)成立以來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷程中規(guī)格最高、影響最廣、意義最深的政策利好。據(jù)我了解，湖北、廣西、青海、云南、寧夏、吉林、黑龍江、福建、四川等省（區(qū)）也及時(shí)出臺(tái)了貫徹落實(shí)的配套文件，我們要牢牢抓住用好這個(gè)重大機(jī)遇。從市場(chǎng)條件來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外人們對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了全新的市場(chǎng)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力強(qiáng)勁。

四是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

新一輪的機(jī)構(gòu)改革，中央決定組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，將中央農(nóng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，是深思熟慮后作出的重大機(jī)構(gòu)調(diào)整，意義重大。各省級(jí)漁業(yè)漁政機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了統(tǒng)一整合，除福建外，全國(guó)漁業(yè)管理都進(jìn)入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。機(jī)構(gòu)的理順更有利于資源要素的統(tǒng)一調(diào)配，更有利于工作的順利開(kāi)展。另外，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出，為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)、農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，以及其他部委的生態(tài)環(huán)保職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部。這將有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的綜合治理。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)線的同志們要主動(dòng)做好與其它部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)和職責(zé)對(duì)接。除了堅(jiān)持抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理、保障水產(chǎn)品安全有效供給外，我們還要關(guān)注產(chǎn)地環(huán)境、清潔生產(chǎn)、漁村發(fā)展和漁民權(quán)益。

以上是當(dāng)前我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)、主動(dòng)入位、主動(dòng)作為，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

我們已經(jīng)有了發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，還有適宜開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖廣闊的海洋、稻田和鹽堿荒水資源，發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。緊扣新時(shí)代要求，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，既是落實(shí)新發(fā)展理念、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的重大措施，也是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，有助于發(fā)揮中國(guó)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)特有的生態(tài)服務(wù)功能，成為國(guó)家發(fā)展綠色、低碳新興產(chǎn)業(yè)的典范；有助于增加綠色優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供應(yīng)，成為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的有力推手；有助于在實(shí)施“一帶一路”倡議中將具有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走出去，為解決人類(lèi)未來(lái)面臨的食物安全貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

2019年是貫徹落實(shí)十部委文件的開(kāi)局之年，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展將從此拉開(kāi)序幕。今后一段時(shí)間總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以減量增收、提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國(guó)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?！兑庖?jiàn)》里已經(jīng)提出了具體可操作的政策措施，這里就不詳細(xì)展開(kāi)，我主要就以下關(guān)鍵問(wèn)題強(qiáng)調(diào)八點(diǎn)。

（一）群策群力抓好落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，十部委又共同研究出臺(tái)了重點(diǎn)工作細(xì)化方案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了部?jī)?nèi)司局重點(diǎn)工作細(xì)化方案，各省級(jí)人民政府也已經(jīng)出臺(tái)或正在研究出臺(tái)貫徹落實(shí)分工方案。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)入位、主動(dòng)作為：一是要積極推動(dòng)縣級(jí)以上地方人民政府出臺(tái)貫徹落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案；二是要在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，屬于漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)要周密部署、嚴(yán)格落實(shí)；屬于其他部門(mén)落實(shí)的事項(xiàng)，要做好工作協(xié)調(diào)、服務(wù)和匯總工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定基本生產(chǎn)空間。

一要嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。這是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的根本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基石，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本依據(jù)，做好養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃非常重要、非做不可，必須不折不扣的執(zhí)行下去。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)，并確保各地在2020年底前全面完成地方人民政府規(guī)劃發(fā)布實(shí)施工作。在此基礎(chǔ)上，還要建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基本水域?yàn)┩勘Ｗo(hù)制度，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)好重要養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛镜男袨椋Ｕ袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

二要拓展養(yǎng)殖空間。合理利用可養(yǎng)水域，因地制宜有序發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖和鹽堿水養(yǎng)殖，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)節(jié)本增效。各沿海省級(jí)漁業(yè)部門(mén)要積極推動(dòng)本級(jí)人民政府加快出臺(tái)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)空間規(guī)劃，依法核發(fā)養(yǎng)殖證，保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展。

（三）切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益，穩(wěn)定基本承包關(guān)系。

一要穩(wěn)定和保護(hù)漁民長(zhǎng)期穩(wěn)定的水面使用權(quán)。要堅(jiān)持養(yǎng)殖漁民主體地位，穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)關(guān)系，像耕地一樣依法確定承包期；國(guó)有養(yǎng)殖水域要依法核發(fā)養(yǎng)殖證，保護(hù)養(yǎng)殖漁民的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)。要改變因水面承包期過(guò)短導(dǎo)致的塘埂路面沒(méi)人修、生產(chǎn)設(shè)施沒(méi)人管、清淤節(jié)水沒(méi)人干等短期行為。只有擁有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的使用權(quán)，農(nóng)民才有意愿長(zhǎng)期從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，才有意愿對(duì)水域?yàn)┩抠Y源和環(huán)境進(jìn)行更好的保護(hù)，才有意愿對(duì)流轉(zhuǎn)出去的水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

二要完善養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。要落實(shí)好中央關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，合理引導(dǎo)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。要培育和壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另外，要依法保護(hù)使用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利，對(duì)因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法給予補(bǔ)償并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活，讓廣大農(nóng)漁民感受到公平和更多的獲得感。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。

一要大力開(kāi)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范縣建設(shè)，將粗放發(fā)展轉(zhuǎn)變到綠色高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。

二要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的大路貨，按照市場(chǎng)需求適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種。調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在內(nèi)陸推廣池塘和工廠化循環(huán)水、池塘底排污、漁菜共生、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，在近海推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、貝藻間養(yǎng)、立體生態(tài)養(yǎng)殖，在深遠(yuǎn)海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)。引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者減少養(yǎng)殖密度、減少養(yǎng)殖用藥、減少冰鮮雜魚(yú)直接投喂、減排養(yǎng)殖尾水，把水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)成為美麗漁場(chǎng)。

三要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展養(yǎng)殖水產(chǎn)品初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，發(fā)展一批以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，注重品牌培育，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

四要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。大力培育新型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高社會(huì)化服務(wù)水平和組織化程度，密切產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)殖戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（五）改善養(yǎng)殖環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)雙贏。

一要科學(xué)布局網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃管控措施，按照“三區(qū)”劃定方案調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。這里我要強(qiáng)調(diào)下，在各地清理整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖過(guò)程中，該減的堅(jiān)決不留，該留的也絕不能減，不能搞一刀切。要吸取畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理教訓(xùn)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，除國(guó)家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)，不得非法擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。對(duì)違反法律法規(guī)限制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和壓減水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能的情況，要及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，優(yōu)先支持異地重建，對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，給予合理過(guò)渡期，避免清理代替治理。影響到養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益的，要合理補(bǔ)償、妥善解決。

二要推進(jìn)養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理。引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者通過(guò)改造進(jìn)排水、循環(huán)利用、生物凈化等方式治理養(yǎng)殖尾水，推動(dòng)尾水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)貝殼、網(wǎng)衣、泡沫浮球等養(yǎng)殖廢棄物綜合整治，提高回收和資源化利用水平。另外，還要積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法科學(xué)出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)。

三要養(yǎng)護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌濾食性魚(yú)類(lèi)和灘涂淺海貝藻類(lèi)增養(yǎng)殖，開(kāi)展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。

（六）嚴(yán)格生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。

一要規(guī)范種業(yè)發(fā)展。推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（場(chǎng)、庫(kù)）建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)。嚴(yán)格新品種審定，開(kāi)展新品種生產(chǎn)性能測(cè)定，提高良種化水平。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

二要嚴(yán)格投入品管理。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用管理，依法將水質(zhì)改良劑等漁用非規(guī)范藥品納入管理范疇。加強(qiáng)用藥指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣投入品、非法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品等行為。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，目前市場(chǎng)上一些企業(yè)打著所謂“非藥品”的旗號(hào)大量生產(chǎn)和銷(xiāo)售水質(zhì)改良劑等投入品，規(guī)避法律監(jiān)管，按照《獸藥管理?xiàng)l例》的關(guān)于獸藥的界定，這些都屬于獸藥的范疇，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取措施依法將其納入獸藥監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。

三要加強(qiáng)疫病防控和養(yǎng)殖用藥監(jiān)管。強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控，支持漁用疫苗研發(fā)推廣，對(duì)水生動(dòng)物疫病實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警；完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，從源頭控制疫源疫病傳播。推動(dòng)建設(shè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系和行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控及監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)今年9月市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)的通知》要求，解決產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，重點(diǎn)做好違法行為的立案查處工作，保障人民群眾舌尖上的安全。

（七）加大資金投入，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

一要加大資金支持。水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)政策投入的短板，必須盡快改變。要高度重視政策落實(shí)和爭(zhēng)取工作，改革完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)縣創(chuàng)建、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)、養(yǎng)殖大縣池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建造等，支持符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。推動(dòng)金融資源更多地向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)傾斜，多渠道解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投融資問(wèn)題，加快將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，破解水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)難題。

二要完善配套政策。將養(yǎng)殖水域?yàn)┩考{入國(guó)土空間規(guī)劃，支持環(huán)保設(shè)施用地，保障深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策，依法依規(guī)免征養(yǎng)殖用海的海域使用金。

三要加強(qiáng)科技支撐。著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，以主導(dǎo)品種和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、疫病防控、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工流通、裝備升級(jí)、質(zhì)量安全等方面的技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用，提高成果轉(zhuǎn)化率。

（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)總是做得多說(shuō)的少，人們對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)不了解甚至誤解很深。如近幾年社會(huì)上有一些聲音，提出水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境有較大負(fù)面影響，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)殖池塘是污染源、網(wǎng)箱養(yǎng)殖嚴(yán)重污染環(huán)境。今年年初在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)后，社會(huì)反響很好，一定程度上扭轉(zhuǎn)了人們對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖都會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這種好的經(jīng)驗(yàn)我們一定要借鑒和推廣。

一要把握好輿論宣傳的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，唱響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展主旋律。

二要增強(qiáng)講好中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展故事的本領(lǐng)，總結(jié)遴選一批水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的先進(jìn)典型，不斷提高傳播力、感染力、影響力。

三要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播的廣泛性和時(shí)效性，主動(dòng)占領(lǐng)陣地，打好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展輿論主動(dòng)仗。

推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展是生產(chǎn)方式上的一次重大轉(zhuǎn)變。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)，讓漁業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓漁民成為有吸引力的職業(yè)，讓養(yǎng)殖水域成為生態(tài)良好的安居樂(lè)業(yè)的美麗家園！