構(gòu)建社區(qū)矯正新模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作新跨越
——以都江堰市司法局為例

羅熙弋

(西南石油大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610500)

社區(qū)矯正是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能，更是促進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。都江堰市司法局為全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式，努力打造集服務(wù)管理、教育矯正、幫困扶助等多項(xiàng)功能于一體的新型社區(qū)矯正工作模式，通過(guò)整合資源，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了矯正效果，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作在更高平臺(tái)上的跨越發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

一、致力于中心建設(shè)、資源整合、隊(duì)伍建設(shè)搭建社區(qū)矯正新工作平臺(tái)

(一)致力于中心建設(shè)破解發(fā)展難題

以“場(chǎng)所設(shè)施完善、組織隊(duì)伍建設(shè)、管理運(yùn)行規(guī)范、功能成效顯著”為目標(biāo)，立足都江堰，挖掘區(qū)域資源，打造都江堰市社區(qū)矯正中心新平臺(tái)，落實(shí)隊(duì)建制下延到所一級(jí)，按照就近方便的原則劃分中隊(duì)，以“六中隊(duì)，一中心”的新型工作平臺(tái)作為司法行政機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要陣地。

(二)致力于整合資源提升矯正成效

都江堰市司法局通過(guò)在全市發(fā)布心理咨詢志愿者招募信息，建立了“真情相擁”心理咨詢志愿服務(wù)隊(duì)，并積極鏈接其他企事業(yè)單位資源建立真情相擁學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地用于豐富社區(qū)矯正學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升矯正成效。

(三)致力于專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范矯正流程

著眼于社區(qū)矯正長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，按照都江堰市司法局工作部署，致力于促進(jìn)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提升社區(qū)矯正隊(duì)伍的向心力；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升社區(qū)矯正隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；三是扎實(shí)開(kāi)展崗位練兵、技能展示等活動(dòng)，規(guī)范矯正工作流程。

二、致力于完善功能、創(chuàng)新舉措、推進(jìn)社區(qū)矯正工作新發(fā)展

(一)教育為本，以“四心”在矯教育攻心治本

探索構(gòu)建“正心、治心、修心、溫心”教育矯正新模式，作為教育矯正提高社區(qū)矯正質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。一是依托我市長(zhǎng)征書(shū)院、烈士陵園等紅色教育基地，用紅色傳統(tǒng)洗滌靈魂思想，引領(lǐng)他們躬身自省、正心正行；二是依托市法院、檢察院、公安局等法治教育基地，開(kāi)展旁聽(tīng)庭審、觀看法治視頻、參加法治課堂等。三是依托公安消防、監(jiān)獄等紀(jì)律教育基地，開(kāi)展定期集中“隊(duì)列整訓(xùn)”，警示教育等；四是依托我市社會(huì)福利院、敬老院、國(guó)學(xué)院等道德教育基地，開(kāi)展“周行一善”講孝道盡孝事、講述從善盡孝身邊事、評(píng)選善孝模范等活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員在心靈溝通交流中，尋找人生初心、感悟生活道義。

(二)監(jiān)管為輔，以“五化”夯實(shí)社區(qū)矯正“城墻”

以全面落實(shí)治本安全著手，立足都江堰社區(qū)矯正實(shí)際，大膽探索實(shí)踐遠(yuǎn)近結(jié)合的“五化”治本監(jiān)管道路，整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，充分利用現(xiàn)代科技，深入推進(jìn)社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作。一是依托日常報(bào)到實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化；二是依托手機(jī)微信實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)管化；三是依托點(diǎn)驗(yàn)系統(tǒng)、雪亮工程實(shí)現(xiàn)監(jiān)管立體化；四是依托平臺(tái)定位實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化；五是依托走訪調(diào)查實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人性化。

(三)服務(wù)管理，“助人自助，自助助人”

中心通過(guò)設(shè)立教育培訓(xùn)基地或依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立教育培訓(xùn)中心，搭建社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，有效整合人力資源和社會(huì)保障部門的政策資源，為社區(qū)服刑人員開(kāi)展電腦、機(jī)械、盆景制作、烹飪等技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)心理疏導(dǎo)，“真情相擁”科學(xué)矯正

中心通過(guò)在全市發(fā)布心理咨詢志愿者招募信息，建立了“真情相擁”心理咨詢志愿服務(wù)隊(duì)。針對(duì)社區(qū)服刑人員易發(fā)多發(fā)心理問(wèn)題的實(shí)際狀況，普遍設(shè)立心理咨詢(矯正)室，引入心理矯正設(shè)備，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展心理健康知識(shí)教育、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)，不斷提高教育矯正的科學(xué)性。

三、致力于維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮作用、加強(qiáng)宣傳，展現(xiàn)社區(qū)矯正工作新成效

(一)從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”

一是全面主動(dòng)梳理服刑人員犯罪數(shù)據(jù)信息，根據(jù)罪犯職業(yè)、年齡、受教育程度等因素，對(duì)全市社區(qū)服刑人員犯罪成因進(jìn)行全覆蓋式“會(huì)診”，為下一步精準(zhǔn)施策提供樣本支持；二是針對(duì)前期統(tǒng)計(jì)出的犯罪案件成因、服刑人員矯正表現(xiàn)，主動(dòng)做好安置幫教分析研判。

(二)從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”

與都江堰市傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)合作，建立社區(qū)矯正國(guó)學(xué)教育基地，將國(guó)學(xué)教育融入到社區(qū)矯正教育學(xué)習(xí)中，讓社區(qū)服刑人員在接受法治教育的同時(shí)得到心靈的凈化和素質(zhì)的提升，努力實(shí)現(xiàn)“管得住人、改得了心”的監(jiān)管教育目標(biāo)。

(三)從“內(nèi)宣”轉(zhuǎn)向“外宣”

進(jìn)行全方位、多層次、有重點(diǎn)宣傳，使社區(qū)服刑人員更好地矯正、使社會(huì)各界和廣大群眾更好地了解、支持、參與社區(qū)矯正工作，一是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、微信、微博進(jìn)行宣傳；二是充分利用法治活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳；三是充分利用信息平臺(tái)進(jìn)行宣傳。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要在實(shí)際工作中不斷提升社區(qū)矯正社會(huì)工作者的專業(yè)能力，提高社區(qū)矯正工作的科學(xué)性和合理性，更需要全社會(huì)的共同努力。隨著社區(qū)矯正工作制度的不斷完善，廣大群眾的積極參與，相信社區(qū)矯正會(huì)成為實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。