機關事業(yè)單位公務用車管理體制改革研究

時建

（焦作市國土資源局中站分局，河南 焦作 454150）

一、機關事業(yè)單位公務用車管理體制研究背景及意義

（一）研究背景

我國的公務用車的使用，是為了我國的單位工作人員有效的執(zhí)行公務，提升執(zhí)行效率而特意配置的資源。根據中紀委、審計署、公安部門的聯(lián)合統(tǒng)計，公務用車的數量高達5230645輛，費用高達3950億元，是我國財政總支出的14.2%，甚至超過我國的國防建設的開支，以及教育和醫(yī)療的總開支。2012年，我國出臺了將“三公消費”公開化和透明化，總共有98個國家部門公開九十多億“三公經費”中，其費用高達60億元左右。2013年，包括司機成本、福利、燃油等費用，至少需要6萬元，多則10多萬元，給國家和地方的經濟造成沉重負擔。

（二）研究意義

現(xiàn)在關于公務用車的管理問題，大有愈演愈烈之勢，公務用車的管理問題，已經引起了社會公眾的強烈不滿，各地制定的規(guī)章制度想改變其管理制度，但收效一直不高，因此，對公務用車管理體制全面展開也勢在必得。

二、國內外研究現(xiàn)狀

對公務用車的管理和改革，在各個方面都有很好的研究，并也取得一定的研究成果，我們?yōu)榇丝偨Y了以下幾個內容。

（一）國外研究現(xiàn)狀

對于公務用車管理的研究，國外主要是在針對經濟支持、車行的成本、公務用制度、公務用反映的特權和福利等方面內容。在西方國家存在各種各樣的用車問題，但在學術界并沒有直接對其進行有效研究以及處理，而是更多的傾向成本的控制和廉價政府建設、公務員的權利、公務員的行為規(guī)范等內容，通過總結歸納作為參考借鑒。

（二）國內的研究現(xiàn)狀

根據現(xiàn)如今在我國開展的公務用車有效改革，對我國公務用車管理和公務用車的改革的研究文獻也在陸續(xù)出現(xiàn)，但是還是有大多數的文獻都偏向于理論分析和效益分析，因此對于全面和系統(tǒng)性的研究成果極度缺乏。

在公務用車管理體制改革的研究上還存在很多的問題，在相關理論知識點的襯托下，要注重參考借鑒課題研究的過程，對提煉出現(xiàn)相關的理論知識點，作為課題研究的輔助的內容進行補充。

三、研究內容

我們通過對課題的背景和意義的分析，進而引出課題研究的主要內容，同時在研究課題的方向，我們也要對國內外研究的情況開展有效探討，期望以這種方式來進行明確其研究和內容的方法。研究的主要內容就是對概念的界定，以及對資源管理、腐敗防治、監(jiān)管體制等理論進行有效的分析，為課題的研究奠定基礎。對現(xiàn)在公務用車管理的狀況進行合理分析，主要是通過了解我國的公務車管理改革歷程，了解并掌握公務用車管理的現(xiàn)狀以及原因，來進行有效的實踐分析。

通過對國內外的公務用車管理的現(xiàn)狀分析，總結出對我國的公務用車管理改革的啟發(fā)。對于機關事業(yè)單位公務用車管理體制的改革設計，并且對公務用車管理的思路進行合理的理順，更好的確定具體的改革路線，這樣可以更好的在改革原則下完成管理體制的改革設計方案。

四、研究方式

（一）文獻閱讀的研究方法

要閱讀和查閱大量的關于公共財政、公務用車管理、公務用車管理體制改革相關的著作和論文，了解公務用車體制改革的基本理論，總結借鑒一些現(xiàn)有的國內外文獻研究成果的基礎上，確定國內外公務用車的管理現(xiàn)狀。

（二）綜合歸納的研究方法

對大量的文獻資料和研究進行總結與歸納，在此基礎上創(chuàng)造出新的觀點。

（三）案例研究方法

對一些地區(qū)所屬的公務用車管理及其管理情況進行合理性的了解，并且找出問題并解決問題，并針對一些問題，提出一系列的改革建議。

五、結論與展望

在我國要根據公務用車配備的使用情況、對運行費用、燃油使用的情況，可以把使用成本分為購置費用、修理費用、保險費用、折舊費用、司機工資等部分。其中公務用車的折舊費、使用費維修費、燃油費等每年要花費巨大的資金，還有存在于某些加補和虛報費用等違規(guī)顯現(xiàn)，這是改革當中勢在必行的。在改革的歷程中我們可以總結出“公務用車費用太高”、“公務用車使用率太低”、“公務用車助長特權意識過高”“公務用車加劇了腐敗的現(xiàn)象”等問題原因，這些將成為改革時候應該重點考慮的內容。

我們針對公務用車管理改革的目的在于要立足使用和管理的實際，借鑒其他國家的改革經驗，以此來完善我國的改革，其中一定要根據當地政府的財政現(xiàn)狀和成本、費用支出等狀況進行針對性的調查，分析在行政成本和公務用車的費用比例合理性來進行分析是否造成政府的負擔。確定公務用車改革的路徑，是公務人員思想中最重要的環(huán)節(jié)，同時也要規(guī)范公務用車制度和引入適度的市場化機制，并對其做進一步的重視。