20kV及以下配電網(wǎng)工程造價的確定與控制

王偉 胡娟

（國網(wǎng)紹興供電公司袍江分中心，浙江 紹興 312071）

一、配網(wǎng)工程造價管理現(xiàn)狀

長期以來，20kV配網(wǎng)工程多采用概預(yù)算確定工程造價，即“定額+費用+文件規(guī)定”的模式，也就是按照定額計算直接費，按照取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價。這種“量價合一”的方式本質(zhì)上是一種靜態(tài)的管理模式。

無論是電力工程還是一般民用工程，開展建設(shè)項目造價管理的根本目的是全面管理和控制項目成本和努力提高建設(shè)項目的價值。為確保工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價由管理過程決定，現(xiàn)行配網(wǎng)工程概預(yù)算定額管理模式無法全面反映復(fù)雜的管理過程引起的費用變化，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實施中存在諸多問題。

二、20kV及以下配電網(wǎng)工程造價的確定與控制

（一）項目立項階段的造價確定與控制

項目立項階段的造價控制工作對整個工程的造價控制有著不容忽視的作用，它是造價控制過程中的一個最為基本的條件。通常要想保證工作的質(zhì)量應(yīng)從以下方面入手：

首先，企業(yè)一定要對項目立項階段的可行性報告加以全面的研究和分析，造價人員在處理的過程中應(yīng)該對最近看幾年其他配電網(wǎng)工程造價的具體水平和造價指標分析對造價的影響加以研究，這樣才能更加科學(xué)的去設(shè)置造價指標。

其次，企業(yè)在項目監(jiān)理的時候一定要按照工程立項階段的投資報告和可行性報告對工程的投資數(shù)額進行全面的預(yù)算，造價概預(yù)算工作人員一定要對報告中工程投資估算的各項內(nèi)容以及各種數(shù)據(jù)加以充分的了解，此外還要加大審核力度，對各項指標內(nèi)的金額加以全面的檢查，保證其可靠性和準確性，從而使得工程投資的數(shù)額估算能夠更好貼近真實的工程造價。

（二）項目設(shè)計階段的工程造價確定及控制

配電網(wǎng)工程在設(shè)計階段的工程造價確定和控制通常就是按照項目設(shè)計過程中的工程量標準和計價標準、計價依據(jù)來進行科學(xué)的計算，在實際的工作中，企業(yè)一定要注意的一點就是設(shè)計概算的金額一定不能超過配電網(wǎng)工程可行性階段投資金額，造價工作的操作人員在工作中一定要嚴格按照國家的相關(guān)標準和要求來制定配電網(wǎng)工程造價編制定額的內(nèi)容，同時還要對概算的計算流程進行合理的設(shè)計，對分項工程當中一些不同的計費標準，不同費用構(gòu)成予以嚴格的篩選和歸納，保證配電網(wǎng)工程預(yù)算工作的準確性和科學(xué)性，對設(shè)計過程中出現(xiàn)的一些疏漏一定要采取有效的措施對其加以嚴肅的檢查，如果有必要還要對這些內(nèi)容進行重新計算，這樣才能保證工程造價的明確性，但是在這一階段的工程造價確定和控制工作中必須要注意的一點就是設(shè)計人員和造價工作者一定要嚴格按照計算的標準和規(guī)定去操作，避免出現(xiàn)一些不必要的失誤。

（三）在項目施工階段的造價確定和造價控制

配電網(wǎng)工程在項目施工階段的造價確定和造價控制工作是最容易受到外界環(huán)境影響的一個階段，同時這一過程中極有可能因為諸多的外界因素造成配電網(wǎng)工程的造價金額出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象，因此相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)配電網(wǎng)工程在施工階段中諸多施工內(nèi)容和施工定額的控制工作已保證項目施工階段造價確定和造價控制工作的有效完成。

具體來講，施工單位應(yīng)該嚴格按照相應(yīng)的設(shè)計施工圖紙完成整體配電網(wǎng)工程的施工控制工作，對于其施工過程中出現(xiàn)的不符合工程設(shè)計的情況應(yīng)該及時的上報和商討，嚴禁隨意擅自更改工程施工過程中的定額內(nèi)容，同時有效地杜絕施工計劃以外的施工內(nèi)容。對施工過程中需要運用到的施工材料、施工設(shè)備以及施工技術(shù)等進行嚴格有效的控制，確保上述施工內(nèi)容始終處在有效地控制過程中，確保對上述內(nèi)容的控制能夠有效的完成對配電網(wǎng)工程的造價控制工作。

此外，施工單位還應(yīng)該注意做好對雙方合同內(nèi)容的完美完成，對合同內(nèi)容中不合理的地方進行查缺補漏，提前預(yù)知。

（四）配電網(wǎng)工程造價管理在竣工結(jié)算階段的確定與控制

竣工結(jié)算是配電網(wǎng)工程造價的最后環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)工程造價最終效益以及工程造價管理能力的一個環(huán)節(jié)。在配電網(wǎng)工程完成后，建設(shè)方和承包商之間按照原定的合同價款或合同價款調(diào)整內(nèi)容進行最終的交易結(jié)算。但由于配電網(wǎng)工程規(guī)模較小，往往在具體的竣工結(jié)算中采取預(yù)付款加竣工后一次結(jié)算的方式，因此為避免在結(jié)算期間出現(xiàn)施工內(nèi)容定額錯套或重復(fù)套用的問題，必須通過結(jié)算書的審核加強建設(shè)單位的造價控制。除此之外，審核確認也是工程造價有效性考核的依據(jù)，是確定建設(shè)方與承包商合同關(guān)系與經(jīng)濟責(zé)任的依據(jù)，更是兩者共同完成建設(shè)任務(wù)、編制財務(wù)決算的依據(jù)。

結(jié)束語：

總而言之，工程造價的確定和控制貫穿于整個配電網(wǎng)工程的始終，是一種動態(tài)的、全過程的以經(jīng)濟效益為準則的工程管理方法，確保配電網(wǎng)工程具體施工的每個階段的工程不會超出工程造價預(yù)定的限額，從而起到控制施工成本、保障經(jīng)濟效益的作用，以此維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益和投資效益。國家和社會在配電網(wǎng)工程上也做出了很多努力，而工程造價的確定與控制一直都是專業(yè)人士關(guān)注的熱點問題，研究工程造價的專業(yè)人員更應(yīng)該提升自我，提高專業(yè)水平，使配電網(wǎng)工程造價的確定與控制更加完善與精致。