新常態(tài)下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題分析

王金梁

（冀中能源股份有限公司東龐礦，河北 邢臺(tái) 054000）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，保險(xiǎn)業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，伴隨著社會(huì)保障體系的初步建立，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)得到長(zhǎng)足展，失業(yè)保險(xiǎn)制度從初步確立并不斷改進(jìn)，在社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了很重要的作用。失業(yè)保險(xiǎn)作為五險(xiǎn)一金中一個(gè)重要的組成部分，對(duì)勞動(dòng)者的失業(yè)保障有著舉足輕重的作用。另外，面對(duì)著嚴(yán)峻的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)，要求有更充足的失業(yè)保險(xiǎn)資金來(lái)保障失業(yè)人員的基本生活需要和扶持他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。因此，要規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)資金管理，嚴(yán)格按照要求貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)資金管理，并且根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)資金的實(shí)時(shí)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，真正為勞動(dòng)人民的失業(yè)保障做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、按時(shí)足額地籌集

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍加以明確，在這樣的環(huán)境背景下，并不只有國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，而是已經(jīng)覆蓋了我國(guó)的全部企業(yè)與職工。其次，英納格對(duì)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且，要求城鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把本單位的工資總額，來(lái)當(dāng)作想要的繳費(fèi)基數(shù)，此外，職工個(gè)人也應(yīng)當(dāng)以本人的工資，來(lái)作為相應(yīng)的繳費(fèi)基數(shù)，除此以外，應(yīng)當(dāng)對(duì)繳費(fèi)比率有一個(gè)明確的掌握，具體包括：第一，就針對(duì)于基金的籌集年度計(jì)劃來(lái)說(shuō)，要求我們必須要對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的資源有一個(gè)明確的落實(shí)，并且根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)基數(shù)進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)；第二，就針對(duì)于征繳的手段而言，要求我們必須要以國(guó)家法律為支撐，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金可以足額、按時(shí)地收繳；第三，就針對(duì)于繳納方式而言，要求我們對(duì)其進(jìn)行集中申報(bào)、統(tǒng)一收繳，來(lái)促進(jìn)收繳率的提高。

二、拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放渠道促就業(yè)

拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放渠道，豐富失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)放內(nèi)容。如在失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放內(nèi)容中增發(fā)“求職津貼”，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行求職并成功就業(yè)的，給予一定數(shù)額的一次性補(bǔ)貼。增發(fā)“培訓(xùn)津貼”，對(duì)積極參加技能培訓(xùn)，并取得相關(guān)部門的資格認(rèn)定的，給予一定數(shù)額的一次性補(bǔ)貼。增發(fā)“創(chuàng)業(yè)津貼”。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，發(fā)放一定數(shù)額的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。增發(fā)“企業(yè)續(xù)聘津貼”。即從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排部分資金，用于對(duì)積極續(xù)聘到期員工的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以達(dá)到激勵(lì)更多的企業(yè)長(zhǎng)期用工，減少失業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的目的。就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻，各地政府必須想法設(shè)法切實(shí)抓好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)工作，通過(guò)完善的服務(wù)項(xiàng)目，幫助失業(yè)人員盡快找到新的工作崗位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定做好基礎(chǔ)保障。

三、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)者積極就業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

鑒于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，應(yīng)將失業(yè)保險(xiǎn)待遇與再就業(yè)情況相聯(lián)系。首先，提前就業(yè)可獲就業(yè)補(bǔ)助，即在法定享受失業(yè)保險(xiǎn)給付期限內(nèi)，因提前找到工作可得到一部分尚未支付的保險(xiǎn)金；其次，對(duì)愿意從事低下工作者給予工資補(bǔ)貼。實(shí)施提前就業(yè)補(bǔ)助政策，要求失業(yè)保險(xiǎn)基金有較高的支付能力。從長(zhǎng)期看，在保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支平衡前提下，還可以采用失業(yè)保險(xiǎn)金隨時(shí)間遞減支付的模式。第三，為了配合失業(yè)保險(xiǎn)金隨時(shí)間遞減支付模式的實(shí)行和應(yīng)急政策的實(shí)施，待遇領(lǐng)取的期限可以進(jìn)一步細(xì)化，采用“星期”為單位，以增強(qiáng)待遇遞減時(shí)間區(qū)間的可調(diào)整性和準(zhǔn)確性。

四、完善失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，要求失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理更便捷、更高效、高快速的服務(wù)于廣大人民群眾。因此，社會(huì)保障相關(guān)管理部門要不斷加快推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的社保經(jīng)辦管理，明確相關(guān)部門的職責(zé)，提高辦事的效率，注重對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌管理或全國(guó)統(tǒng)籌管理，提高自身的服務(wù)效率和水平。另外，加快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息公開，網(wǎng)絡(luò)辦理等，失業(yè)保險(xiǎn)的跨地區(qū)、跨省專業(yè)要不斷簡(jiǎn)化程序與手續(xù)，減少行政審批程序，減少職工轉(zhuǎn)移工作的阻礙，實(shí)現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)的效率。

將失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)再就業(yè)工作聯(lián)系起來(lái)，營(yíng)造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境。

推動(dòng)失業(yè)人員重新就業(yè)本身就是失業(yè)保險(xiǎn)工作的一個(gè)有機(jī)部分，失業(yè)保險(xiǎn)除了對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行救濟(jì)外，另一項(xiàng)重要工作就是促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)。提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力是解決失業(yè)問(wèn)題的根本。因此，要將失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)再就業(yè)工作密切聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，做到失業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒂嗅槍?duì)性，著力于全面提高失業(yè)人員的素質(zhì)。另外，要營(yíng)造失業(yè)人員再就業(yè)的寬松環(huán)境，做到一要適當(dāng)降低創(chuàng)業(yè)的門檻，減少失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的資金限額和各種限制條件；二要為創(chuàng)業(yè)者提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，包括實(shí)施放寬貸款條件、降低貸款利息等舉措；三要對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供一定的稅費(fèi)減免，降低創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)；四要鼓勵(lì)創(chuàng)辦一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，以緩解就業(yè)的壓力。

在失業(yè)保險(xiǎn)制度中，有效的促進(jìn)其就業(yè)功能的發(fā)揮，能夠促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展。在實(shí)際的工作開展的過(guò)程中，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行正視，采取相應(yīng)的措施對(duì)其制度進(jìn)行改善，吸取先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)，保障社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。