高職院校黨政辦公室工作水平提升路徑探析

駱琳芳

【摘 要】在高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨政辦公室作為高職院校校內(nèi)“樞紐”和對(duì)外“窗口”，要始終圍繞發(fā)展大局和中心工作，通過(guò)明確職能定位、健全制度體系、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新管理手段等路徑，充分發(fā)揮自身職能、提升工作水平，從而促進(jìn)高職院校各項(xiàng)工作的優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】高職院校;黨政辦公室;工作水平;提升

中圖分類(lèi)號(hào)： G717文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）33-0188-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.092

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》等系列文件的出臺(tái)，內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展將是高職院校今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重心所在。在院校全面深化綜合改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，高職院校辦公室作為學(xué)校綜合管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、調(diào)整工作思路、提升工作水平，更好圍繞學(xué)校中心工作發(fā)揮自身職能，助推學(xué)校發(fā)展大局，成為值得深入思考的課題。在高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制下，一般院校單獨(dú)設(shè)置黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室，部分院校設(shè)置黨政辦公室，黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室合署辦公。從工作執(zhí)行落實(shí)上而言，合署辦公有利于黨政工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，從工作量和工作難度上來(lái)說(shuō)，工作繁復(fù)程度加大，對(duì)辦公室的工作模式和自身建設(shè)上也提出了更高要求。

1 高職院校黨政辦公室重要性認(rèn)識(shí)

習(xí)近平同志在《秘書(shū)工作的風(fēng)范——與地縣辦公室干部談心》中用“重”、“苦”、“雜”、“難”概括辦公室工作的四個(gè)特點(diǎn)，首先說(shuō)的是“重”，即地位重要。他說(shuō)，辦公室是一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵部門(mén)。所謂“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，辦公室工作做好了，是各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展的重要保障。

高職院校黨政辦公室作為院校的綜合管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，是全方位、開(kāi)放型的，具有綜合協(xié)調(diào)、參謀咨詢、辦文辦會(huì)、督查督辦、信息傳遞等多項(xiàng)重要職能，聯(lián)系著上下內(nèi)外，協(xié)調(diào)著事務(wù)運(yùn)行，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，可謂院校的窗口形象和樞紐中心。黨政辦公室的工作水平和運(yùn)作效能直接影響到高職院校黨委、行政的形象，直接影響到教學(xué)科研、學(xué)生管理和后勤保障等各條線工作的開(kāi)展，作用不容忽視。基于此，有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨政辦公室在高職院校建設(shè)和各條線工作發(fā)展中的重要性，并積極開(kāi)展辦公室工作水平提升路徑的研究。

2 高職院校黨政辦公室管理服務(wù)工作現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我國(guó)高職教育呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，高職院校辦學(xué)形勢(shì)不斷變化、辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、辦學(xué)形式與層次日益復(fù)雜、內(nèi)部改革不斷深化，在這些轉(zhuǎn)變下，傳統(tǒng)的辦公室工作思路與模式已經(jīng)無(wú)法很好適應(yīng)院校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求。關(guān)鍵要抓住當(dāng)前高職院校黨政辦公室管理建設(shè)中存在的不足，針對(duì)性加以改善，從而全面提升辦公室的工作水平，以更好地適應(yīng)院校建設(shè)發(fā)展的新要求。

（1）重視程度不足，職能定位不夠準(zhǔn)確。高職院校黨政辦公室以服務(wù)為宗旨，工作面向多、工作瑣碎、事務(wù)繁雜，很容易使人忽略了其樞紐中心的重要地位。在以人才培養(yǎng)為中心，以教學(xué)、科研、學(xué)生工作為核心工作的高職院校，多數(shù)教師往往將辦公室工作人員定位為服務(wù)保障的角色;在辦公室實(shí)際工作中，參謀意識(shí)不足、前瞻性不夠，很大程度上存在著按老辦法和以往經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作、遵照領(lǐng)導(dǎo)指示被動(dòng)開(kāi)展工作的現(xiàn)象，人員主觀能動(dòng)性體現(xiàn)不足，輔助決策的職能發(fā)揮不夠，勢(shì)必淪為執(zhí)行決策的從屬部門(mén)。

（2）管理制度不夠健全，運(yùn)行機(jī)制不夠暢通。大多數(shù)高職院校黨政辦公室缺乏系統(tǒng)的管理制度、規(guī)范的辦事規(guī)程，工作的開(kāi)展缺乏制度的規(guī)范、約束與保障，很大程度上影響了工作執(zhí)行力與工作效能。除此以外，辦公室人員崗位制度不盡完善、職責(zé)分工不夠清晰，且缺乏行之有效的考核、管理、獎(jiǎng)懲制度，以上情況使得人員在工作中積極性不足，影響工作效率。

（3）人員專(zhuān)業(yè)化程度不足，整體素質(zhì)有待提升。高職院校辦公室工作的政治性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)、涉及面廣，要求工作人員必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，必須成為復(fù)合型的綜合管理人才。然而實(shí)際情況中，高職院校辦公室人員大多是在校內(nèi)機(jī)關(guān)部門(mén)人員、輔導(dǎo)員、教輔人員和教師中選調(diào)的，缺乏管理學(xué)、秘書(shū)學(xué)、行政學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，工作能力與整體素質(zhì)都無(wú)法很好地適應(yīng)崗位的需求，影響了辦公室整體職能的有效發(fā)揮。

（4）管理手段方式滯后，工作效能受到影響。隨著二級(jí)管理體制改革的日漸推進(jìn)，順應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)設(shè)置、提升管理效能的要求，高職院校機(jī)關(guān)部門(mén)日漸呈現(xiàn)綜合性的特點(diǎn)，為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，黨政辦公室的綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施能力也要同步優(yōu)化提升。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)背景下，傳統(tǒng)的辦公方式與管理手段顯現(xiàn)弊端，以管理信息化為核心的高職院校信息化建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)新的階段，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息化已經(jīng)成為提升辦公室管理效能和工作效率的迫切需求。

3 高職院校黨政辦公室工作水平提升路徑探析

新形勢(shì)下，各高職院校須進(jìn)一步強(qiáng)化做好辦公室工作的責(zé)任感和緊迫感，全面把握黨政辦公室工作的新要求，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題與不足，通過(guò)明確職能定位、健全制度體系、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新管理手段等路徑，促進(jìn)辦公室以文輔政、參謀智囊、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、信息溝通、服務(wù)保障功能的有效發(fā)揮，以更好地為院校改革、發(fā)展服務(wù)。

（1）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室職能定位。一是從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)說(shuō)，高職院校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)辦公室工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)辦公室工作領(lǐng)導(dǎo)，重視辦公室服務(wù)決策、保障決策的功能發(fā)揮。要完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。明確一名校領(lǐng)導(dǎo)分管辦公室工作，明確辦公室內(nèi)部干部的明確分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的良好機(jī)制，使辦公室干部能把精力放到謀劃全局發(fā)展的大事上去，發(fā)揮好輔政作用;要選拔工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的同志配齊配強(qiáng)辦公室團(tuán)隊(duì)，注重對(duì)辦公室人員的教育培訓(xùn)與培養(yǎng)提拔，關(guān)心辦公室同志的成長(zhǎng)和實(shí)際困難，創(chuàng)造良好的工作條件，從而充分發(fā)揮辦公室人員的積極性和智力能力。二是從辦公室自身而言，完成好事務(wù)性工作是基礎(chǔ)，于此同時(shí)要更注重人員大局意識(shí)、參謀意識(shí)、主動(dòng)作為意識(shí)的培養(yǎng)，注重組織協(xié)調(diào)、文字表達(dá)、政策分析和開(kāi)拓創(chuàng)新等關(guān)鍵能力的提升，培養(yǎng)有思想、能學(xué)習(xí)、能管理的多面手，使人員素質(zhì)能力與職能要求相匹配。

（2）健全制度體系，構(gòu)建規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。健全的制度體系是提升工作效能和水平的基礎(chǔ)與保障。辦公室工作內(nèi)容繁雜、千頭萬(wàn)緒又極為重要，只有建立健全系統(tǒng)的管理制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)工作人員各司其職， 促進(jìn)辦公室工作規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。一是要健全管理制度。結(jié)合實(shí)際，制定出一套涵蓋辦公室全部工作的操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范文件辦理、事務(wù)處理、會(huì)務(wù)接待等工作的辦理程序，使各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。二是要規(guī)范辦事規(guī)程。盡量做到對(duì)外公開(kāi)服務(wù)的每一項(xiàng)工作都明確辦事流程和基本要求，向師生員工公布，做到工作開(kāi)展不越級(jí)不越位不推諉，增強(qiáng)辦公室的工作活力，提升服務(wù)效能。三是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。明確崗位職責(zé)和人員分工，建立健全崗位責(zé)任制，使每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到人。通過(guò)實(shí)施目標(biāo)管理、績(jī)效考核，引入激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，激發(fā)辦公室人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各負(fù)其責(zé)、各盡其力。

（3）強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，打造專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。要健全辦公室人員系統(tǒng)培訓(xùn)制度，從提升政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作能力、服務(wù)意識(shí)著手，提升辦公室人員的綜合素質(zhì)，打造專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。一是結(jié)合黨組織學(xué)習(xí)、校內(nèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)抓好辦公室人員政治素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)的提升。二是推動(dòng)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。積極為辦公室人員創(chuàng)造外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、進(jìn)修培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流會(huì)議以及考察調(diào)研的機(jī)會(huì)，定期針對(duì)性邀請(qǐng)校外專(zhuān)家定期來(lái)校舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)講座等，以開(kāi)闊視野、更新理念、積累經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。是加強(qiáng)工作研究。三是經(jīng)常性組織辦公室人員開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流和工作研究分析，營(yíng)造研究氛圍，將辦公室業(yè)務(wù)提升到理論高度，提升工作質(zhì)量。四是強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和整體合力的發(fā)揮。通過(guò)實(shí)行AB崗制度、具體任務(wù)適當(dāng)交叉分配等途徑，培養(yǎng)辦公室人員工作的專(zhuān)兼素質(zhì)，形成相互補(bǔ)缺、相互促進(jìn)的良好氛圍，進(jìn)一步凝聚團(tuán)隊(duì)工作合力。

（4）創(chuàng)新管理手段，提高管理效能和科學(xué)化水平。通過(guò)現(xiàn)代管理理論和科技手段的有效運(yùn)用，推進(jìn)內(nèi)部管理、溝通協(xié)調(diào)、事務(wù)辦理、信息采集等方面的工作創(chuàng)新，進(jìn)而提升辦公室管理效能。一是以督導(dǎo)考核工作為突破口，通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化目標(biāo)管理、兌現(xiàn)考核結(jié)果，有效調(diào)動(dòng)部門(mén)與師生員工的工作積極性，提高辦公室科學(xué)管理效能。二是要把握大局意識(shí)、更新管理理念、提升管理藝術(shù)，切實(shí)強(qiáng)化“中樞”功能。對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)部門(mén)與教學(xué)單位構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作落實(shí)、信息溝通一脈相承的默契，提高執(zhí)行力和工作效率。在處理上下、左右、內(nèi)外關(guān)系時(shí)，注重靈活性與原則性相結(jié)合，做到既堅(jiān)持原則又兼顧各方，主動(dòng)破解難題，當(dāng)好助推器與潤(rùn)滑劑。三是加大經(jīng)費(fèi)投入，建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使辦文、辦事、辦會(huì)、信息采集等事務(wù)的繁瑣程序自動(dòng)化、流程化、數(shù)字化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦公室管理科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，提高工作效率和質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

在高職教育機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要發(fā)展時(shí)期，黨政辦公室作為高職院校校內(nèi)“樞紐”和對(duì)外“窗口”，要加快適應(yīng)新形勢(shì)，始終圍繞發(fā)展大局和中心工作，通過(guò)堅(jiān)定職能定位、健全制度體系、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新管理手段的建設(shè)路徑，堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新進(jìn)取的工作理念，充分發(fā)揮自身職能、提升工作水平，從而促進(jìn)高職院校各項(xiàng)工作的優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。

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