國(guó)有大型建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)改革

趙漫

【摘要】文中主要對(duì)我國(guó)的國(guó)有大型建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析，并且對(duì)國(guó)有大型建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在全球化、信息化大背景下的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究和討論，提出相應(yīng)的措施和辦法，以期為讀者提供有用的參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有大型建筑企業(yè);組織結(jié)構(gòu)改革

近幾年來(lái)，隨著全球建筑需求高速增長(zhǎng)，國(guó)際建筑市場(chǎng)也充滿了活力，這為大型建筑企業(yè)的快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，但也面臨更高難度的挑戰(zhàn)。與國(guó)際先進(jìn)建筑企業(yè)相比，我國(guó)的國(guó)有建筑企業(yè)在營(yíng)收、資產(chǎn)規(guī)模方面并沒(méi)有相差很多，但是，在經(jīng)濟(jì)收益和利潤(rùn)率方面卻存在著較大差距，而人均利潤(rùn)值更是差距巨大，這就說(shuō)明在運(yùn)營(yíng)的效率和質(zhì)量方面，我國(guó)的國(guó)有大型建筑企業(yè)和國(guó)際先進(jìn)建筑企業(yè)還是有著十分明顯的差距。

一、國(guó)有大型建筑企業(yè)改革的思路

國(guó)有大型建筑企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)產(chǎn)生較大的差距，是由很多因素綜合造成的。雖然外部因素和客觀因素對(duì)國(guó)有大型建筑企業(yè)的發(fā)展造成了較大的影響，但是歸根到底，最根本的原因還是因?yàn)槠髽I(yè)的內(nèi)部矛盾。目前，我國(guó)很多國(guó)有大型建筑企業(yè)都有不同程度的內(nèi)部矛盾，如內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的層次不清晰、各個(gè)部門(mén)之間的職能和權(quán)利交叉以及相互之間推卸責(zé)任等問(wèn)題。很多企業(yè)并沒(méi)有一個(gè)明確的整體發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)部有很多可有可無(wú)的部門(mén)，而真正能辦事、能擔(dān)負(fù)責(zé)任的部門(mén)卻少之又少，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置臃腫，辦事敷衍。此外，這些可有可無(wú)的機(jī)構(gòu)還會(huì)增加辦事環(huán)節(jié)，拖沓辦事進(jìn)度，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)辦事效率低下、質(zhì)量差，決策慢。國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部的這些問(wèn)題，早在80年代中期就已經(jīng)有人意識(shí)到了，并進(jìn)行了一些相應(yīng)的改革試點(diǎn)。最開(kāi)始，有人總結(jié)了魯布革水電站的工程管理經(jīng)驗(yàn)，并提出了“項(xiàng)目法施工”的觀點(diǎn)，后期又有建筑行業(yè)的人提出“兩層分離”的觀點(diǎn)，并開(kāi)始在一些國(guó)有大型建筑企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)。但是，盡管這些參加試點(diǎn)的國(guó)有大型建筑企業(yè)在管理模式上發(fā)生率一些變化，但是其內(nèi)部管理手段和管理方法并沒(méi)有隨之變化，管理人員的觀念也沒(méi)有更新，因此改革試點(diǎn)的效果并不理想。

相互依賴、相互作用的組合部分結(jié)合形成的具有特定功能的整體稱為系統(tǒng)。把系統(tǒng)工程的理論和形式，引入國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部組織的調(diào)整和改革中也是種有益的嘗試。系統(tǒng)的每個(gè)組成部分叫做模塊，模塊按照一定的順序排列組合構(gòu)成系統(tǒng)，而每一個(gè)模塊都有其自身的功能和作用，因此模塊和系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約，受外部環(huán)境因素和不可抗力影響產(chǎn)生變化。因此，想要對(duì)國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部組織進(jìn)行調(diào)整和改革，首先需要對(duì)系統(tǒng)的外部環(huán)境進(jìn)行研究和分析，然后對(duì)系統(tǒng)目前的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，并且找出其中存在的問(wèn)題，從整體需求入手來(lái)研究局部的缺陷和不足，最后對(duì)局部進(jìn)行優(yōu)化，從而逐漸達(dá)到整體的優(yōu)化。如果按照系統(tǒng)工程理論，對(duì)國(guó)有大型建筑企業(yè)的內(nèi)部組織進(jìn)行調(diào)整改革的話，可以將國(guó)有大型建筑企業(yè)看做一個(gè)開(kāi)放性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，那么這個(gè)國(guó)有大型建筑企業(yè)周?chē)氖袌?chǎng)環(huán)境、地理環(huán)境、社會(huì)及環(huán)境等都屬于外部環(huán)境，而國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、各個(gè)部門(mén)以及它們相互間的聯(lián)系都可以看做是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)體。

基于以上的考慮，國(guó)有大型建筑企業(yè)可以被我們分為三個(gè)層次看待，第一層次是國(guó)有大型建筑企業(yè)的總公司，應(yīng)該注重企業(yè)專業(yè)化建筑管理的發(fā)展，且自身具有承包國(guó)際大型工程的能力;第二層次則是國(guó)有大型建筑企業(yè)的專業(yè)子公司，專業(yè)子公司最顯著的特征就是系統(tǒng)專業(yè)化和階段專業(yè)化，適合承攬中型項(xiàng)目工程;第三層次則是國(guó)有大型建筑企業(yè)專有的施工班組，以工種專業(yè)化為最顯著的特征，承擔(dān)小型工程的修建業(yè)務(wù)和工種分包。國(guó)有大型建筑企業(yè)所劃分的每一個(gè)層次都要根據(jù)其自身的特點(diǎn)和功能進(jìn)行。

國(guó)有大型建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍主要是工程項(xiàng)目，而工程項(xiàng)目又有許多的種類，所以國(guó)有大型建筑企業(yè)劃分出層次的經(jīng)營(yíng)范圍，一定要按照市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)制定。首先，需要研究項(xiàng)目與企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，理清國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部層次與項(xiàng)目工程的聯(lián)系，以及企業(yè)自身內(nèi)部各自的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)其中關(guān)系的不斷研究和分析，來(lái)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)有大型建筑企業(yè)的組織經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)應(yīng)該具備那些基本的功能，清晰企業(yè)內(nèi)部每個(gè)部門(mén)的作用、職能以及需要承擔(dān)的責(zé)任，做好各個(gè)部門(mén)之間的分工和協(xié)調(diào)，部門(mén)之間相互借力，共同推動(dòng)國(guó)有大型建筑企業(yè)更加健康長(zhǎng)久的發(fā)展，幫助其謀取更加長(zhǎng)久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

二、國(guó)有大型建筑企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)組織調(diào)整和改革時(shí)需要考慮的問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期項(xiàng)目，影響因素較多，分布范圍大，伴隨著日常工作的變化而變動(dòng)。所以，要想進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革，必須要重視企業(yè)管理事務(wù)，構(gòu)建內(nèi)部控制模型，注重整體性與一致性的發(fā)展，從多個(gè)角度思考，全面考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，明確發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）樹(shù)立信息觀念，建立企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)

隨著全球科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著不斷的變化，在這之中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展成為了發(fā)展最快、影響力最大、應(yīng)用范圍最廣的科學(xué)技術(shù)。而隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，國(guó)有大型建筑企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部組織管理理念和管理思想，越來(lái)越不能滿足當(dāng)代國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部組織管理的需求，也不能適應(yīng)其發(fā)展，國(guó)有大型建筑企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)信息資源進(jìn)行更加高效的開(kāi)發(fā)和利用，及時(shí)而準(zhǔn)確的對(duì)信息進(jìn)行加工，對(duì)問(wèn)題做出判斷和處理，以加強(qiáng)國(guó)有大型建筑企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)變化的敏感度，提高其工作效率和工作質(zhì)量。對(duì)于一些大型的項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行輔助管理，那么想要項(xiàng)目工程的各方面管理都達(dá)到預(yù)期效果就很難做到。除此之外，在國(guó)有大型建筑企業(yè)的內(nèi)部企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革的同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理系統(tǒng)，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部組織的升級(jí)和優(yōu)化起到很好的積極作用。

（二）國(guó)有大型建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)定位應(yīng)該多元化發(fā)展

對(duì)于國(guó)有大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅靠某一項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，放眼目前建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，滲透到各個(gè)細(xì)節(jié)的全過(guò)程服務(wù)更加受到市場(chǎng)的青睞。隨著建筑投資渠道的多元化發(fā)展，國(guó)有大型建筑企業(yè)的業(yè)主，必然也會(huì)向著多元化方向發(fā)展，每個(gè)業(yè)主的需求是不一樣的，企業(yè)也需要提供相應(yīng)的不同的服務(wù)。因此，想要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際建筑市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，國(guó)有大型建筑企業(yè)就必須適應(yīng)市場(chǎng)和行業(yè)內(nèi)的多元化發(fā)展，更好的滿足不同層次業(yè)主的不同需求。

尤其是現(xiàn)代社會(huì)，人們的生活質(zhì)量水平提高，業(yè)主對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的需求也逐漸增加，建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不僅僅局限在工程施工，還要從各個(gè)方面提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。在必要情況下，為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)市場(chǎng)，甚至要和其他企業(yè)和材料供應(yīng)商建立持久、良好的合作關(guān)系，提升對(duì)抗性和綜合實(shí)力，以應(yīng)對(duì)過(guò)高的開(kāi)發(fā)成本，節(jié)省項(xiàng)目資金。建筑企業(yè)必須要根據(jù)時(shí)代發(fā)展調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的干擾和不可抗力因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。只有基于多元化發(fā)展，明確綜合地位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把握主動(dòng)權(quán)，才能在行業(yè)中占據(jù)主體地位。建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目要重視其功能性和實(shí)效性，從住房、日用、商業(yè)、文娛、公共設(shè)施等多種項(xiàng)目開(kāi)發(fā)入手，拓展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，滿足各個(gè)階層的群眾需求，符合其利益導(dǎo)向，博得公眾關(guān)注，塑造良好口碑和企業(yè)形象，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)國(guó)有大型建筑企業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)能力

《建筑法》的出臺(tái)，是國(guó)家和市場(chǎng)對(duì)總承包發(fā)包模式的認(rèn)可和肯定，隨后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中設(shè)計(jì)施工一起發(fā)包的項(xiàng)目工程肯定也會(huì)越來(lái)越多。但是作為國(guó)有大型建筑企業(yè)，并不擅長(zhǎng)項(xiàng)目工程的勘察和設(shè)計(jì)，因此，國(guó)有大型建筑企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目工程勘察和設(shè)計(jì)能力強(qiáng)大的單位進(jìn)行長(zhǎng)期合作。這樣，在施工勘察和施工設(shè)計(jì)的階段，便可以把企業(yè)的施工技術(shù)、施工設(shè)備以及施工工藝等因素充分的考慮進(jìn)去，最大程度的發(fā)揮設(shè)計(jì)和施工各自的優(yōu)勢(shì)，保障設(shè)計(jì)階段和施工階段不脫節(jié)，有利于提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)性。除此之外，國(guó)有大型建筑企業(yè)的內(nèi)部組織中還應(yīng)該有專門(mén)的融資部門(mén)。建筑項(xiàng)目工程本身就有周期長(zhǎng)、工藝程序復(fù)雜、投資大的特點(diǎn)，國(guó)有大型建筑企業(yè)能夠承包的大型項(xiàng)目工程和國(guó)際項(xiàng)目工程更是如此，而以BOT模式進(jìn)行發(fā)包的項(xiàng)目工程更是需要充足的資金支持，而這僅僅依靠國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不會(huì)有最好的經(jīng)濟(jì)效益，因此，國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部需要有專門(mén)負(fù)責(zé)集資、融資的部門(mén)，為工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展和進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)有大型建筑企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)并沒(méi)有最好的形式，只有最適合企業(yè)自身發(fā)展的形式。因此，想要知道國(guó)有大型建筑企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是否合理，應(yīng)該看其結(jié)構(gòu)是否能夠很好的適應(yīng)企業(yè)的外部環(huán)境和企業(yè)的自身發(fā)展，看其內(nèi)部組織是否能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化，并且國(guó)有大型建筑企業(yè)最大程度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

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