黨建引領(lǐng)多措并舉力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)工作走在全省前列

潘俊才

近日，筆者在新豐縣梅坑鎮(zhèn)梅坑村走訪時(shí)了解到，該村在省人大機(jī)關(guān)悉心幫扶下，精準(zhǔn)施策、多措并舉，助力貧困村貧困群眾固本強(qiáng)基、增產(chǎn)增收，并大力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)成效明顯，貧困群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

三年來，省人大機(jī)關(guān)共投入資金1621.1萬(wàn)元到幫扶工作之中，使村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度提升，村民人均可支配收入由11305元增長(zhǎng)至14815元，44戶122名相對(duì)貧困人口人均可支配收入均超過10000元，其中有勞力戶人均可支配收入14904元，該村也先后被評(píng)為“縣基層黨建和新農(nóng)村示范村”“廣東省衛(wèi)生村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

精心組織 科學(xué)謀劃穩(wěn)發(fā)展

省人大常委會(huì)主任李玉妹對(duì)梅坑村幫扶工作高度重視，要求認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)工作走在全省前列。三年來，省人大機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神特別是關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署及省委工作部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)該村發(fā)展環(huán)境顯著改善，貧困群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

在開展幫扶過程中，省人大機(jī)關(guān)專門成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由一名常委會(huì)副主任分管、秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、一名辦公廳副主任和省人大農(nóng)委負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)（駐村工作隊(duì)）具體實(shí)施，確保幫扶工作有條不紊進(jìn)行。駐村工作隊(duì)經(jīng)過深入調(diào)研，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶44戶122人，并在全面準(zhǔn)確掌握貧困人口貧困程度、收入來源、致貧原因等基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶新豐縣梅坑鎮(zhèn)梅坑村工作方案》，提出了10多項(xiàng)具體幫扶措施，隨后又制定《省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶新豐縣梅坑鎮(zhèn)梅坑村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，提出新的幫扶目標(biāo)、任務(wù)和工作措。

“幫扶期間，李玉妹主任每年都帶領(lǐng)機(jī)關(guān)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到村現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自謀劃扶貧項(xiàng)目，解決扶貧資金等關(guān)鍵問題;省人大常委會(huì)副主任呂業(yè)升僅去年就4次到村視察調(diào)研，機(jī)關(guān)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組先后42次到村開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決問題?！痹摯羼v村工作隊(duì)介紹說，“另外，省人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組多次開會(huì)研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，李玉妹主任每年都要專題聽取機(jī)關(guān)扶貧工作匯報(bào)，分管常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開會(huì)議20多次，分管扶貧工作的辦公廳副主任每周都會(huì)與駐村工作隊(duì)召開例會(huì)，及時(shí)研究推進(jìn)對(duì)口幫扶工作，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的正確方向?！?/p>

據(jù)介紹，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)三年來通過自籌、申請(qǐng)支持等方式，共籌集資金1621.1萬(wàn)元并及時(shí)投入到有關(guān)幫扶項(xiàng)目中。其中，積極發(fā)動(dòng)有關(guān)慈善會(huì)、愛心企業(yè)、華僑等社會(huì)力量參與該村脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，捐款捐物近800萬(wàn)元。

多措并舉 助推增收與振興

在落實(shí)幫扶責(zé)任過程中，省人大機(jī)關(guān)“精準(zhǔn)”聚焦村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、村集體和村民收入低等主要問題，因地制宜選準(zhǔn)切入點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，防止幫扶過后又出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

在長(zhǎng)效化項(xiàng)目中，除了為有勞動(dòng)力貧困戶投資縣統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目讓每戶增收約4000元/年外，其中最突出的就是投入100多萬(wàn)元，幫助村回購(gòu)了一座水電站，通過資產(chǎn)收益保障村集體和貧困戶收入。為規(guī)范水電站的管理，還制定了《梅坑村扶貧水電站管理辦法》，明確水電站收益主要用于本村貧困戶脫貧、鄉(xiāng)村振興和公益事業(yè)。

扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)也是助力增收脫貧的重要方式。為此，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)投入近30萬(wàn)元，以獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。期間，組織了34名貧困戶參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并向貧困戶發(fā)放雞苗2000多只，扶持2戶貧困戶開展油茶和杉木種植，幫助2戶養(yǎng)蜂10多箱，支持生豬養(yǎng)殖大戶結(jié)對(duì)幫扶8戶貧困戶，以提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入?！拔覀冞€因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了龍皇宮出行（被列入韶關(guān)市第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、龍山公園、民宿街等精品旅游線路?！瘪v村工作隊(duì)介紹道，“每年還在村建設(shè)了約200畝的冬種油菜花示范區(qū)，依托農(nóng)事景觀等資源，發(fā)展帶動(dòng)貧困人口增收的休閑農(nóng)業(yè)?！?/p>

在旅游扶貧項(xiàng)目中，省人大機(jī)關(guān)發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣東省旅游控股集團(tuán)在新豐開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，參與全縣扶貧開發(fā)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)振興，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。去年，省旅控集團(tuán)與新豐縣聯(lián)合成功舉辦了“千團(tuán)萬(wàn)人四季游新豐”活動(dòng)，來自旅游行業(yè)、商會(huì)代表、游客近3000人參加，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，省人大機(jī)關(guān)還積極參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)助推進(jìn)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，并取得了明顯的建設(shè)效果。主要是完善了村委會(huì)辦公場(chǎng)所和衛(wèi)生醫(yī)療場(chǎng)所建設(shè)，有效提升了村民議事、衛(wèi)生、文化服務(wù)水平;組織發(fā)動(dòng)村民開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，拆除舊危磚瓦房200多戶;鼓勵(lì)村民開展村道、庭院綠化，全村種植景觀梅樹達(dá)20000多棵;推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游公廁3座，村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%;建立健全村莊保潔制度，開展生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、雨污分流排水系統(tǒng)建設(shè)等人居環(huán)境整治工作，并對(duì)部分房屋進(jìn)行“穿衣戴帽”，大大優(yōu)化了村容環(huán)境，改善了生產(chǎn)生活條件。

“他們幫助我們村完善農(nóng)田水利設(shè)施，惠及耕地有460畝;實(shí)施安全飲用水改造工程，解決了村民期盼多年的飲水安全問題;對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行硬底化，解決了群眾出行難問題，并在村新建了6個(gè)文娛活動(dòng)廣場(chǎng)、7個(gè)文化室，6個(gè)停車場(chǎng)、2座攔河壩，136盞太陽(yáng)能路燈……”說起省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)梅坑村的幫扶成果，該村“兩委”干部如數(shù)家珍。

此外，省人大機(jī)關(guān)還積極協(xié)助落實(shí)“三保障”政策。除嚴(yán)格執(zhí)行教育扶貧政策外，還投入20多萬(wàn)元，資助貧困戶子女讀書，減輕其家庭負(fù)擔(dān)，并對(duì)部分在讀非貧困戶子女進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);所有貧困人口參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并納入重特大疾病救助范圍，符合條件的貧困戶納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，并投入20多萬(wàn)元，每年資助全體村民購(gòu)買新農(nóng)合，對(duì)特殊貧困戶予以特別關(guān)懷關(guān)愛，切實(shí)解決好底線民生保障問題;22戶貧困戶納入危房改造計(jì)劃，安全住房已全部竣工并通過驗(yàn)收，危房改造補(bǔ)助款也已發(fā)放到有關(guān)貧困戶手中。

固本強(qiáng)基 黨建引領(lǐng)促實(shí)效

基層組織建設(shè)是打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證。省人大機(jī)關(guān)非常重視幫扶村基層組織建設(shè)，注重通過實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升貧困人口幫扶精準(zhǔn)度和幫扶效果，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

一方面，通過“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等方式，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)方針政策，不斷提高全村黨員政治素養(yǎng)，培育優(yōu)良作風(fēng)。另一方面，積極協(xié)助縣、鎮(zhèn)實(shí)施基層黨組織“頭雁工程”，抓好村黨支部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，培養(yǎng)年輕后備干部。三年來，村黨支部新發(fā)展黨員3名，培養(yǎng)村“兩委”后備人選4名，以“頭雁”工程推動(dòng)形成強(qiáng)大的“頭雁效應(yīng)”，并構(gòu)建了“梅坑鎮(zhèn)黨委—梅坑村黨支部—黨小組—黨員—群眾”五級(jí)的網(wǎng)格化服務(wù)體系，有效健全了黨員服務(wù)群眾的機(jī)制。

“我們還通過‘黨建+的形式，把黨的建設(shè)與推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)等結(jié)合起來，以黨建為引領(lǐng)，提升黨員干部的站位，壓實(shí)黨員干部的責(zé)任，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施并取得實(shí)效?！瘪v村工作隊(duì)說，“去年，東莞市東城街道組織街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及火煉樹社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到梅坑村調(diào)研，雙方就加強(qiáng)黨建工作、開展扶貧協(xié)作等進(jìn)行了深入交流，火煉樹社區(qū)與該村還結(jié)成‘對(duì)子，聚焦扶貧和項(xiàng)目合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展?！?/p>

在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)過程中，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在去年4月份還通過省、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)群策群力形式，在梅坑村著力打造了特色黨建宣傳陣地—“幸福習(xí)學(xué)堂”，這是在全省村一級(jí)率先成立的學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣講陣地，是實(shí)現(xiàn)基層黨建共建共享走在全省前列，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想落地生根、結(jié)出碩果的一個(gè)重要抓手和創(chuàng)新舉措。

“僅截至去年底，我村黨支部就先后協(xié)助組織了56場(chǎng)次主題宣講活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)1600多人。該項(xiàng)目還被韶關(guān)市評(píng)為市基層黨支部組織生活創(chuàng)新案例，并被《南方》雜志、《中國(guó)組織人事報(bào)》、廣東組工網(wǎng)等主流媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道?！痹摯逯Р繒浉嬖V筆者。

“下一步我們將緊緊圍繞‘三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)，著力抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加快脫貧攻堅(jiān)工作落地見效，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過‘千村示范、萬(wàn)村整治工程補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)短板，全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作兩不誤、兩促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作走在全省前列?！痹摯羼v村工作隊(duì)表示。