踐行新思想 打造大花園 建設(shè)金義都市區(qū)森林城市群

韋國(guó)潭

金華地處浙江之“心”，市域總面積1.1萬(wàn)平方公里，下轄2個(gè)區(qū)、4個(gè)縣級(jí)市、3個(gè)縣，是正在建設(shè)中的浙江省三大城市群、四大都市區(qū)之一。近年來(lái)，金華認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，在森林城市群建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

把準(zhǔn)方向 堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新之舉。2002年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，首次到金華調(diào)研時(shí)就明確指出“金華的中心城市形態(tài)是組團(tuán)式城市群的形態(tài)，要進(jìn)一步增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)作用，使浙中城市群成為帶動(dòng)金華乃至浙江中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”;2016年，習(xí)近平總書(shū)記作出“搞好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間”的重要指示。金華市迅速將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，在浙江省率先啟動(dòng)森林城市群建設(shè)，并成為全國(guó)首個(gè)以地級(jí)市為建設(shè)主體的森林城市群國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)是助力打造浙中大花園的具體行動(dòng)。浙中大花園建設(shè)是推進(jìn)浙江“八八戰(zhàn)略”再深化，共建共享“詩(shī)畫(huà)浙江、美好家園”的金華實(shí)踐，也是都市區(qū)贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。2018年，金華市提出打造“生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為要、文化為魂、山水為脈、美麗為韻”獨(dú)具特色的浙中大花園，并將加快森林城市群建設(shè)納入浙中大花園的建設(shè)重點(diǎn)。全市搶抓大花園建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，趁勢(shì)而上、主動(dòng)作為，依托當(dāng)?shù)靥厣?，運(yùn)用好“山、水、林、湖、村”五大要素，全面推進(jìn)金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)，助力打造“兩富”“兩美”現(xiàn)代化都市區(qū)。

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)是加快現(xiàn)代化都市區(qū)綠色崛起的題中之義。習(xí)近平總書(shū)記指出，綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。當(dāng)前，藍(lán)天白云、綠水青山已經(jīng)是新時(shí)代居民的“幸福標(biāo)配”。據(jù)測(cè)算，1畝森林每年吸附數(shù)噸粉塵，增氧、固碳均達(dá)10噸以上。同時(shí)，城市濱水公園建設(shè)衍生出的生態(tài)價(jià)值，從周邊商業(yè)和地產(chǎn)的升值溢價(jià)上可見(jiàn)一斑，如金華市湖海塘公園建成后，周邊小區(qū)成為金華市民熱門(mén)之選。森林城市群建設(shè)的核心就是提升都市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面受益，最終將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)有生態(tài)廊道基礎(chǔ)、丘陵盆地特色、山水人文優(yōu)勢(shì)。金華市依托八婺水系，正如火如荼推進(jìn)浙中生態(tài)廊道和國(guó)家森林城市建設(shè)，為森林城市群建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。金華市森林覆蓋率高達(dá)61.84%，擁有省級(jí)以上濕地公園、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)共36處，數(shù)量居全省前列。金華古韻綿長(zhǎng)、鄉(xiāng)愁濃郁，是國(guó)家歷史文化名城，數(shù)百個(gè)古村落和百余條森林古道，都是森林城市群生態(tài)文化建設(shè)中的“珍珠項(xiàng)鏈”。金華堅(jiān)持生態(tài)為基、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合力推進(jìn)的路徑，為全省乃至全國(guó)森林城市群建設(shè)提供了“金華樣板”。

點(diǎn)面結(jié)合 滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局。金華市堅(jiān)持規(guī)劃先行，緊緊圍繞國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照森林生態(tài)文明、森林生態(tài)建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)等方面的要求，立足“三面環(huán)山夾一川，盆地錯(cuò)落涵三江”的地域特點(diǎn)，將創(chuàng)建森林城市群工作與國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，先后編制實(shí)施《金華市本級(jí)省級(jí)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《金華市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《浙江省金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，為森林城市創(chuàng)建指明了路徑，引領(lǐng)金華建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)功能強(qiáng)大、生態(tài)景觀優(yōu)美、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)健全、植物種類(lèi)豐富、區(qū)域特色明顯、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林城市群。

以綠為基，尊重規(guī)律。金華市牢固樹(shù)立“生態(tài)為先、綠色發(fā)展”的理念，提出了“綠化是城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”“生態(tài)建設(shè)、綠化先行”等建設(shè)方針，把森林建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居城市的重要工程來(lái)抓，充分整合生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在對(duì)現(xiàn)有森林資源、古樹(shù)名木和綠化成果充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡量做到不推山、不砍樹(shù)、不填塘、不用水泥駁岸，充分尊重地形環(huán)境和樹(shù)木生長(zhǎng)規(guī)律，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化進(jìn)程。自2012年啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市同步創(chuàng)建以來(lái)，全市新增造林面積26.98萬(wàn)畝，平原綠化面積逐年提高，市域森林覆蓋率、林木蓄積量、平原林木覆蓋率分別從原來(lái)60.44%、2900萬(wàn)立方米、15.9%提高到61.84%、3726萬(wàn)立方米、21.34%。

以生態(tài)廊道為重點(diǎn)，打造城鄉(xiāng)通道綠化景觀帶。圍繞全省大花園建設(shè)和“四邊三化”工作要求，金華市于2017年在全省范圍率先啟動(dòng)“水清、岸綠、景美、業(yè)興”浙中生態(tài)廊道建設(shè)。全市共實(shí)施浙中生態(tài)廊道項(xiàng)目1155個(gè)，累計(jì)完成投資1218.7億元，已貫通都市區(qū)綠道閉合圈205.66公里（計(jì)劃建設(shè)338.44公里），新建（改造）主干流兩岸彩色林帶193.6公里，道路和水岸林木綠化率均達(dá)90%以上，新增省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、濕地公園6個(gè)、金華市森林公園10個(gè)，新批復(fù)數(shù)量居全省首位。“縱貫水系，串珠成鏈”的生態(tài)廊道美景正徐徐鋪開(kāi)。

以公園建設(shè)為抓手，打造城區(qū)園林綠化新標(biāo)桿。結(jié)合“五水共治”“三改一拆”等工作，金華市見(jiàn)縫插綠、拆違建綠、立體增綠，成效顯著。2012年以來(lái)，僅金華市區(qū)就新建改造城市公園19個(gè)，總面積456公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)38.58%、40.38%，燕尾洲公園（八詠橋）榮獲2015年世界建筑節(jié)最佳景觀獎(jiǎng)。

以美麗鄉(xiāng)村為載體，繪好農(nóng)村人居綠化風(fēng)景畫(huà)。以“一村一品、一鄉(xiāng)一特色”為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，打造圍村林帶、生態(tài)景觀林、經(jīng)濟(jì)林，形成了一批楊梅、枇杷、茶花、佛手、蘭花等林果村以及特色花卉苗木鎮(zhèn)（村）。如婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)利用村莊綠化地段營(yíng)造圍村林帶、生態(tài)景觀林帶，形成了以浙江楠、櫸樹(shù)等為主要樹(shù)種的特色花卉苗木鎮(zhèn)。目前，全市累計(jì)建成省級(jí)森林城鎮(zhèn)75個(gè)、森林村莊154個(gè)，市級(jí)森林村莊1365個(gè)。

大地植綠，注重綠化活動(dòng)和義務(wù)植樹(shù)的有機(jī)結(jié)合。結(jié)合“世界濕地日”“生態(tài)日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等活動(dòng)，舉辦“花卉園藝進(jìn)社區(qū)”“尋找身邊綠化植樹(shù)點(diǎn)”“珍貴樹(shù)種進(jìn)千村”“彩化靚化生態(tài)廊道”等活動(dòng)，組織森林城市建設(shè)攝影、征文、繪畫(huà)競(jìng)賽、公益廣告大賽等比賽，吸引廣大群眾參與其中。2012年以來(lái)，持續(xù)深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)，累計(jì)參與達(dá)1182萬(wàn)人次，植樹(shù)2499萬(wàn)株，全民生態(tài)文明理念明顯提高。

心中播綠，注重生態(tài)文化的普及和宣教的有機(jī)同步。依托中國(guó)茶花文化園、雙龍國(guó)家森林公園等生態(tài)教育基地和47處市級(jí)以上森林生態(tài)科普?qǐng)鏊?，普及森林城市建設(shè)和生態(tài)知識(shí)，開(kāi)展生態(tài)文化宣傳活動(dòng)320余次。同時(shí)，拓展生態(tài)文化宣傳形式，加強(qiáng)與本地主流媒體合作，借助運(yùn)用燈箱廣告、墻體廣告、車(chē)身廣告等，形成紙質(zhì)、電視、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”宣傳模式，實(shí)現(xiàn)全方位、立體化宣傳，引導(dǎo)全民參與生態(tài)文明建設(shè)，凝聚共建合力。

聚焦聚力 全力打造可復(fù)制可推廣的“金華樣板”

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超。結(jié)合全市“對(duì)標(biāo)比拼勇趕超”活動(dòng)開(kāi)展，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)前往廣東省和湖南省實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)珠三角和長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)森林城市群建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)標(biāo)珠三角國(guó)家級(jí)森林城市群，列明對(duì)標(biāo)比拼指標(biāo)和任務(wù)，深挖金華自身潛力，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

項(xiàng)目引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)作戰(zhàn)。以全省大花園建設(shè)為平臺(tái)，充分結(jié)合浙中生態(tài)廊道建設(shè)、“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)和小城鎮(zhèn)整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，根據(jù)森林城市群建設(shè)規(guī)劃以及實(shí)施方案，分年度列出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，明確建設(shè)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任單位，并加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)有效解決森林城市群共建中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)各方積極性，全力抓好落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目落到實(shí)處。

克難攻堅(jiān)，嚴(yán)格督查。樹(shù)立以“實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，制定實(shí)施森林城市群建設(shè)工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)各地目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查和考核。樹(shù)牢“生態(tài)紅線”的底線意識(shí)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。將森林城市群建設(shè)納入國(guó)土空間體系，進(jìn)一步優(yōu)化和加大城鄉(xiāng)綠化土地供給;積極與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取森林城市群建設(shè)資金和政策保障，并積極創(chuàng)新投融資模式，持續(xù)加大森林城市群建設(shè)的投入力度;加快推進(jìn)綠化成果管理立法，創(chuàng)新綠化管養(yǎng)模式，完善相關(guān)評(píng)價(jià)體系和技術(shù)規(guī)范，維護(hù)生態(tài)建設(shè)成果;建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)體系，并強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，凝聚共建合力。

全民參與，形成共識(shí)。充分發(fā)揮各類(lèi)主流新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，廣泛宣傳報(bào)道金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)成果，動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與，組織開(kāi)展“建設(shè)森林城市群、打造浙中大花園”行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與建設(shè)的良好氛圍。