推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的探索與實(shí)踐
——以江蘇省啟東市為例

2019年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議時(shí)發(fā)表重要講話，指出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，深刻闡明法治和營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出打造“法治化、國(guó)際化、便利化”的營(yíng)商環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化快速發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境日益成為城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)，良好的營(yíng)商環(huán)境需要良好的法治環(huán)境。為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新啟東，啟東只有致力打造公平公正、透明高效、互利共贏的法治化營(yíng)商環(huán)境，才能贏得新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

一、正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性

法治環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的最重要組成部分，打造法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。良好的法治環(huán)境，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活規(guī)則得以有效遵守的前提和基礎(chǔ)。法治能夠指引商事主體的活動(dòng)方式、保障其合法地位和權(quán)益，鼓勵(lì)創(chuàng)新、禁止違法，進(jìn)一步明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系、減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。據(jù)此，啟東市對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面融入長(zhǎng)三角，全力建設(shè)新高地，必須建立完善有效的法治化營(yíng)商環(huán)境，才能大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效吸引重特大項(xiàng)目，加快發(fā)展速度，贏得新一輪地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

二、構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的啟東實(shí)踐

近年來(lái)，啟東高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)不斷優(yōu)化市場(chǎng)、政務(wù)、社會(huì)和法制等環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，在2018年中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)中，排名35。

（一）打造高效便民的政務(wù)環(huán)境

1.打造“放管服”改革升級(jí)版。為不斷提高服務(wù)企業(yè)效率，啟東創(chuàng)新提出“2440”工作實(shí)施方案。目前，開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“2個(gè)工作日”全流程辦結(jié)的比例占85%，投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可證基本實(shí)現(xiàn)了在“40個(gè)工作日”內(nèi)取得“施工許可”。

2.整合政務(wù)服務(wù)資源。根據(jù)審批事項(xiàng)的相近度、關(guān)聯(lián)度及專(zhuān)業(yè)度，在藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等八個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭凶C照聯(lián)辦模式，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與登記前置審批項(xiàng)目、后置審批項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)由聯(lián)辦窗口一窗受理，科學(xué)融合簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，確保在聯(lián)辦窗口一次性告知、受理和錄入申請(qǐng)事項(xiàng)，形成了審批機(jī)構(gòu)改革與審批業(yè)務(wù)改革的疊加效應(yīng)。

3.創(chuàng)新不見(jiàn)面審批。大力開(kāi)展“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”審批改革。目前，啟東市40個(gè)部門(mén)的6586項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，辦事指南全部錄入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，已實(shí)施統(tǒng)一身份認(rèn)證1749項(xiàng)，在線申辦率98.26%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)行以來(lái)，已經(jīng)有88%的權(quán)力事項(xiàng)能夠進(jìn)行不見(jiàn)面審批，審批時(shí)限再次壓縮30%，審批辦件提前辦結(jié)率顯著增加，達(dá)到了70%以上，在推進(jìn)高效審批、規(guī)范審批、透明審批方面取得了顯著效果。

（二）打造平等規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境

1.加快商事制度改革?！岸嘧C合一”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、先照后證、市場(chǎng)主體承諾制等商事登記改革舉措不斷推陳出新。2018年，啟東市新設(shè)企業(yè)3019戶(hù)，新辦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了“多證合一”，全市“多證合一”企業(yè)換照率達(dá)96.5%，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的網(wǎng)上申報(bào)率占注銷(xiāo)總數(shù)的九成左右，新辦企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放率100%，“先照后證”審批事項(xiàng)執(zhí)行率100%。進(jìn)一步促進(jìn)了審批數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接。

2.保護(hù)商事主體合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.完善公共資源交易，規(guī)范中介服務(wù)。推進(jìn)公共資源交易市縣一體化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)中介服務(wù)實(shí)行目錄化管理，并通過(guò)嚴(yán)格信用考評(píng)等多措并舉全力規(guī)范79家涉審中介服務(wù)行為。

（三）打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

1.建設(shè)法治啟東，提高公眾安全感。近年來(lái)，啟東市政府積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、食藥環(huán)等民生類(lèi)案件的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效地壓降了刑事案件發(fā)案率，人民群眾安全感持續(xù)保持在95%以上，2016、2017年度啟東被江蘇省綜治委命名為社會(huì)治安安全縣，2018年獲評(píng)全省法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。

2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。啟東成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了《啟東市社會(huì)信用體系建設(shè)工作意見(jiàn)》，為全面開(kāi)展社會(huì)信用建設(shè)提供組織和制度保障。各行業(yè)領(lǐng)域全面建立信用記錄，將信用信息及時(shí)歸集至啟東信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享查詢(xún)。組織企業(yè)開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”“誠(chéng)信做賬、誠(chéng)信納稅”等多種類(lèi)誠(chéng)信主題活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)崇尚誠(chéng)信的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步提升企業(yè)的管理水平，進(jìn)而有效提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

（四）打造公平公正的法制環(huán)境

1.出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度規(guī)范。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，制訂出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《啟東市檢察院關(guān)于充分履行檢察職能依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等支持政策，加大力度推動(dòng)政策兌現(xiàn)，把各項(xiàng)政策從“白紙黑字”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的“真金白銀”。

2.建立權(quán)力清單管理制度。啟東在南通縣市區(qū)率先完成“5張清單”，對(duì)原有6700多項(xiàng)行政權(quán)力行全面清理，取消所有非行政許可審批事項(xiàng)，保留市級(jí)行政許可261項(xiàng)，依法逐步賦予呂四港鎮(zhèn)、近海鎮(zhèn)等4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和南通市級(jí)中心鎮(zhèn)下放事項(xiàng)714項(xiàng)，激發(fā)了基層政府的發(fā)展活力。

3.全面優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種違反市場(chǎng)交易的行為，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，切實(shí)杜絕“一事多罰”。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)的說(shuō)理性，對(duì)民營(yíng)企業(yè)同等情況同等對(duì)待。

三、啟東法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化路徑

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)制度政策

1.對(duì)標(biāo)找差，加快法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)步伐。近期，啟東周邊的一些城市諸如湖州被列為浙江省法治化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)市，上海召開(kāi)“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議”，昆山發(fā)布23條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新政策，這些城市不約而同把發(fā)展目光聚焦到營(yíng)商環(huán)境上來(lái)?？梢?jiàn)，只有在營(yíng)商環(huán)境上自我加壓、自我革命，城市才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中獲得生機(jī)，保持優(yōu)勢(shì)。因此，啟東應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和查找自身問(wèn)題補(bǔ)短板兩個(gè)方面，直面市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，聚焦企業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，加快法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)步伐。

2.成立機(jī)構(gòu)，制定法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案。建議成立啟東市法治化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立投訴專(zhuān)線，負(fù)責(zé)全市法治化營(yíng)商環(huán)境的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)管理和問(wèn)題督辦等工作。同時(shí)，借鑒上海市及昆山、湖州等周邊城市在改善法治營(yíng)商環(huán)境方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照《江蘇省聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》等，制定《啟東市法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》。圍繞優(yōu)化啟東營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)施策，讓啟東市的營(yíng)商環(huán)境工作在規(guī)范化、法治化道路上進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持依法行政，構(gòu)建良好執(zhí)法環(huán)境

1.規(guī)范行政執(zhí)法。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署和要求，全面清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案審查。二是全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)清單。明確執(zhí)法主體、程序和事項(xiàng)范圍，做到無(wú)法律依據(jù)，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

2.嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。一是縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。進(jìn)一步完善“一單兩庫(kù)”建設(shè)，即嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單、建立完善檢查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法檢查人員庫(kù)，規(guī)范使用江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息工作平臺(tái)，制定抽查工作計(jì)劃。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析研判獲知的突出問(wèn)題，按照一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)檢查要求，采取差異化監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對(duì)象被抽查概率。二是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。三是注重監(jiān)管方式創(chuàng)新，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共信用信息系統(tǒng)等綜合監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享，形成全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

3.便捷公共服務(wù)。啟東市在應(yīng)加快政務(wù)大廳功能升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高服務(wù)品質(zhì)等方面主動(dòng)作為，不斷提升群眾的獲得感。一是打造一站式企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)區(qū)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事全鏈通，從企業(yè)登記到公章備案刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、涉稅事宜一窗辦結(jié)；推行“全鏈通”開(kāi)辦企業(yè)登記模式，企業(yè)申請(qǐng)人在完成電子化登記后，可以同步申請(qǐng)公章備案刻制、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)，同時(shí)使用實(shí)時(shí)生成的銀行賬號(hào)在線辦理涉稅事宜。二是全方位精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目。采取容缺受理、提前預(yù)審、并聯(lián)審批等多種方式，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目量身提供個(gè)性化服務(wù)，為重特大項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，為重特大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)提供支持。三是全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系將行政審批服務(wù)、公共資源交易管理、12345熱線服務(wù)、三級(jí)便民中心建設(shè)等政務(wù)服務(wù)功能板塊全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇；制定發(fā)布包含政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等四大體系的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.0版本。

（三）確保司法公正，保護(hù)民企合法權(quán)益

1.增強(qiáng)司法惠企服務(wù)。啟東通過(guò)創(chuàng)新成立法治惠企志愿者聯(lián)盟，根據(jù)根據(jù)企業(yè)的個(gè)性化需求，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，精準(zhǔn)服務(wù)。司法局應(yīng)推動(dòng)律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化制度化，每年為市50強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展一次免費(fèi)“法治體檢”，指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)開(kāi)辟“綠色通道”，為民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)、融資等提供綜合性公證服務(wù)。法院可通過(guò)舉辦“觀摩庭”提升企業(yè)守法意識(shí)，開(kāi)展“微沙龍”增進(jìn)法企溝通聯(lián)絡(luò)，保障民企健康發(fā)展。各聯(lián)盟單位及志愿者應(yīng)創(chuàng)新普法宣傳、培訓(xùn)咨詢(xún)的模式，提升服務(wù)的實(shí)效性，打響法治惠企的啟東品牌。

2.加強(qiáng)涉企糾紛化解。一是拓寬涉企行政復(fù)議渠道，推動(dòng)行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。對(duì)屬于復(fù)議范圍但缺乏暫不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)，對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政行為堅(jiān)決糾正，絕不姑息。二是強(qiáng)化矛盾多元化解，提升糾紛化解速度。在建立企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)定分止?fàn)帯?/p>

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。充分發(fā)揮法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)科技創(chuàng)新的保護(hù)作用，助力啟東科技創(chuàng)新更好發(fā)展。通過(guò)受理并審結(jié)侵害商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)權(quán)屬、商標(biāo)合同等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，依法追究被告人的刑事責(zé)任，彰顯保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。及時(shí)發(fā)布侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，為企業(yè)提供可預(yù)期的司法指引，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。邀請(qǐng)部分企業(yè)法律顧問(wèn)到法院參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)，共同加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理論研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

4.創(chuàng)新破產(chǎn)審判方式。啟東法院作為最高院確定的破產(chǎn)案件審理方式改革試點(diǎn)單位，應(yīng)大力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，出清“僵尸”企業(yè)，堅(jiān)持出清挽救雙結(jié)合、救治生產(chǎn)兩不誤原則，繼續(xù)靈活運(yùn)用機(jī)制，與政府招商部門(mén)有效對(duì)接，優(yōu)化資產(chǎn)處置方式。同時(shí)應(yīng)延伸工作職能，以破產(chǎn)審判服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對(duì)破產(chǎn)案件審理中發(fā)現(xiàn)的典型和類(lèi)型化問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)和企業(yè)發(fā)送司法建議，為企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)行提供建議，幫助企業(yè)完善制度、減少漏洞，提升其自我管理能力。

（四）增強(qiáng)法治觀念，營(yíng)造人人守法氛圍

1.增強(qiáng)法治意識(shí)，建設(shè)法治文化。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全民守法，首先必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的法治化。其次，夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境的群眾基礎(chǔ)。大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，在現(xiàn)有20個(gè)市級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，打造一批南通乃至全省法治文化建設(shè)的新景點(diǎn)，為群眾營(yíng)造良好法治文化氛圍，增強(qiáng)法治文化的滲透力。三是注重推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策層及管理人員法治培訓(xùn)制度，做到普法教育經(jīng)常化、制度化。建立法治宣傳員（志愿者）隊(duì)伍，讓企業(yè)員工知法守法、遇事用法。

2.加強(qiáng)信用建設(shè)，健全監(jiān)管體系。推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是加快信用信息查詢(xún)應(yīng)用。整合財(cái)稅、司法、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等部門(mén)和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，普通民眾可在啟東政務(wù)網(wǎng)社會(huì)法人信用信息系統(tǒng)查詢(xún)法人名稱(chēng)、法定代表人等法人基本信息。二是對(duì)外公示失信守信名單。通過(guò)啟東信用網(wǎng)定期向社會(huì)發(fā)布紅黑名單和守信、失信案例，推進(jìn)誠(chéng)信啟東建設(shè)。三是實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。四是鼓勵(lì)失信主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新，通過(guò)信用修復(fù)培訓(xùn)、約談、簽訂承諾書(shū)等形式開(kāi)展信用修復(fù)。

3.深入平安創(chuàng)建，優(yōu)化治安環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的社會(huì)環(huán)境，尤其是平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。啟東市應(yīng)繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓城市更平安，法治化營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。一是結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)和阻礙招商引資的涉黑涉惡類(lèi)違法犯罪。依法打擊侵犯企業(yè)權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪。二是創(chuàng)新大調(diào)解模式，完善多元化糾紛解決體系。啟東首創(chuàng)的社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制是該市平安創(chuàng)建的亮點(diǎn)，應(yīng)不斷地思變求新，升級(jí)完善大調(diào)解工作機(jī)制，構(gòu)建“大調(diào)解+大服務(wù)”“大調(diào)解+大普法”的“大調(diào)解+”模式。三是創(chuàng)新社會(huì)綜合治理機(jī)制，實(shí)施省內(nèi)首創(chuàng)的新型社會(huì)治安綜合責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目。由市財(cái)政全額出資，為全市112萬(wàn)市民和8萬(wàn)多外來(lái)人員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，群眾不花一分錢(qián)，便可獲得一份實(shí)實(shí)在在的“平安保障”。通過(guò)政府出資引導(dǎo)的方式，撬動(dòng)社會(huì)資源和市場(chǎng)力量，共同承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)，共同參與社會(huì)治理，構(gòu)建起政府引導(dǎo)與社會(huì)共擔(dān)相結(jié)合的社會(huì)治理體系，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。