農(nóng)業(yè)發(fā)展要在精深加工上做文章

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展是重要內(nèi)容；而在農(nóng)業(yè)的品牌化發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又是重要抓手。云南具有獨特的農(nóng)業(yè)氣候條件、農(nóng)業(yè)土壤條件和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源條件，高原特色農(nóng)產(chǎn)品具有“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”的特點和優(yōu)點。除此之外，云南省與周邊國家相鄰，是我國正在建設(shè)中的面向南亞東南亞開放的輻射中心，有明顯的出口優(yōu)勢。如何利用這得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，下好高原特色農(nóng)業(yè)這盤棋，更好地發(fā)揮高原特色農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)濟效益方面的比較優(yōu)勢？走好農(nóng)產(chǎn)品精深加工路子，是必然的選擇。

農(nóng)業(yè)發(fā)展只有在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上做文章，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造大品牌、提升附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展相統(tǒng)一。

一、正視發(fā)展成績和目標下的尷尬現(xiàn)實

我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，種類繁多，但精深加工不足也是行業(yè)發(fā)展亟待解決的短板和瓶頸。有資料顯示，目前我國的糧食儲藏和果蔬產(chǎn)后損耗率分別高達9%和25%，遠高于發(fā)達國家水平；產(chǎn)品粗加工多，精加工少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少，而且農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)和裝備普遍落后于發(fā)達國家10～20年，各種高新加工技術(shù)的應(yīng)用很不普遍。

而與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，云南農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)更是相對滯后，與資源稟賦不匹配問題十分突出。以2017年為例，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是0.67：1，與全國平均值2.2：1相比，差距明顯。

近年來，依托云南低緯高原豐富多彩的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，云南的茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、中藥材、牛肉、咖啡等“云品”正在被越來越多的消費者所喜愛，云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出口額連續(xù)多年居西部第一，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。當前，云南正在舉全省之力打造“綠色食品牌”。2018年云南省《政府工作報告》中提出，把高起點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，用工業(yè)化理念推動高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2020年全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要取得明顯進展，農(nóng)業(yè)科技裝備、精深加工、比較效益、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展水平得到顯著提升，力爭成為全國特色產(chǎn)業(yè)第一強省。

發(fā)展目標之下，云南首先需要面對農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈短、精深加工比重低等現(xiàn)實發(fā)展桎梏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當下農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍規(guī)模小、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、效益低，大都是一些初級加工產(chǎn)品，附加值不高，抗市場風險能力弱。總的來說，云南全省11類特色經(jīng)濟作物平均畝產(chǎn)值僅為2504元，經(jīng)濟效益不高。特別是具有規(guī)模優(yōu)勢的咖啡、茶葉等也未達到應(yīng)有的畝均產(chǎn)值，如咖啡畝均產(chǎn)值僅為1148元，茶葉僅為2118元。造成效益低下的原因有很多，其中缺乏精深加工是一個重要方面。我們守著黃金般貴重的資源，卻以最簡單的方式消費這些好資源，販賣價值鏈最低端的原材料。

發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最為核心的是產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是精深加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決云南高原特色農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的希望所在，也是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制造體系、培育云南經(jīng)濟新增長點的重要抓手。要把資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必須在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上謀求突破，提高精深加工能力和水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以實現(xiàn)效益最大化。

二、加強科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)核”

云南農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，究其原因，不外乎以下幾點：一是基礎(chǔ)研究能力薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力差，缺乏專業(yè)型人才；二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整體水平較低，加工能力不強；三是政策扶持力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難等問題依然突出。

新時期，云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展，必須聚焦以上問題癥結(jié)所在，以科技創(chuàng)新為動力，大力扶持發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中彰顯新作為。

據(jù)測算，通過精深加工可以使糧油薯增值2倍至4倍，畜牧水產(chǎn)品增值3倍至4倍，果品蔬菜增值5倍至10倍。從國際對比看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國無一不是農(nóng)產(chǎn)品加工強國。美國農(nóng)業(yè)人口只占全國人口的2%，從事加工流通等行業(yè)的人口卻占到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過85%，以玉米為例，其加工產(chǎn)品多達3500種，而我國僅有200多種；在日本，以柿子為主要原料或輔助材料或題材的深加工產(chǎn)品，以及衍生產(chǎn)品，達到 100 多種。而這些，都離不開科技“內(nèi)核”的支撐。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。要在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上實現(xiàn)大突破，就必須發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技投入，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研用深度融合和科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。

一是打破思維定勢開展基礎(chǔ)研究。一提到農(nóng)產(chǎn)品加工，80%的人都會理解為食品加工。華中農(nóng)業(yè)大學食品科技學院教授熊善柏認為，如果僅僅停留在這個理念上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是絕對發(fā)展不起來的，必須要改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)意識，鼓勵開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品中更多有價值有特色的東西。以菠蘿為例，市面上普遍把菠蘿加工產(chǎn)品定義為罐頭、飲料等食品，其實還可以圍繞菠蘿的幾大功能特色去做菠蘿大產(chǎn)業(yè)概念：菠蘿葉是目前發(fā)現(xiàn)的自然界里除螨殺菌效果最好的天然功能麻，可以做成襪子、內(nèi)衣、涼席等一系列紡織用品，發(fā)展天然麻類功能紡織業(yè)；菠蘿酶可開發(fā)作為藥物中間劑，促進藥物吸收，甚至可以開發(fā)成乳腺癌的特效藥。這些都離不開基礎(chǔ)研究。我國農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)研究能力薄弱是不爭的事實，因此，要實現(xiàn)云南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首先之舉是要圍繞云蔬、云果、云花、云茶、云藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深、綠色、高效發(fā)展。

二是深入推進科研協(xié)作聯(lián)合攻關(guān)。當今世界，學科前沿的重大突破和重大創(chuàng)新成果，大多是學科交叉、融合和匯聚的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新涉及食品、農(nóng)學、生物、電子、信息、裝備等多種學科門類，必須堅持跨學科融合、多學科嫁接，努力打造多學科交叉融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺，深入推進科研協(xié)作聯(lián)合攻關(guān)。云南磨漿農(nóng)業(yè)股份有限公司的發(fā)展“秘訣”就有力地佐證了這一點。這家起步于2014年“業(yè)界新秀”，不僅已在全國20多個省份布局了300余家經(jīng)銷商，還在2018年被評為“云南省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)”，前不久又榮獲2018年度云南省科學技術(shù)進步特等獎。公司董事長周鋒認為快速發(fā)展中非常重要的一點就是對產(chǎn)品研發(fā)的重視，“我們與天津科技大學、昆明理工大學等高校開展了‘產(chǎn)學研’合作，還建立了院士工作室，研發(fā)出核桃仁17道磨漿技術(shù)，攻克了核桃乳產(chǎn)品零添加技術(shù)難關(guān)，目前正在研發(fā)用核桃發(fā)酵的酸奶——這些研發(fā)成果為企業(yè)發(fā)展注入了新活力，更為我們贏得了市場競爭力”。

三是強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣?？萍紕?chuàng)新絕不僅是實驗室里的研究，而是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。目前一些科研單位的很多成果卻鎖在“象牙塔”里，并沒有與企業(yè)對接，用科技力量服務(wù)生產(chǎn)。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長李積華就指出，最近15年來，我國在農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新領(lǐng)域顯得比較浮躁，能應(yīng)用于市場、發(fā)揮效益的并不多。因此，開展技術(shù)創(chuàng)新的同時，還要緊貼市場需求，深入推進科技創(chuàng)新成果與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接，篩選一批成熟適用的加工技術(shù)、工藝，及時發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用強的科技成果包；強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。

四是加強科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和市場應(yīng)用，加大人才隊伍建設(shè)力度，加快培育科技創(chuàng)新后備人才隊伍，完善青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，最大限度激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新熱情；積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，通過引進來、走出去，培養(yǎng)一批跨學科、跨行業(yè)和緊跟國際先進水平的高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。

三、加強裝備制造力，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力

先進的加工工藝需要有先進的技術(shù)裝備來保障，才會生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本、強競爭力和高附加值的產(chǎn)品。

以茶葉為例，茶葉渾身是寶，不僅能用來喝，還可通過深加工萃取提煉茶多酚、茶氨酸、茶多糖、茶色素等有益元素，廣泛運用于食品、日用品、醫(yī)藥等領(lǐng)域，使之從單純的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦褪乘幑I(yè)和其他日常用品、生物、環(huán)保等工業(yè)。故而茶葉的深加工與綜合利用，是歐美日等發(fā)達國家茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，也是未來全球茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一。中國是茶的故鄉(xiāng)、世界最大產(chǎn)茶國，而云南更是世界茶樹的發(fā)源地中心，茶園面積僅次于貴州，位居我國第二位，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩是一個普遍的問題，在茶葉的深加工與綜合利用上亟需轉(zhuǎn)軌。茶葉深加工道路漫漫，少不了茶葉加工機械的助力。目前我國茶葉機械種類有限，并大部分都是應(yīng)用于茶葉種植和初加工環(huán)節(jié)，例如采茶機、理條機、烘干機、揉捻機、分裝機等，而其他茶產(chǎn)品加工設(shè)備仍有待進一步研發(fā)。然而，我國加工裝備制造能力并不強，許多大型加工產(chǎn)品的生產(chǎn)線長期依賴進口，精深加工涉及生物學、化學等學科，裝備生產(chǎn)技術(shù)要求更高，目前國內(nèi)仍然是一個缺口。顯然，只有在裝備制造上進行突破，我國精深加工業(yè)才能走得更遠、前景更廣。

當前，我國正全力建設(shè)制造強國，國家在政策和金融上都鼓勵設(shè)備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，這正是我國機械設(shè)備行業(yè)補齊短板、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好時機。做好農(nóng)產(chǎn)品加工裝備自主研發(fā)，首先需要提高技術(shù)含量?？v觀世界上知名的食品機械設(shè)備企業(yè)，無不投入精力、資金用于研發(fā)，像德國以貼標機起家的克朗斯，如今已成為“系統(tǒng)技術(shù)”供應(yīng)商，擁有1300多項技術(shù)。據(jù)2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球每5天就會誕生一個研發(fā)中心。研發(fā)中心通過對人才、資金、設(shè)備的匯集，是誕生設(shè)備新創(chuàng)意、改進設(shè)備生產(chǎn)缺陷的地區(qū)。放眼當下，我們應(yīng)抓好以下工作：一是抓好關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展梳理關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，分門別類地通過研發(fā)項目逐個研究解決。二是抓好綜合技術(shù)。就是圍繞研發(fā)項目開展技術(shù)集成，把機械設(shè)計、先進制造、制造工藝、自動化控制等技術(shù)，集成到一臺整機或一條生產(chǎn)線上的綜合效果，由單向技術(shù)為主向綜合技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。三是抓好高端技術(shù)。結(jié)合研發(fā)項目廣泛采用新技術(shù)、新材料和新工藝，為農(nóng)產(chǎn)品加工裝備注入技術(shù)含量，解決高端技術(shù)依賴進口的局面。

四、壯大“龍頭”，發(fā)揮企業(yè)主體作用

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工具有推動意義，發(fā)揮著重要作用。不過，云南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然越來越多，但是加工水平參差不齊，大多停留在簡單的粗加工上，如云南各類蔬菜產(chǎn)量都很高，但大部分加工企業(yè)產(chǎn)品只是對初始產(chǎn)品進行簡易包裝，產(chǎn)品附加值不高，且不易儲藏。如果能有大的龍頭企業(yè)將這些產(chǎn)品進行精深加工，制成果蔬脆等產(chǎn)品，不僅可以減少浪費，而且其產(chǎn)品附加值將會大大提高。此外，大部分企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物未進行有效開發(fā)利用，真正把精深加工做得好的企業(yè)更是屈指可數(shù)。

在華中農(nóng)業(yè)大學食品科學技術(shù)學院教授熊善柏看來，國內(nèi)加工企業(yè)“為了保險起見，許多企業(yè)注重短期效益選擇‘跟風’發(fā)展，也稱作產(chǎn)品趨同，這種趨同會導(dǎo)致市場無序競爭，造成效益越來越低”。如何走出這個怪圈？需要市場、企業(yè)家自己去反思，也需要政策的鼓舞和引導(dǎo)。

一方面，政府應(yīng)以提高具有資源優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用能力為切入點，集中資源、集中投入、集中幫扶，做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干龍頭企業(yè)。各地各部門要結(jié)合自身職能，加大財政支持力度，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場開拓等方面。

需要注意的是，長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過分依賴科研院所和高等院校，這不符合科技創(chuàng)新主體的一般規(guī)律。而且，企業(yè)研發(fā)能力不足，缺乏原創(chuàng)性新產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化價格競爭、市場競爭愈演愈烈。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高。為此，2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出，要“鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。對企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融、技術(shù)改造等方面給予扶持?！蔽磥恚孓r(nóng)企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用將越來越重要，應(yīng)健全有利于企業(yè)創(chuàng)新的資助機制，支持具有科技人才、科技投入和研發(fā)設(shè)施完備的優(yōu)勢的龍頭企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

此外，農(nóng)產(chǎn)品精深加工型企業(yè)是一個提升產(chǎn)品二次增值空間行業(yè)，流動資金占用量大，建議政府從全局考慮，在資金投入上給予適當傾斜，幫助企業(yè)搭建多種融資平臺，以增強企業(yè)發(fā)展后勁和自身造血功能。

另一方面，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)招商引資力度，引進國內(nèi)外一流企業(yè)入滇投資發(fā)展，為全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展注入新動能，快速提升云南農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平?？上驳氖牵陙碓颇铣雠_了一系列政策吸引國內(nèi)外綠色食品龍頭企業(yè)，比如企業(yè)新增種植、養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等資產(chǎn)性投資5億元—10億元，按5%給予一次性獎補；投資10億元以上，按10%給予一次性獎補，吸引了一大批企業(yè)紛紛到云南來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

2019年7月26日，省政協(xié)在昆明召開本年度第二次遠程專題協(xié)商會，圍繞“加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，助力‘綠色食品牌’打造”建言資政。委員們建議，要結(jié)合云南優(yōu)勢特點，推進加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相配套的上下游產(chǎn)業(yè)融合格局。要積極引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式組建大型企業(yè)集團，同時推動自主品牌集群發(fā)展，打造更多知名“云品”商標。要不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化項目審批流程，積極協(xié)調(diào)落實各類優(yōu)惠政策，特別要針對企業(yè)融資難問題找對策、想辦法。要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點解決交通、冷鏈物流、倉儲、水電、網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施等短板，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

簡言之，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的變革不僅僅是技術(shù)上的變更，更是離不開體制上和機制的變革。我們要貫徹落實中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、要素配置優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障的要求，有效應(yīng)用多種政策工具，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策扶持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能力。近年來，國家和地方出臺了一系列科研體制改革方案和農(nóng)產(chǎn)品加工方面的扶持政策，頂層設(shè)計是好的，關(guān)鍵是要把這些政策實實在在“落地”，以解決問題為導(dǎo)向，將工作真正做到實處，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才會有顛覆性的改變。