有觀點認為規(guī)模化生產(chǎn),就是要實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科技的使用提供便利,從而提高生產(chǎn)效率。這一提法在很長一段時間里,相當有市場,可以說是廣為流傳,認為只有大規(guī)模的土地高度集中到少數(shù)幾家企業(yè)手中,才能讓飛機播種、飛機施肥和飛機打藥等先進技術(shù)派上用場。因此,中國目前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,將土地細分成割裂的小塊土地,這一制度安排就成為規(guī)模化經(jīng)營的最大障礙,應(yīng)該積極推動土地的合并和連片大規(guī)模經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耕種模式等同于高度土地集中的規(guī)?;?jīng)營,幾乎認為,除此之外別無他途[1]。豈不知這種只關(guān)注生產(chǎn)效率提升的做法,對于資本的增值確實是有益的,但是對于農(nóng)戶綜合收益的增加卻不見得有多大幫助,因此,本文試圖比較農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場兩種土地經(jīng)營模式,積極探索既能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,又能增加農(nóng)民收益的更為有效的土地經(jīng)營模式的可能性。
規(guī)?;薪?jīng)營方式的使用效果,在中國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域依然尚需要再檢驗,畢竟中國存在著地少人多的人地矛盾,這就奠定了理解這一問題的底色。因此我們必須警惕土地規(guī)?;?jīng)營中的“機械吃人”“吃飯問題”“規(guī)模陷阱”等問題的發(fā)生。
規(guī)?;?jīng)營的執(zhí)拗派忘記了這樣的事實,美國式的農(nóng)業(yè)耕種模式是以地廣人稀的地理環(huán)境為前提,人少土地多,要耕種大規(guī)模的土地,必然會倒逼機械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。但是以中國人口之多和農(nóng)民人數(shù)之巨,如果也發(fā)展美國式的規(guī)模化農(nóng)業(yè),必然會意味著大量失業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生。想當年英國工業(yè)革命初期,“羊吃人”運動中,就是因為土地集中搞綿羊養(yǎng)殖業(yè),導(dǎo)致大量從事種植業(yè)的農(nóng)民土地被集中到養(yǎng)殖場手中而流離失所。
當然,有些觀點會認為土地集中化生產(chǎn)之后,失地農(nóng)民可以在公司做產(chǎn)業(yè)工人,但是不要忘記一點,土地集中化生產(chǎn)的初衷并不是又將所有的農(nóng)民全部請回來,作為經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)企業(yè)不是慈善組織,追求利潤是盈利性企業(yè)的本能,降低成本以獲取更大利潤的方式是在規(guī)?;N環(huán)節(jié)中大量使用農(nóng)業(yè)機械,不管是國外的經(jīng)驗還是國內(nèi)工廠生產(chǎn)的經(jīng)驗都告訴我們一個樸素的道理,機械化大生產(chǎn)的效率在重復(fù)性勞動方面是明顯高于人力的。
所以,當土地集中的規(guī)?;a(chǎn)發(fā)展起來之后,很可能面臨“機器吃人”的場景,這對于大量農(nóng)村剩余勞動力的出路而言,無疑不是利好的消息[3],而且就是那些可以被農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭的小農(nóng),因為知識結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)能力的欠缺,也不見得能夠掌握農(nóng)業(yè)機械的操作要領(lǐng),適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)模式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的使用量肯定是有限的。如果隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)離開中國,打工經(jīng)濟難以吸收大量農(nóng)村剩余勞動力,那么剩余小農(nóng)的生計就會成為一個巨大的社會問題。
所以,不講條件地推進激進的規(guī)?;a(chǎn)對于中國農(nóng)業(yè)特別是耕種業(yè)而言是非常不明智的選擇[4],分析到這里,也許有人會認為筆者的觀點有些保守主義的傾向,這種看法顯然是不對的。筆者這里反對耕種業(yè)激進的規(guī)?;腔谥袊r(nóng)業(yè)人口過多且科技知識欠缺的實際而提出來的,這些都是無法回避的事實,如果脫離這一實際來談耕種業(yè)的現(xiàn)代化,顯然是不符合實際的做法。筆者并不是完全反對高度集中的規(guī)模化生產(chǎn),只是認為規(guī)模化集中化生產(chǎn)是有條件的,必須針對特定的耕種對象,比如說糧食作物的種植方面,在“口糧”問題已經(jīng)基本解決的情況下,我們就可以盡可能多的將土地集中起來進行規(guī)模化經(jīng)營,從目前的實際情況來看,不管是水稻的種植,還是小麥和玉米的種植中,無論勞動力投入再多,其產(chǎn)值總是恒定的,過多的勞動力投入只能導(dǎo)致“無發(fā)展的增長”出現(xiàn),容易造成勞動力和農(nóng)業(yè)資源的大量浪費。但是規(guī)?;a(chǎn)之后,大量耕種機械的使用變?yōu)榭赡?,如果加上種子科技的使用,就可能實現(xiàn)糧食作物的盈利,即便是無法實現(xiàn)盈利,按照國際慣例,國家要對糧食作物的產(chǎn)量進行控制,對糧食進行補貼,也變得更為容易操作。同時,也就可以將小農(nóng)從種地這項“賠本的買賣”中解脫出來,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。規(guī)?;?jīng)營之后,由于農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合實力的增長,大規(guī)模生產(chǎn)過程中的科技創(chuàng)新也就變得更為可能,通過技術(shù)創(chuàng)新來提高糧食產(chǎn)量,為中國的糧食安全作出貢獻的可能性也就更大。
當然,前提是必須在保證沒有出現(xiàn)大量失業(yè)人口的情況下,根據(jù)其他產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的分流和吸納能力,適度進行規(guī)?;N作業(yè)的改進,而不能盲目冒進,導(dǎo)致嚴重的“吃飯”問題的出現(xiàn)?;仡櫄v史,不管是人類歷史還是中國歷史上,因為吃飯問題而出現(xiàn)社會波動和社會動蕩的案例比比皆是,“饑民”往往為戰(zhàn)爭和動亂輸送源源不斷的后備軍,中國社會告別饑餓的歷史并不長,我們也就是大概在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,才慢慢開始部分地解決溫飽問題,即便是時至今日,我們?nèi)匀挥幸恍┴毨絽^(qū)的偏遠高寒地帶的人口因為吃不上飯而發(fā)愁,這也就是筆者認為這件事情上必須高度謹慎的根本原因所在。當然也有人會認為,中國現(xiàn)在很多糧食不都是從外國進口??!所以我們不用擔心糧食安全問題,只要手里面有錢,就可以購買到足夠多的糧食喂飽我們的人民。但是近代以來的歷史告訴我們,不管是糧食問題還是科技問題,只要是和其他國家有關(guān),什么問題都可能會演變?yōu)檎螁栴},如果說其他問題尚不至于扼住中國的命脈,那么糧食這種事關(guān)人類生存溫飽的戰(zhàn)略性物資方面,那些別有用心的發(fā)達國家是可以大做文章的[5]。如果出現(xiàn)國際局勢動蕩或者國家間關(guān)系惡化,糧食問題很容易變?yōu)檎位蛲饨环矫娴捻来a,導(dǎo)致我們受制于人,從而使得整個國家的現(xiàn)代化大局受到根本性的影響,到那個時候,再想辦法就來不及了。
所以在這個問題上一定要有大局意識、危機意識和戰(zhàn)略意識,將可能發(fā)生的風(fēng)險降到最低,保證整個國家的現(xiàn)代化進程不會受阻,相關(guān)政策一定不能左右搖擺,朝令夕改,給其他國家以可乘之機,導(dǎo)致政策誤國。
規(guī)?;a(chǎn)不僅要考慮品種的問題,也要考慮土地類型的問題。一般經(jīng)濟學(xué)意義上的規(guī)?;偸且馕吨a(chǎn)的高效率和高效益,如果單純從經(jīng)濟學(xué)的角度來看,這種觀點是沒有問題的,但是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下來談這一問題,那么效率就不是最高的價值取向了,農(nóng)民增收才是最高價值。鄉(xiāng)村振興的意思是要對破敗的鄉(xiāng)村進行發(fā)展和壯大,在目前鄉(xiāng)村精英流失嚴重,資金資源嚴重匱乏等情況下,有人認為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要方式是引入外來資本和項目,發(fā)展集約化生產(chǎn)。難道除此之外就別無他法了嗎?答案顯然不是這樣的。在沒有摸清楚農(nóng)民意愿和土地類型的情況下,如果盲目引入外來項目就很容易導(dǎo)致“引進女婿,氣走兒子”的困境出現(xiàn)[6],也就是說,對土地經(jīng)營模式的根本立足點在于綜合收益的增加,任何無法滿足這一取向的做法都是不值得提倡的。
就土地類型而言,如果是在人口稀少的平原地區(qū)或者荒漠地區(qū)的平原,已經(jīng)存在著大量的土地拋荒現(xiàn)象,發(fā)展規(guī)模化是有必要的。這些地方土地收益有限,且不用考慮人口就業(yè)問題,又可以使用大型農(nóng)業(yè)機械,在人口大量外流,土地?zé)o人耕種的情況下,土地集中的規(guī)?;a(chǎn)是變廢為寶的過程,發(fā)展規(guī)?;?jīng)營顯然是利大于弊。但是對于那些本身產(chǎn)值較高的農(nóng)業(yè),不管是肥沃的平地還是氣候條件特殊的山地,其規(guī)?;a(chǎn)的意義就不太大了,因為任何集約化生產(chǎn)都可能讓農(nóng)民的利益受損,對于這些可以種植高附加值經(jīng)濟作物的土地,最好的耕種方式依然是小農(nóng)經(jīng)濟的一家一戶方式。和種植效益低下的糧食作物不同,種植經(jīng)濟作物的過程中,勞動力的投入和收益往往是成正比的,由于水果、蔬菜等經(jīng)濟作物種植環(huán)節(jié)中、施肥、灌溉、綁枝、掐芽、對花等環(huán)節(jié)的機械化很難實現(xiàn),需要勞動力長時段集中化投入,才可能會有比較好的產(chǎn)出。在這些效益高的經(jīng)濟作物種植中,我們經(jīng)常看到的是因勞動力數(shù)量和質(zhì)量不足而導(dǎo)致的人工價格上漲的問題,而很少看到勞動力投入過度導(dǎo)致的邊際收益遞減的問題。在這種情況下,只要經(jīng)營得當,市場行情較好的情況下,土地種植的全部收益就會歸種植戶所有。不管是在山東壽光的水果基地,陜西周至的獼猴桃種植基地,新疆吐魯番的葡萄種植基地,還是云南賓川的水果種植基地,我們都可以看到在小農(nóng)家庭農(nóng)場經(jīng)營模式[7]條件下所展現(xiàn)出來的小農(nóng)創(chuàng)富能力。
上面對糧食作物和經(jīng)濟作物,勞動力富余地區(qū)和勞動力短缺地區(qū)的土地經(jīng)營模式做了理論上的探討,下面我們對不同經(jīng)營模式的現(xiàn)實效益也做一下對比。以云南省B縣為例,全縣近兩年的水果種植達到30多萬畝的規(guī)模,總產(chǎn)值超過40億元人民幣,這些錢絕大部分都裝入每個家庭農(nóng)場的口袋里,這種巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,讓很多公職人員的收入在他們面前黯然失色。另外,那些認為只有集體化和集約化的公司化生產(chǎn)模式才能夠抵御市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險和金融風(fēng)險的想法其實是站不住腳的,只要農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的供給跟上,家庭農(nóng)村聯(lián)合起來組織成為市場合作社、技術(shù)合作社、生態(tài)合作社和金融合作社,也一樣可以抵御相應(yīng)的風(fēng)險。因此,對于適合經(jīng)濟作物種植的、適合勞動密集型勞作業(yè)方式的地塊而言,“家庭農(nóng)場+合作社方式”的方式或許更能讓農(nóng)戶受益。
在調(diào)研中我們對家庭農(nóng)場這種模式進行過細致的考察,發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界之前對于家庭農(nóng)場的認識偏頗之處太多。正如前文所提到的那樣,一提到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,社會上流行的主流觀點都認為大規(guī)模生產(chǎn)才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的典型樣態(tài)。但是在B縣,由于它處于金沙江熱谷地帶,常年溫度較高,干旱少雨且日夜溫差大的氣候條件非常適合種植各種水果,特別是柑橘和紅提。如果按照流行的觀點來看,在發(fā)展這些水果產(chǎn)業(yè)的過程中實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,將土地集中起來,人員從土地上剝離出來做產(chǎn)業(yè)工人或許更好,但是我們算一筆賬,就會明白這樣做對小農(nóng)而言是一個利益受損的過程。以當前當?shù)氐淖獾貎r格,按照一年一畝地2000元計算,一個人3畝地的話,一個家庭按照4口人計算,也就是12畝地,那一年的租金收益就是24000錢元,然后家里面2個勞動力(公司不可能吸收所有勞動力)到公司干活,以每人每月2000元為基準,按照6個月(不管是紅提還是柑橘的生產(chǎn)周期大概如此)來算,兩個人的工資收益24000元,一年總的收益大概是48000元。這大概是這么多土地和勞動力總體最大收益,至于閑置的其他個勞動力的收益,因為不是直接來自于自家土地,很可能要進入非農(nóng)行業(yè)就業(yè),其中具有很多不確定性,所以不在討論范疇之內(nèi)。
而如果在這種單產(chǎn)較高的區(qū)域采用家庭農(nóng)場制經(jīng)營模式進行生產(chǎn)的話,收益情況完全不同,以紅提為例,在比較正常的年景,紅提的平均單價在每市斤5元的樣子,以每畝產(chǎn)量8000斤進行核算,每一季的收益在40000元左右,除去5000元左右的肥料、農(nóng)藥和地膜等成本,一畝地的剩余在35000的樣子,4個勞動力大概能種的土地是8畝地,因為紅提的耕種是勞動密集型的活動,需要大量的勞動力投入,耕種面積過大,收益就會遞減,人也忙不過來。這8畝地總共的收益在28萬元左右,如果剩下的4畝地再種點別的好打理的品種,則30萬元不是問題,就算是在比較差的年景,總體收益一般也不會低于10萬。而且4個勞動力都有事情的可干,不會存在人員閑置的問題,這種勞動密集型作業(yè)方式中,家庭勞動力往往都能將自身價值發(fā)揮的比較充分。
兩種經(jīng)營方式相互比較,很顯然家庭農(nóng)場的方式是更適合這一地區(qū)的土地收益模式,對于小農(nóng)增收更有利,究其原因就在于當?shù)靥囟ǖ臍夂蚝偷乩項l件,可以種植價值比較高的作物,如果實行土地集中經(jīng)營,就會將本該屬于小農(nóng)的收益集中到規(guī)?;臼种校@對于小農(nóng)家庭而言,是一種巨大的損害。一家一戶如果將土地租給公司,一季的土地地租收益和務(wù)工收益也就和自己家庭農(nóng)場式耕種一畝地的收益差不多,而且還會出現(xiàn)人員的閑置,作為失地農(nóng)民,還必須外出尋找新的就業(yè)機會,而無法享受鄉(xiāng)村振興帶來的實惠。
而且家庭農(nóng)場方式并不見得就排斥高科技,我們在當?shù)乜吹?,正是基于比較高的收益的驅(qū)使,小農(nóng)們在進行投入時,也是非常舍得的,每畝大概兩千元的滴管技術(shù)在當?shù)匾呀?jīng)幾乎全部普及,有些家庭農(nóng)場已經(jīng)開始發(fā)展雨棚,每畝地大概四千多元,但是雨棚的使用可以讓每畝地的收益至少增加兩三萬元,所以農(nóng)戶的積極性非常之高;另外無人機噴灑化肥和農(nóng)藥的技術(shù)在當?shù)匾沧兊迷絹碓狡占?;紅提合作社的農(nóng)民組織也發(fā)育起來了。由此可見,那些認為小農(nóng)戶沒有能力也沒有意愿發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的說法是站不住腳的,這種說法忽視了農(nóng)民在巨大收益面前的學(xué)習(xí)能力,只要收益足夠大,社會和市場提供和發(fā)育出強大的社會化服務(wù)支持系統(tǒng),家庭農(nóng)場完全可以支持好收入高產(chǎn)出的生產(chǎn)活動,農(nóng)業(yè)科技的投入進入一個良性利用過程,其推廣根本就不是問題。
我們在當?shù)乜吹?,正是因為土地單產(chǎn)產(chǎn)出較高,所以只要是平原地區(qū)比較肥沃的土地,是沒有小農(nóng)愿意將其出租給別人的,而也正是家庭農(nóng)場的積極效應(yīng),在紅提產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的這幾年里,該地區(qū)小農(nóng)家庭經(jīng)濟收入迅速增長,為就地現(xiàn)代化和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。至于當前相對零散的家庭農(nóng)村所面臨的市場風(fēng)險和信息風(fēng)險,完全可以通過社會服務(wù)、市場服務(wù)和組織服務(wù)的加強來化解,隨著這些農(nóng)業(yè)支持體系發(fā)育起來之后,價格合作社起到了價格聯(lián)盟的作用,可以實現(xiàn)對小農(nóng)的有效整合,讓小農(nóng)在農(nóng)村品市場定價中掌握主動權(quán),促進農(nóng)產(chǎn)品銷售;技術(shù)合作社起到了技術(shù)聯(lián)盟的作用,對于技術(shù)約束、技術(shù)引進、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)標準和生態(tài)標準的統(tǒng)一制定等方面都可以起到積極的推動作用,實現(xiàn)家庭農(nóng)場生產(chǎn)中的技術(shù)升級和生態(tài)標準提升,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量;金融合作社可以起到降低金融風(fēng)險,提升農(nóng)戶資金獲取和使用能力的作用而最為關(guān)鍵的是,各類合作社的建立,使得國家的各項幫扶性政策更容易找到組織載體,從而增強廣大農(nóng)戶的政策資源獲取能力。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立則可能意味著更大數(shù)量和更高質(zhì)量農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)勞動力需求的增加,緊接著也就可能意味著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,使得農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)鏈越來越長,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展就會變得更多活躍和多元,經(jīng)濟的活躍必然會使得鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施和文化設(shè)施的需求愈加旺盛,從而引導(dǎo)社會資本向此類項目集中布局,進而引發(fā)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的加快,使得城鄉(xiāng)之間的融合與互動變得更加頻繁。
總之,對于目前很多人鼓吹的農(nóng)業(yè)企業(yè)的集約化傾向和意見,筆者持謹慎態(tài)度。這種以大型資本為后盾的生產(chǎn)模式所獲得的利潤更多的歸企業(yè)主和資本所有,雖然提升了資本增值得效率,但是沒有考慮到生產(chǎn)的社會效益和文化效益的提升問題。同時,也不能一概論之,而是要考慮到不同土地類型、自然條件和種植類型的適用性問題,對于土地相對貧瘠,勞動力大量流出,可種植品種附加值不高的土地,可以采取土地集中流轉(zhuǎn)的模式進行經(jīng)營,但是對于土地肥沃,自然條件優(yōu)越,勞動力充足、可種植品種的附加值相對較高的土地,農(nóng)戶可以采取“家庭農(nóng)場+合作社+社會服務(wù)體系”的模式進行經(jīng)營,對土地進行精細化種植,不但可以使得土地經(jīng)營收益所得更多的讓農(nóng)戶享受,也可以實現(xiàn)對各類技術(shù)、市場、金融和生態(tài)等方面風(fēng)險的有效規(guī)避;既可以實現(xiàn)勞動力的有效回流和本地化就業(yè),避免了農(nóng)民淪為農(nóng)民工的背井離鄉(xiāng)、棄家舍業(yè)之苦,為鄉(xiāng)村振興中最為需要的環(huán)節(jié)“產(chǎn)業(yè)興旺”和農(nóng)民的就地現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件,有效地實現(xiàn)了農(nóng)民和現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式的有效對接;既提升了農(nóng)村生產(chǎn)的效率,也增加了農(nóng)戶的收益,為化解當前社會主要矛盾和提升農(nóng)民群眾的獲得感提供根本條件。
至于為什么大資本農(nóng)業(yè)會被倍加推崇,這和地方政府的政績傾向有莫大關(guān)系,大資本項目的落地可以為某些地方政府主官在“政績錦標賽”的競爭中加分,這就給大資本下鄉(xiāng)提供源源不斷的動力。在分析視角的選擇上,最后不得不承認一點,本項研究中關(guān)于土地條件、氣候條件、勞動力條件和作物品種類型等之間關(guān)系的排列組合情況很多,本文只是選取了其中的一種情況進行簡單的探討,所以目前看起來比較單薄,其他情況則需要更大篇幅來進行展開。