網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下創(chuàng)新流動(dòng)人口志愿服務(wù)研究

謝焯賢 曾雄鷹

（廣州市廣仁來(lái)穗人員服務(wù)中心，廣東 廣州 510000）

改革開放推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使得流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，2018年我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模為2.41億人，數(shù)量高于我國(guó)總?cè)丝诘牧种弧Ｒ虼?，做好流?dòng)人口相關(guān)工作十分有必要，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定均有著積極意義。其中，流動(dòng)人口志愿服務(wù)是近年來(lái)深受重視的工作，在志愿服務(wù)組織的組織與管理下為流動(dòng)人口提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，如何基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好流動(dòng)人口志愿服務(wù)工作已然成為廣受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、流動(dòng)人口志愿服務(wù)概述

（一）職業(yè)發(fā)展服務(wù)

當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口的主要群體為務(wù)工人員，因此做好相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展服務(wù)是當(dāng)前流動(dòng)人口志愿服務(wù)的關(guān)鍵工作。流動(dòng)務(wù)工人員在異地他鄉(xiāng)尋求務(wù)工機(jī)會(huì)，和流入地人口相比并不存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要良好的職業(yè)發(fā)展服務(wù)為其提供有力支持。首先，需要構(gòu)建并強(qiáng)化流動(dòng)務(wù)工人員流出地和流入地之間的聯(lián)系，進(jìn)而建立專門的就業(yè)服務(wù)渠道。綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)特性、人才需求、務(wù)工需求等因素，進(jìn)行一對(duì)一、一對(duì)多以及一對(duì)多的地區(qū)配對(duì)，能夠充分滿足地區(qū)發(fā)展需求，同時(shí)為流出地務(wù)工人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，還需要加強(qiáng)流入地就業(yè)信息服務(wù)，為流動(dòng)務(wù)工人員提供就業(yè)義務(wù)服務(wù)，同時(shí)防止其在尋求務(wù)工機(jī)會(huì)的過(guò)程中遭受欺詐。

（二）資源鏈接服務(wù)

在全民創(chuàng)業(yè)的浪潮下，流動(dòng)創(chuàng)業(yè)群體也逐漸成為流動(dòng)人口的重要組成，必須要做好相應(yīng)的資源鏈接服務(wù)，為流動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)提供良好資源支持與和諧環(huán)境?？傮w來(lái)看，當(dāng)前的流動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員主要可以分為中年及青年創(chuàng)業(yè)者兩大類，針對(duì)二者的不同需要提供不同服務(wù)。其中，針對(duì)中年群體應(yīng)當(dāng)落實(shí)傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)信息及資源的提供服務(wù)，而針對(duì)青年群體則要更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，全面推動(dòng)流動(dòng)創(chuàng)業(yè)的有效開展。

（三）生活關(guān)愛(ài)及學(xué)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)

生活關(guān)愛(ài)及學(xué)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)主要是針對(duì)流動(dòng)人員的子女而言。許多流動(dòng)人員子女難以快速適應(yīng)流入地生活節(jié)奏，缺乏父母陪伴，在學(xué)業(yè)方面也遇到了不小阻礙，需要志愿組織做好相應(yīng)的生活關(guān)愛(ài)及學(xué)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)積極與學(xué)校、家庭及社會(huì)力量聯(lián)合起來(lái)，共同合作，充分利用各方資源，為流動(dòng)人員子女提供更多生活及學(xué)習(xí)方面的幫助與支持，讓他們能夠在充滿關(guān)愛(ài)的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下創(chuàng)新流動(dòng)人口志愿服務(wù)的策略

（一）構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的服務(wù)管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)人口志愿服務(wù)工作的開展雖然是多方參與，但在信息共享及部門單位協(xié)同管理困難的情況下，容易出現(xiàn)管理脫節(jié)的情況，嚴(yán)重影響實(shí)際服務(wù)質(zhì)量與效率。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為這一問(wèn)題的解決提供了有力支持，各部門與單位能夠借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享與有效溝通，進(jìn)而能夠?qū)α鲃?dòng)人口信息進(jìn)行整體性分析，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口志愿服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，大幅提高實(shí)際服務(wù)水平。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)充分借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的服務(wù)管理體制，促進(jìn)服務(wù)工作的有序、高效進(jìn)行。

（二）建設(shè)互聯(lián)共享的綜合信息平臺(tái)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，構(gòu)建互聯(lián)共享的綜合信息平臺(tái)十分有必要，這將有效推動(dòng)人口管理及流動(dòng)人口志愿服務(wù)的信息化發(fā)展。該平臺(tái)的建立能夠從根本上解決傳統(tǒng)流動(dòng)人口信息管理更新滯后的局面，大幅提高信息更新速度，從而為流動(dòng)人口志愿服務(wù)工作的開展提供更加可靠的數(shù)據(jù)支持。更為重要的是，統(tǒng)計(jì)、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、人口計(jì)生等部門能夠?qū)⒆陨硐到y(tǒng)與該平臺(tái)相連，不但能夠上傳數(shù)據(jù)，還能下載數(shù)據(jù)，從而對(duì)志愿服務(wù)工作的開展進(jìn)行有效指導(dǎo)。與此同時(shí)，社會(huì)志愿組織也能獲得一定權(quán)限，進(jìn)而在該平臺(tái)上獲取對(duì)應(yīng)的流動(dòng)人口信息，為其組織和開展志愿服務(wù)提供幫助。

（三）強(qiáng)化流入流出兩地溝通協(xié)作

流動(dòng)人口志愿服務(wù)管理一直都是采取的流入流出地區(qū)分別管理的方式，導(dǎo)致雙方管理脫節(jié)，難以提供高質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，必須要對(duì)此加以創(chuàng)新，強(qiáng)化流入流出兩地的溝通協(xié)作，構(gòu)建由政府牽頭、公安為主、多方參與的流動(dòng)人口志愿服務(wù)新模式。其中，實(shí)現(xiàn)流入流出兩地就業(yè)服務(wù)渠道和創(chuàng)業(yè)資源的對(duì)接十分重要，能夠?yàn)閺V大流動(dòng)務(wù)工及創(chuàng)業(yè)人員提供所需，解決流動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題的同時(shí)，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)落實(shí)流動(dòng)人口子女志愿服務(wù)

流動(dòng)人口志愿服務(wù)主要是針對(duì)成年人及未成年人兩大群體，因而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，除了解決廣大流動(dòng)創(chuàng)業(yè)及務(wù)工人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題之外，還要為他們的子女提供更好的志愿服務(wù)?？傮w上來(lái)看，流動(dòng)人口子女主要包括兩大群體，即隨父母到流入地的子女和留守子女，而且針對(duì)前者的志愿服務(wù)一直都是難點(diǎn)所在。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府應(yīng)當(dāng)積極與社會(huì)志愿組織展開合作，構(gòu)建政府管理與社會(huì)力量組織并重的志愿服務(wù)管理模式。在政府信息平臺(tái)的幫助下，社會(huì)志愿組織能夠更好地了解流入地流動(dòng)人口子女信息，從而針對(duì)性地開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和生活關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)，為他們創(chuàng)造更加健康、友愛(ài)的生長(zhǎng)環(huán)境。與此同時(shí)，社會(huì)志愿組織還應(yīng)當(dāng)借助互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步創(chuàng)新針對(duì)留守兒童的志愿服務(wù)活動(dòng)，將參與人群從留出地本地人口拓展到全國(guó)各地。尤其是西部地區(qū)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得資源資助，也能在互聯(lián)網(wǎng)上尋找全國(guó)各地范圍內(nèi)的志愿者，從而為流動(dòng)人口的留守子女創(chuàng)造更好的志愿服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：

綜合上述分析可知，互聯(lián)網(wǎng)為流動(dòng)人口志愿服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好機(jī)遇，有必要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下創(chuàng)新志愿服務(wù)模式與方法，為廣大流動(dòng)人口及其子女帶來(lái)更好的服務(wù)。其中，構(gòu)建多部門與力量共同參與的志愿服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)互聯(lián)共享的綜合信息平臺(tái)，強(qiáng)化流入流出兩地溝通協(xié)作，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)落實(shí)流動(dòng)人口子女志愿服務(wù)等，均是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下值得嘗試的流動(dòng)人口志愿服務(wù)創(chuàng)新方法。