淺談農(nóng)業(yè)科研院所科研管理存在的突出問題及應對措施

張立穎　趙萌　高亮　李文通

摘 要：

在農(nóng)業(yè)科研院所的科研工作中，科研管理具有極其重要的作用。本文針對農(nóng)業(yè)科研管理工作中存在的突出問題，提出了相關(guān)針對性的措施，這大大提高了農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理水平，為科研管理工作順利進行保駕護航，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè);科研管理;問題;措施

中圖分類號：S-0

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191130067

農(nóng)業(yè)科研院所是我國農(nóng)業(yè)科研的主力軍，是構(gòu)建國家及省市各層級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的主要組成成員[1]。農(nóng)業(yè)科研管理的目的是為農(nóng)業(yè)科研提供服務，具體表現(xiàn)為科研管理工作者用科學的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件、科技信息等資源進行有計劃、有組織、有目的管理[2]。近年來，隨著我國科學技術(shù)的進步和市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理工作得到了一定程度的改善，科研管理工作的方式、方法及重心有了較為明顯的轉(zhuǎn)變，科研管理水平也得到了較大程度的提升。但是目前農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理工作仍然存在著許多突出的問題，有待科研管理人員進一步探索和完善。

1 農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作存在的突出問題

1.1 科研管理工作認知程度不夠，突出表現(xiàn)為重科研輕管理

農(nóng)業(yè)科研院所從各級領(lǐng)導到普通科研人員，一致認為科研工作的發(fā)展是農(nóng)業(yè)科研院所改革與發(fā)展的需要，科研水平的高低即可衡量農(nóng)業(yè)科研院所科研實力的強弱[3]。因而，為使科研工作得到較高水平的發(fā)展，取得更多的科研成果及完成上級主管部門相應的考核指標，農(nóng)業(yè)科研院所往往重視種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育、科研項目申報與立項、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、科技成果登記、成果報獎等與科研相關(guān)的工作，而忽視科研管理工作的重要性。絕大多數(shù)科研工作人員認為科研管理工作就是“發(fā)通知、收文件、搞服務”，認為科研管理工作簡單重復，沒有技術(shù)含量，同時在心里默認科研管理工作人員為科研人員全權(quán)服務是其崗位職責。甚至相當一部分科研人員認為科研管理工作無關(guān)緊要，農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展水平及行業(yè)地位的高低是以科研實力的強弱來評價，而不是以科研管理工作的好壞來評價。

1.2 缺乏有效可行的激勵機制，導致科研管理工作人員工作積極性不高

農(nóng)業(yè)科研院所實行課題（項目）組長負責制，課題（項目）組長一般把自己的團隊成員作為課題骨干進行專業(yè)課題研究。有些課題（項目）科研經(jīng)費可列支一定比例的績效支出，績效支出是相關(guān)單位為提高科研工作績效安排的相應支出，屬于間接費用的一部分，績效支出發(fā)放對象為參與課題（項目）實際研究工作，并對總體目標做出貢獻的有工資收入的項目組成員，績效支出與科研人員對課題（項目）的實際貢獻相掛鉤[5，6]。而科研管理工作人員多數(shù)不能從事專業(yè)課題（項目）研究，不是課題（項目）組成員，也就沒有所謂的績效收入，再加上科研管理工作人員工資原本就比科研人員低，收入相差甚遠。農(nóng)業(yè)科研院所的職稱評定涉及到了科研人員及科研管理工作人員個人的工資、績效、年終獎、福利等切身利益，而這些切身利益多數(shù)與個人獲得科研成果的多少直接掛鉤，科研管理工作人員因主要從事科研管理工作，有的兼職少量科研工作，故基本沒有科研成果，即使有少量的科研成果，其排名也比較靠后，使之與科研人員無法相匹敵，但是職稱晉升條件卻與科研人員相似或相近，導致其個人在參加職稱評聘競爭時毫無希望，嚴重影響了工作的積極性。

1.3 科研管理工作人員的專業(yè)水平的提升速度難以滿足新時代科管工作的要求

科研管理部門人員多為兼職，專業(yè)知識掌握有限，科研管理人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性不夠[7]。農(nóng)業(yè)科研院所各級領(lǐng)導普遍對科研管理工作人員重視度不高，幾乎沒有對其進行專業(yè)性、系統(tǒng)性的崗位培訓，使其基本沒有機會與同行和同層次的科研管理工作者進行切磋交流，不了解新時代科研管理發(fā)展的趨勢，嚴重影響了科研管理人員科研管理專業(yè)水平的提升。再加上科研管理工作人員不注重利用新時期信息高效、快捷的優(yōu)勢，未能充分地掌握國家及本省市的科技發(fā)展的動態(tài)與方向，不能提出具有預見性的科研工作思路，綜合服務功能未能充分體現(xiàn)出來，不能適應新時代發(fā)展的要求[8]。

2 提高農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作水平的相應措施

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認識和了解科研管理工作人員的重要性

科研管理工作貫穿于整個科研過程，管理作為一種資源，具有高效整合性，其必要性是顯而易見[9]?？蒲泄芾聿块T是農(nóng)業(yè)科研院所科研工作的管理部門，而科研管理工作人員作為科研管理工作的執(zhí)行者，充當著“上傳下達”的角色，及時將國家、省部級、地市級等的方針政策及其下達的各類課題（項目）申報指南轉(zhuǎn)發(fā)給各個科研人員，以便科研人員根據(jù)自身條件申報各類課題（項目）。但科研管理工作人員的崗位職責不僅僅是“發(fā)通知、收文件、搞服務”等簡單工作，他們還要直接或間接參與課題（項目）申報、課題（項目）立項、課題（項目）年度及中期進展與督查、課題（項目）經(jīng)費預算評審、經(jīng)費審計、課題（項目）驗收、課題（項目）歸檔、成果報獎等各個環(huán)節(jié)的工作中，在整個科研工作中發(fā)揮著引導管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、出謀劃策等重要作用?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T對整個科研工作科學、規(guī)范、高效、有序地管理，在極大程度上保證了農(nóng)業(yè)科研院所正?？蒲谢顒拥捻樌M行。

2.2 建立健全高效的激勵機制，激發(fā)科研管理工作人員的工作積極性和主動性

要縮小相同層次科研管理人員與科研人員的物質(zhì)收入差距，有利于優(yōu)秀科研管理人員全身心地投入科研管理工作中[10]。要考慮差異性，農(nóng)業(yè)科研院所科研人員和科研管理人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)差異較大，因此在制定考核標準時，應用不同的標準進行考核，實現(xiàn)考核制度的高效引導性的目的[11]?？蒲腥藛T和科研管理人員的職稱評定條件要符合工作的內(nèi)容和性質(zhì)?？蒲腥藛T的職稱評定要從主持或參加科研課題（項目）、發(fā)表論文、授權(quán)專利、獲得國家級、省部級獎勵、制修定標準、登記軟件著作權(quán)、審定新品種等方面進行評價;而科研管理人員的職稱評定則要側(cè)重管理工作，應從管理業(yè)務成績、管理水平高低、服務態(tài)度好壞等方面進行評價。激發(fā)科研管理工作人員的服務科研的主動性[12]，對在科研管理服務過程中表現(xiàn)出色的人員給予物質(zhì)或精神獎勵，作為對他們的服務的認可與肯定，從而更好地提高科研管理人員的服務科研的積極性和主動性[13]，以便更好地為科研工作及科研人員服務。

2.3 加強學習，提高科研管理工作人員的業(yè)務水平和素養(yǎng)

新時代的科研管理要求科研管理工作人員要在工作中注重更新自己的理論知識及專業(yè)知識，提高自己的業(yè)務水平及素質(zhì)，以適應新時代的科研管理工作的需要?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T要充分了解本單位所處領(lǐng)域的前沿進展情況，積極學習和掌握最新的國家及本省市的農(nóng)業(yè)科技政策方針，制訂出適合本領(lǐng)域科研項目的針對性的相關(guān)管理制度[14]，為科研人員申報國家科技支撐計劃、國家自然科學基金、公益性科研任務專項、市科技計劃、市自然基金等各類課題（項目）出謀劃策，保障整個農(nóng)業(yè)科研院所的科研活動順利進行?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T要加強自身學習，積極參加崗位培訓，從而開拓眼界，增長知識，增強自身素質(zhì)，提高科研管理的檔次和水平?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T要不斷地加強業(yè)務知識學習，逐步提升業(yè)務能力和業(yè)務素養(yǎng)?？蒲泄芾砉ぷ髡邆儯冀K保持一種“活到老學到老”的謙虛心態(tài)，從而促使自己成為理論修養(yǎng)好、政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)強、專業(yè)知識和技能完備的復合型人才，以適應新時期科研管理工作的需要[15]。

總之，科研管理是一項系統(tǒng)和復雜的管理工作，如何實現(xiàn)科研管理的引導性和高效性，科研管理工作者們需要為之持續(xù)地“上下而求索”。

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作者簡介：

張立穎（1983-），女，工程師。研究方向：農(nóng)業(yè)科研管理。