攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)：今天你成功了嗎？

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千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。歷經(jīng)9年試點(diǎn)，移動(dòng)電話(huà)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)終于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)通了，但是欣喜之余，某些用戶(hù)卻發(fā)現(xiàn)自己被排除在外。

11月14日，三大運(yùn)營(yíng)商均發(fā)布相關(guān)公告稱(chēng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)已在全國(guó)范圍內(nèi)試運(yùn)行。據(jù)悉，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作推進(jìn)分為三個(gè)階段，目前處于第二個(gè)階段，最后一個(gè)階段是在11月30日前，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要在全國(guó)范圍內(nèi)正式提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

2010年11月，天津、海南啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn);2014年9月，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)擴(kuò)展到江西、湖北、云南三省;2019年11月，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。從部分省市啟動(dòng)試點(diǎn)，到推廣至全國(guó)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施工作歷經(jīng)9年，可謂經(jīng)歷了諸多風(fēng)雨。但是，并非所有用戶(hù)都能夠順利地將自己的手機(jī)號(hào)碼轉(zhuǎn)移到其他運(yùn)營(yíng)商。

其實(shí)，出現(xiàn)這樣并非“皆大歡喜”的場(chǎng)面，既有規(guī)則上的設(shè)定，也有歷史遺留問(wèn)題使然。

須滿(mǎn)足三大條件

根據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》和三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則，用戶(hù)只有在符合一定條件的情況下才能夠辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

首先，有四類(lèi)號(hào)碼現(xiàn)階段不提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。一是以1349、174等號(hào)碼開(kāi)頭的衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)號(hào)碼;二是以170、171、162、165、167等號(hào)碼開(kāi)頭的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售號(hào)碼;三是物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼，其中包括物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用網(wǎng)號(hào)（如146、148、149、140-144、1064號(hào)段等）號(hào)碼以及其他用于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普通公眾移動(dòng)通信網(wǎng)號(hào)碼;四是其他不符合國(guó)家政策規(guī)定的情況。

其次，申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜出服務(wù)的號(hào)碼，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足五個(gè)條件。

第一，已在原簽約的電信運(yùn)營(yíng)商辦理了個(gè)人實(shí)名登記入網(wǎng)?，F(xiàn)階段單位證件入網(wǎng)的政企客戶(hù)應(yīng)當(dāng)將號(hào)碼過(guò)戶(hù)至自然人名下，再申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜出服務(wù)。

第二，處于正常使用狀態(tài)（非掛失、停機(jī)等）。

第三，與攜出運(yùn)營(yíng)商結(jié)清已出賬電信費(fèi)用，如有未出賬的電信費(fèi)用，與攜出運(yùn)營(yíng)商已約定繳費(fèi)時(shí)間和方式。

第四，與攜出運(yùn)營(yíng)商無(wú)在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，或已解除在網(wǎng)期限限制。

第五，距離最近一次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已滿(mǎn)120個(gè)自然日。

最后，用戶(hù)在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜入服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供三類(lèi)材料。一是，在攜出運(yùn)營(yíng)商登記的號(hào)碼使用人有效證件;二是，有效的攜出授權(quán)碼;三是，申請(qǐng)攜出服務(wù)的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的移動(dòng)電話(huà)卡。但是需要注意的是，現(xiàn)階段原則上不提供委托他人辦理的攜入服務(wù)。

還要跨越哪些障礙？

在運(yùn)營(yíng)商制定的實(shí)施細(xì)則之中，“與攜出運(yùn)營(yíng)商無(wú)在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，或已解除在網(wǎng)期限限制”這一條是最值得玩味的，也是目前用戶(hù)在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)過(guò)程中碰到的最大的一顆釘子。

所謂的“在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議”，指的是用戶(hù)辦理的合約套餐。

這類(lèi)套餐通常有三種類(lèi)型。一是，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)正式開(kāi)通的數(shù)月之前，三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的針對(duì)老用戶(hù)的資費(fèi)優(yōu)惠舉措。比如，免費(fèi)流量包、套餐免費(fèi)升級(jí)、會(huì)員等業(yè)務(wù)，這類(lèi)業(yè)務(wù)通常都規(guī)定了一定的合約期，短則數(shù)月，長(zhǎng)則一年。用戶(hù)一旦辦理這類(lèi)業(yè)務(wù)，在合約期結(jié)束之前無(wú)法辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，除非支付一定的違約金。

二是，推出價(jià)格較優(yōu)惠的家庭融合套餐，或者向移動(dòng)號(hào)碼用戶(hù)免費(fèi)贈(zèng)送固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，并規(guī)定至少12個(gè)月在網(wǎng)，用戶(hù)在此期間無(wú)法解約，更不能辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

三是，手機(jī)靚號(hào)。對(duì)于大多數(shù)手機(jī)用戶(hù)而言，手機(jī)靚號(hào)業(yè)務(wù)可謂“老古董”，但是至今仍存在一定的市場(chǎng)空間。在靚號(hào)業(yè)務(wù)上，運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)了合約期限和最低消費(fèi)，用戶(hù)辦理靚號(hào)業(yè)務(wù)之后，就完全被“套牢”。

事實(shí)上，手機(jī)靚號(hào)是目前爭(zhēng)議較多的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。而且通過(guò)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）調(diào)查梳理，這其中的貓膩還有不少。首先，最普遍的游戲規(guī)則是，運(yùn)營(yíng)商或第三方平臺(tái)，會(huì)根據(jù)一定的規(guī)則為所謂的手機(jī)靚號(hào)設(shè)計(jì)一定的準(zhǔn)入門(mén)檻，比如高額的預(yù)存款、高額的最低消費(fèi)，以及較長(zhǎng)的合約期（最短為一年，最長(zhǎng)可能相當(dāng)于終身），用戶(hù)如果要提前解約，需要付出高額違約金，且違約金率沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，即便用戶(hù)的手機(jī)號(hào)碼具備攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件，但是在轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，用戶(hù)可能會(huì)遭遇非靚號(hào)變成靚號(hào)，或者依然只能辦理高額靚號(hào)套餐的情況，仿佛從一個(gè)火坑跳進(jìn)另一個(gè)火坑，從而失去通過(guò)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)尋求降低資費(fèi)的目的。

怎么辦？

用戶(hù)之所以要辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，無(wú)非是要尋求更好的服務(wù)、更低的資費(fèi)，在使用電信服務(wù)中有獲得感。因此，需要監(jiān)管部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)各方共同努力，掃清障礙，為用戶(hù)提供便利的信息通信服務(wù)。

首先，希望各級(jí)監(jiān)管部門(mén)，按照《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，規(guī)范電信市場(chǎng)。尤其是針對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，加大監(jiān)管力度，讓用戶(hù)“攜轉(zhuǎn)”得舒心、放心。

其次，希望運(yùn)營(yíng)商減少顧慮，正確認(rèn)識(shí)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的重大機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年9月底，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)的五個(gè)省市，成功辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶(hù)有290萬(wàn)（人次），僅占五省市移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)的1.67%，并沒(méi)有對(duì)電信市場(chǎng)格局產(chǎn)生太大的影響。

因此，希望電信運(yùn)營(yíng)商能夠制定合理合規(guī)的游戲規(guī)則，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住用戶(hù)，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)電信市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

鏈接

注意：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)下列行為禁止

無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶(hù)提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù);

用戶(hù)提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，干擾用戶(hù)自由選擇;

擅自擴(kuò)大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無(wú)在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)期默認(rèn)為在網(wǎng)約定期限，限制用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng);

采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的通信服務(wù)質(zhì)量;

在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)以及相關(guān)資費(fèi)方案的宣傳中進(jìn)行比較宣傳，提及其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、標(biāo)識(shí)）和資費(fèi)方案名稱(chēng)等;編造、傳播攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，隱瞞或淡化限制條件、夸大優(yōu)惠事項(xiàng)或攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)影響、欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)，詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者;

為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷(xiāo)方案;

利用惡意代客辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、惡意代客申訴等各種方式，妨礙、破壞其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)正常運(yùn)行;

用戶(hù)退網(wǎng)后繼續(xù)占用該攜入號(hào)碼;

其他違規(guī)行為。