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    退耕還林工程管理與監(jiān)督的探析

    2019-12-16 06:58:12藺治瑞宗貴萍
    農(nóng)機(jī)使用與維修 2019年11期
    關(guān)鍵詞:退耕還林重點(diǎn)監(jiān)督

    藺治瑞 宗貴萍

    摘 要:退耕還林工程作為我國當(dāng)前的一項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程,不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,同時(shí)可以推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。就退耕還林工程管理與監(jiān)督的重點(diǎn)進(jìn)行了具體的介紹,希望能夠有效提高我國退耕還林工作的質(zhì)量。

    關(guān)鍵詞:退耕還林;管理;監(jiān)督;重點(diǎn)

    中圖分類號(hào):F326.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    doi:10.14031/j.cnki.njwx.2019.11.025

    退耕還林就是針對(duì)一些水土流失較為嚴(yán)重,或者存在嚴(yán)重土壤鹽堿化以及沙化的地區(qū),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況按照計(jì)劃停止耕種,通過一系列的植樹造林活動(dòng)幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)林草植被的一項(xiàng)可以使環(huán)境得到有效保護(hù)并且改善的生態(tài)工程。退耕還林工程不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用,同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。退耕還林工程在實(shí)際的開展過程中,不僅較為復(fù)雜,同時(shí)涉及面較廣,這些都會(huì)在工作的推進(jìn)過程中造成一定的阻礙,因而相關(guān)主管部門必須要做好退耕還林工程的管理以及監(jiān)督工作。

    1 工程實(shí)施方案的制定

    要想使退耕還林工程得以順利的進(jìn)行,首先必須保證所確定的實(shí)施方案具備科學(xué)性以及合理性。在我國不同地區(qū)之間往往存在著較大的差異,因而在制定退耕還林工程實(shí)施方案的過程中,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上,對(duì)多方面的影響因素進(jìn)行認(rèn)真并且全面的分析,進(jìn)而制定出一套最為適宜的實(shí)施方案。

    2 對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督

    退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量水平的高低直接決定著其能否建設(shè)成功。要想使退耕還林工程的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)過程中就必須有專業(yè)的技術(shù)人員在現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)[1]。在工程建設(shè)過程中,林業(yè)技術(shù)人員需要在現(xiàn)場確定好退耕土地以后,還需對(duì)農(nóng)民開展選種、種植密度、施肥以及澆灌周期、病蟲害防治等相關(guān)種植培育技術(shù)的培訓(xùn)工作,通過各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極的指導(dǎo)以及監(jiān)督,有效提高退耕還林工程實(shí)際的建設(shè)質(zhì)量。

    3 建立完善的驗(yàn)收管理制度

    相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)為退耕還林工程制定一個(gè)科學(xué)合理的驗(yàn)收管理制度。在對(duì)退耕還林工程進(jìn)行驗(yàn)收過程中,驗(yàn)收人員一方面需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),另一方面則需充分考慮相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格核查退耕造林的實(shí)際面積看其是否符合上報(bào)面積,與此同時(shí)還需做好植物成活率的檢查工作。另外,相關(guān)林業(yè)管理部門還需建立一個(gè)完善的責(zé)任追究機(jī)制,從而有效避免虛報(bào)工程建設(shè)面積的問題,使退耕還林工程的質(zhì)量得到保障。

    4 做好補(bǔ)助金的發(fā)放工作

    在退耕還林工程驗(yàn)收工作結(jié)束以后,相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)公示驗(yàn)收結(jié)果以及退耕戶的具體情況,以便群眾進(jìn)行監(jiān)督[2]。與此同時(shí),相關(guān)主管部門還應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果為退耕戶發(fā)放補(bǔ)助金。退耕戶的補(bǔ)助金不得由他人代為領(lǐng)取,必須由本人在指定地點(diǎn)領(lǐng)取,與管理人員簽訂合同并進(jìn)行簽字確認(rèn)。

    5 完善管護(hù)形式

    各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,選擇最為適宜的管護(hù)方式。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合退耕造林戶的具體情況將造林地為個(gè)人細(xì)分。在確定權(quán)屬以后與農(nóng)戶簽訂相關(guān)管護(hù)合同,從而有效提高退耕造林戶自身的責(zé)任心。此外,相關(guān)主管部門還需不斷引入優(yōu)秀的造林管護(hù)人才,同時(shí)做好相關(guān)培訓(xùn)工作,進(jìn)而建造一支具備更高專業(yè)技能的管護(hù)隊(duì)伍[3]。

    6 解決產(chǎn)權(quán)問題

    要想有效鞏固退耕還林工程,就必須解決其產(chǎn)權(quán)問題,幫助退耕戶明確其自身的土地產(chǎn)權(quán),使其各項(xiàng)合法權(quán)益以及個(gè)人利益得到有效的保護(hù)。這樣可以使農(nóng)民更為重視退耕還林工作,使退耕還林工程的各項(xiàng)成果得到一個(gè)有效的保障。與此同時(shí),退耕還林工程的實(shí)施,使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了其過去的土地利用方向,為了持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)這一轉(zhuǎn)變方式,就必須使農(nóng)民的林權(quán)或者草權(quán)得到有效落實(shí)。

    7 鞏固退耕還林成果

    只有做好退耕還林成果的鞏固工作,才能保證工程建設(shè)的成功。相關(guān)主管部門一方面需要對(duì)退耕還林相關(guān)的各項(xiàng)法律以及法規(guī)進(jìn)行大力宣傳,使農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到退耕還林工作的意義,了解開展退耕還林工作的迫切性。另一方面,做好封山禁牧工作,對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行有效保護(hù),對(duì)管護(hù)人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)林下植被進(jìn)行合理種植。此外,針對(duì)退耕還林這一舉動(dòng)還需建立一項(xiàng)完善的舉報(bào)制度,嚴(yán)肅處理私自將造林地恢復(fù)為耕地的行為。

    退耕還林工程的順利實(shí)施,不僅可以有效改善生態(tài)環(huán)境,同時(shí)還可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而,相關(guān)主管部門需要加強(qiáng)對(duì)制定工程實(shí)施方案、監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量、建立完善的驗(yàn)收管理制度、監(jiān)督補(bǔ)助金發(fā)放工作、完善管護(hù)形式、解決產(chǎn)權(quán)問題以及鞏固退耕還林成果等各項(xiàng)工作的重視,進(jìn)而使退耕還林工程朝著持久穩(wěn)定的方向發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]孟全省. 加強(qiáng)退耕還林工程管理 建設(shè)山川秀美西北地區(qū)[J]. 林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2017(9): 51-52.

    [2]茍忠榮. 退耕還林工程的特點(diǎn)與管理重點(diǎn)[J]. 鄉(xiāng)村科技, 2019(4): 72-73.

    [3]高玉霞. 中國退耕還林還草現(xiàn)狀及問題分析[J]. 農(nóng)村實(shí)用技術(shù), 2019(3): 20-21.

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