強化檔案業(yè)務宣貫力度提高檔案工作規(guī)范化管理水平

■ 云南省檔案局副局長 張文芝

我?guī)ш牱謩e到曲靖市、保山市的10個綜合檔案館、11個縣級機關、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就檔案工作規(guī)范化管理工作開展專題調(diào)研。

一、調(diào)研工作的基本情況

近年來，云南大多數(shù)各級黨委、政府都比較重視機關檔案與檔案館工作，多次印發(fā)規(guī)范性文件，提出明確規(guī)定和要求。有的縣將機關檔案工作納入全縣綜合考核，進一步提升各行各業(yè)對機關檔案工作重要性的認識。截至2018年年底，全省有7660個黨政機關企事業(yè)單位通過檔案工作規(guī)范化認定，有100個縣級新建檔案館投入使用，所調(diào)研的市縣檔案工作亮點頻出。

一是曲靖市“跨館出證、一站式服務功能”成果初顯。深入推進全市民生檔案“異地查閱、跨館服務”工作，在全市10個國家綜合檔案館建立專網(wǎng)，搭建了10個視頻信息共享服務平臺，提供檔案跨館利用。

二是信息化建設邁上新臺階。保山市檔案館已完成全部館藏紙質(zhì)文書檔案的數(shù)字化加工。曲靖市完成檔案全文數(shù)字化加工576.48萬頁，全市累計完成檔案全文數(shù)字化3000余萬頁。馬龍、師宗、富源縣檔案館藏婚姻檔案數(shù)據(jù)已實現(xiàn)共享。

三是保山市檔案資源開發(fā)利用成果顯著。以滇西抗戰(zhàn)史料中心為依托，編輯有專業(yè)期刊《記憶保山》季刊，編撰并公開出版了滇西抗戰(zhàn)史料匯編4部。昌寧縣檔案館舉辦了昌寧記憶展和城市規(guī)劃展，檔案館的社會教育功能凸顯。

二、存在的問題

我省對《機關檔案管理規(guī)定》《云南省國家檔案館管理辦法》的執(zhí)行情況和效果與黨和國家各項事業(yè)快速發(fā)展的新形勢新要求相比，與服務云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新任務新需要相比，還存在較大差距和不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是《規(guī)定》《辦法》宣傳貫徹力度不夠；二是檔案管理的精細化、規(guī)范化程度不高；三是基層檔案干部的業(yè)務素質(zhì)不夠強，科研能力較弱；四是檔案管理水平參差不齊，發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出；五是對檔案信息化建設任務要求不明確，對檔案管理軟件的升級維護不到位。

三、今后工作的思路及具體措施

（一）工作思路

一是提高政治站位，加強對《規(guī)定》《辦法》新增內(nèi)容的學習，強化宣傳貫徹力度，提高全員檔案法治意識，增強依法治檔、依法管檔的自覺性和約束性，提高檔案工作“為黨管檔、為國守史、為民服務”的責任意識；二是提高執(zhí)行力，按照“統(tǒng)一領導，分級管理”的檔案工作原則，明確責任，一級抓一級，一級負責一級，切實把《規(guī)定》《辦法》的貫徹落實到各級檔案館和各級機關的檔案管理工作中；三是加快檔案信息化建設步伐，提高檔案現(xiàn)代化管理水平，為全省電子政務、電子信息服務平臺建設發(fā)揮積極作用；四是加強對基層檔案干部的培訓，提高檔案干部的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能，促進全省檔案工作整體水平的提升；五是提高對檔案安全管理重要性、緊迫性的認識，加大資金投入，科學設置檔案庫房，配備必要、先進的設施設備，改善保管條件，提高管護能力，徹底消除安全隱患，確保檔案資源和檔案信息的安全。

（二）具體措施建議

一是針對機構改革情況，建議明年舉辦一期縣以上檔案局分管檔案工作領導干部培訓班，對新時期檔案行政管理要求和業(yè)務規(guī)定貫徹進行培訓；二是建議增強培訓的針對性、操作性，豐富業(yè)務指導的形式，并根據(jù)機關不同特點，發(fā)揮協(xié)作組的作用，開展分類指導；三是建議利用省檔案學會年會的平臺，開展一次以《規(guī)定》《辦法》為主題的業(yè)務研討會；四是對《機關檔案管理規(guī)定》《云南省國家檔案館管理辦法》貫徹落實情況進行專項執(zhí)法檢查；五是建議針對此次調(diào)研掌握的情況，融合所有調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的短板和不足，形成通稿，下發(fā)各州市檔案局、館學習，提高共識，上下合力，補短板，促發(fā)展。