關(guān)于檔案安全管理等工作的調(diào)研與思考

■ 云南省檔案局副局長 龍 崗

我?guī)ш?duì)分別到玉溪市、楚雄州重點(diǎn)圍繞檔案安全管理和檔案搶救保護(hù)等工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研的基本情況

（一）關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中檔案管理與處置

調(diào)研的7個(gè)縣黨委、縣政府制定下發(fā)通知，要求各涉改單位制定《檔案管理與處置工作方案》，修訂《保管期限表》，按規(guī)定時(shí)限和要求移交檔案，并將檔案管理與處置工作納入機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施的總體部署，做到檔案處置工作與機(jī)構(gòu)改革工作同步推進(jìn)。

（二）關(guān)于檔案安全管理與檔案搶救保護(hù)工作

一是檔案安全意識普遍提高，檔案安全保管的基礎(chǔ)設(shè)施極大改善；二是地方特色檔案資料征集工作有序開展；三是各地黨委政府高度重視檔案工作，分管領(lǐng)導(dǎo)支持檔案工作。

（三）關(guān)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級檔案管理

各縣認(rèn)真貫徹《檔案法》《云南省檔案條例》和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立綜合檔案室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備兼職檔案人員和檔案裝具，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過省、市檔案工作規(guī)范化管理示范認(rèn)定。各村（社區(qū)）按照《村級檔案管理辦法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》規(guī)定，明確人員負(fù)責(zé)文件材料收集整理歸檔工作。

二、存在的主要問題及原因

（一）機(jī)構(gòu)改革中檔案管理與處置工作和機(jī)關(guān)檔案工作存在的問題與原因

一是由于人員不足等原因，對涉改單位的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)還不夠充分；二是沒有及時(shí)要求涉改單位修訂機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限表。三是部分機(jī)關(guān)檔案管理人員更換頻繁，業(yè)務(wù)能力有待提升；四是部分機(jī)關(guān)對實(shí)物檔案、照片檔案、聲像檔案等特殊載體檔案收集不齊全，管理不夠規(guī)范。

（二）檔案安全管理與搶救保護(hù)工作存在的問題與原因

一是部分縣檔案館運(yùn)行維護(hù)費(fèi)未落實(shí)或落實(shí)不到位；二是縣檔案局、館人員知識老化，業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力有待提高；三是部分縣檔案館仍用木質(zhì)箱柜保管檔案，檔案館庫房普遍沒有安裝溫濕度設(shè)備，溫濕度不達(dá)標(biāo)；四是檔案館檔案庫房管理制度不健全有待完善；五是縣級綜合檔案館普遍缺乏檔案搶救尤其是有修復(fù)破損檔案技能的專業(yè)人員；六是檔案館普遍沒有檔案安全應(yīng)急預(yù)案，沒有開展應(yīng)急消防演練；七是部分機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案室?guī)旆亢喡?，沒有做到庫房、辦公室、查閱室、整理室分開，設(shè)施配備不到位。

三、解決問題的建議對策

（一）加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革中檔案的管理與處置和機(jī)關(guān)檔案工作

一是加強(qiáng)對涉改單位的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是要求涉改單位及時(shí)修訂備案“機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限表”。三是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)物檔案、照片檔案、音像檔案、電子檔案等特殊載體檔案收集管理。

（二）加強(qiáng)檔案安全管理與搶救保護(hù)工作

一是進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全宣貫力度；二是有針對性地開展檔案專業(yè)人員檔案安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是強(qiáng)化檔案安全隱患排查，將檔案安全納入綜合檔案館業(yè)務(wù)測評體系；四是制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展消防應(yīng)急演練；五是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增加檔案安全設(shè)施、設(shè)備、場地等方面的投入，增強(qiáng)檔案管理的規(guī)范性，確保檔案安全。