當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場存在問題及對策分析

郝淑如

湖北省楚建易網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖北 武漢 430000

一、我國建設(shè)工程招投標(biāo)市場存在的問題

(一)招標(biāo)方存在的問題

目前，在我國建設(shè)工程領(lǐng)域，招標(biāo)方在招標(biāo)過程中委托招標(biāo)代理人來完成招標(biāo)工作。在市場利益的驅(qū)使下，招標(biāo)代理人存在專業(yè)性不強(qiáng)，有失公允等情況。一方面，招標(biāo)代理人為了從中謀取私利，故意縮小招標(biāo)范圍，在非公開媒體上發(fā)表招標(biāo)信息，導(dǎo)致許多競標(biāo)者錯失良機(jī)。招標(biāo)代理人與競標(biāo)方串通一氣，提出許多不合理的限制性條款，導(dǎo)致許多競標(biāo)公司的標(biāo)書成為廢標(biāo)。與此同時(shí)，許多招標(biāo)代理人沒有資質(zhì)證明，招標(biāo)代理人市場混亂，專業(yè)能力不強(qiáng)，違反了招投標(biāo)的公正原則，損害了招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法利益。另外，招標(biāo)方的電子招標(biāo)業(yè)務(wù)推廣不是很強(qiáng)，很多投標(biāo)方無法通過電子招標(biāo)來進(jìn)行投標(biāo)，效率相對比較低。

(二)投標(biāo)方存在的問題

當(dāng)前我國建筑工程承包市場的準(zhǔn)入門檻較低，許多建筑工程承包公司沒有合法資質(zhì)，在承包建設(shè)工程時(shí)采取靠掛等方式來獲取工程建設(shè)的資格。不具備投標(biāo)資格的建設(shè)公司向具備投標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)公司購買資質(zhì)、低資質(zhì)的公司向高資質(zhì)的公司購買資質(zhì)，嚴(yán)重破壞了正常的招投標(biāo)市場秩序，破壞了市場公允。此外，許多建設(shè)承包公司為了哄抬價(jià)格，還存在相互陪標(biāo)、串通標(biāo)書、輪流坐莊等不良現(xiàn)象，更有甚者，投標(biāo)方在競標(biāo)成功后為了獲取非法利益，擅自篡改合同內(nèi)容，致使建設(shè)工程項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而降低了招標(biāo)方對投標(biāo)方的信任。

(三)市場監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

目前，國內(nèi)關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)的相關(guān)立法尚不完善，對于招投標(biāo)中違法行為的處罰力度相對較小。我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理體制相對松散，由發(fā)改委帶頭，水利、鐵路、交通、工信等部門自成一體，行業(yè)壟斷十分嚴(yán)重。鐵路、水利等大型工程建設(shè)部門擁有自己的建設(shè)施工團(tuán)隊(duì)，許多小型的建設(shè)工程承包公司被拒之門外。行政監(jiān)督主體的多樣化，交叉分散的監(jiān)督管理機(jī)制嚴(yán)重弱化了建設(shè)工程招投標(biāo)市場的監(jiān)督管理職能。

二、解決問題的對策和建議

(一)提高市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

首先應(yīng)該提高建設(shè)工程承包市場的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查承包公司的資質(zhì)，確保競標(biāo)方有足夠的專業(yè)能力和資格。其次，應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)督職能，完善由發(fā)改牽頭，電信、水利、鐵路以及交通等部門互補(bǔ)配合，形成監(jiān)管合力的局面，共同打造建設(shè)工程招投標(biāo)市場健康的發(fā)展環(huán)境。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該規(guī)范建設(shè)工程的招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)資格審查、標(biāo)書審查、投標(biāo)文件遞送、招投標(biāo)信息發(fā)布等程序的監(jiān)督和管理，積極促使企業(yè)運(yùn)用電子招標(biāo)平臺進(jìn)行招標(biāo)，引導(dǎo)各方參與者在法律允許的范圍內(nèi)合理參與招投標(biāo)業(yè)務(wù)。

(二)加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵

針對無資質(zhì)投標(biāo)公司向有資質(zhì)投標(biāo)公司購買資質(zhì)等現(xiàn)象，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的激勵，引導(dǎo)投標(biāo)公司樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，強(qiáng)化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，防范杜絕資質(zhì)購買等類似現(xiàn)象的發(fā)生。引導(dǎo)企業(yè)重視自己的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免發(fā)生建設(shè)工程投標(biāo)公司相互串通、資質(zhì)共用等行為。

(三)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理

目前，我國建設(shè)工程招標(biāo)單位的招標(biāo)工作大多依靠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來實(shí)施完成，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場混亂很大程度上影響了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。行政監(jiān)管部門應(yīng)該對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行全方位的監(jiān)督和管理，完善信用機(jī)制，對于健康合法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予鼓勵和扶持，堅(jiān)決取締非法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對招標(biāo)代理人的法制化教育，引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)走健康發(fā)展之路。

三、結(jié)論

綜上所述，目前我國建設(shè)工程招投標(biāo)市場的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)則有待完善。對于行政監(jiān)管部門而言，加強(qiáng)招投標(biāo)市場管理力度，提升招投標(biāo)企業(yè)的法制意識等工作迫在眉睫。在未來的招投標(biāo)市場運(yùn)作過程中，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)合作，為建設(shè)工程招投標(biāo)市場的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。