遺體捐獻公證問題初探*

章 宸

長江大學(xué)法學(xué)院，湖北 荊州 434023

一、遺體捐獻公證的立法考察

迄今為止，我國既沒有一部專門的遺體志愿捐獻法，國務(wù)院也沒有頒布全國統(tǒng)一的遺體志愿捐獻條例。規(guī)范遺體捐獻登記、公證程序的，主要是依據(jù)各省、市的地方條例和規(guī)范性文件。縱觀各省市的立法模式，可以大致分為“嵌入式”和“獨立式”兩種?！扒度胧健?，是指將公證嵌入到遺體捐獻登記程序中，作為登記的一環(huán)，不辦理公證即不能完成登記手續(xù)。該立法模式的優(yōu)勢在于充分保證了捐獻人的知情同意權(quán)和意思自治。例如《邯鄲市接受志愿捐獻遺體實施意見》規(guī)定，填寫捐獻遺體者需提交申請，然后到當(dāng)?shù)毓C處辦理公證，登記接受站依據(jù)公證書辦理登記手續(xù)?！短粕绞泄裰驹妇璜I遺體管理暫行辦法》規(guī)定，各公證處為捐獻者免費辦理志愿捐獻遺體公證手續(xù)。公證書一式四份，分別由捐獻遺體者、執(zhí)行人、市紅十字會、公證處保留?！跺\州市接受志愿捐獻遺體暫行辦法》規(guī)定，無償、志愿捐獻遺體者需提交申請，市紅十字會聯(lián)系到附近公證處辦理免費公證；登記站依據(jù)公證書辦理登記手續(xù)?！蔼毩⑹健保侵笇⒐C作為獨立的環(huán)節(jié)，由捐獻人自主選擇是否辦理公證。該立法模式的優(yōu)勢在于精簡程序、提高效率。例如《廣州市志愿捐獻遺體管理暫行辦法》規(guī)定，捐獻人要求公證的，可以按規(guī)定向公證處申辦公證，并將公證副本隨同“申請登記表”交登記接受站備案。總而言之，從法條本身和實踐來看，我國現(xiàn)有的遺體捐獻公證程序以分散式立法、地方性立法為主，法律效力層級不高，缺乏全國統(tǒng)一的標準。

二、遺體捐獻公證過程中存在的問題

(一)公證程序繁瑣

以連云港市為例，《連云港市市民志愿捐獻遺體管理暫行辦法》規(guī)定，志愿捐獻遺體的申請登記手續(xù)需填寫“申請登記表”一式5份。3份交登記單位，1份交遺體捐獻者本人，1份交執(zhí)行人。在實踐中，有些捐獻人或許只是一時興起，繁瑣的程序反而成了他們捐獻最大的障礙。而在提供上門服務(wù)的公證機構(gòu)中，部分公證機構(gòu)也只對特殊人群提供上門服務(wù)①。從某種程度上說，年輕人學(xué)歷高、思想開放、執(zhí)行力強，捐獻遺體的熱情不可謂不高。但是，從心理學(xué)方面分析，年輕人也具有易沖動、易暴躁、思想變化快的特點，繁瑣的程序問題會使其望而卻步，上門辦理公證的服務(wù)的大門應(yīng)當(dāng)向全社會敞開。

(二)捐獻人撤銷權(quán)、家屬撤銷權(quán)問題

遺體捐獻的撤銷權(quán)，是指遺體捐獻人或其家屬在作出同意遺體捐獻的意思決定后，又通過一定形式撤銷其同意捐獻的決定。②出于“禁反言”和誠實守信原則的限制，捐獻人本不應(yīng)隨意撤銷捐獻遺體的意思表示。但受醫(yī)學(xué)倫理和公證效力的影響，事實上也不可能阻止捐獻人自由行使撤銷權(quán)。同時出于鼓勵遺體捐獻的目的，也不宜對捐獻人的撤銷權(quán)作出過多限制。但一般根據(jù)規(guī)定，捐獻人撤銷捐獻的，須向原受理的登記接受站提出書面申請。登記接受站應(yīng)予以撤銷登記并收回“志愿捐獻遺體紀念證”。③

對于捐獻人逝世后，家屬是否享有撤銷權(quán)的問題。雖然有人認為家屬享有撤銷權(quán)，可能會對捐獻人的自己決定權(quán)構(gòu)成一定侵害④，但家屬畢竟對遺體享有一定人格利益，賦予其撤銷權(quán)具有充分的法理基礎(chǔ)。也由于遺體涉及家屬利益，含有倫理和道德因素，醫(yī)院并不能根據(jù)公證書申請法院強制執(zhí)行。即便在理論上否認家屬享有撤銷權(quán)，也不具備實施的可能性。但如果不對家屬的撤銷權(quán)加以適當(dāng)限制，則遺體捐獻公證只會淪為一紙空文，捐獻人意愿也得不到充分保證。

三、完善遺體捐獻公證的措施建議

(一)精簡公證程序

從心理學(xué)角度來說，公證程序的繁簡往往會極大影響捐獻人的捐獻意愿。在公證程序的精簡上，各市相繼推出了“就近辦理”、“免親屬陪同”、“一站式服務(wù)”等多項便民政策。“就近辦理”，是指捐獻人可以不受戶籍地限制，只要有捐獻的意愿，即可就近辦理公證手續(xù)?！豆C法》第25條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織申請辦理公證，可以向住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)提出?！懊庥H屬陪同”，是指由捐贈人指定執(zhí)行人后，無需所有直系親屬同意，由執(zhí)行人來辦理遺體捐獻事宜。當(dāng)前，大多數(shù)省市都要求捐獻人填寫“申請登記表”時，應(yīng)征得所有直系親屬的簽名同意，這現(xiàn)實中很難實現(xiàn)?！懊庥H屬陪同”能夠大大簡化公證流程，最大限度地確保捐獻遺體“由本人說了算”。沈陽率先推出“一站式服務(wù)”，設(shè)立“紅十字服務(wù)大廳”，集各類服務(wù)職能于一身，登記、公證手續(xù)現(xiàn)場辦結(jié)。依據(jù)《市司法局、市衛(wèi)生局、市紅十字會關(guān)于為人體器官捐獻活動提供公證法律服務(wù)有關(guān)事宜的通知》(津司發(fā)〔2013〕77號)，對確因行動不便等原因不能親自到公證機構(gòu)辦理的老弱病殘人士，由捐獻登記機構(gòu)負責(zé)聯(lián)系當(dāng)事人居住地公證機構(gòu)，公證機構(gòu)提供上門服務(wù)。上門服務(wù)既解決了公證程序繁雜、瑣碎的問題，又保護了捐獻人的隱私。因此本文建議，有條件的市可以適當(dāng)增加提供“上門服務(wù)”的公證機構(gòu)數(shù)量；暫時沒有條件的，可以先推出“就近辦理”、“免親屬陪同”、“一站式服務(wù)”等各類便民政策，逐步過渡到上門服務(wù)。

(二)合理限制家屬的撤銷權(quán)

正因為遺體捐獻的特殊性質(zhì)，家屬撤銷捐獻的，醫(yī)院不可能申請強制執(zhí)行。賦予家屬撤銷權(quán)無可厚非，但為了防止家屬濫用撤銷權(quán)，減少隨意性，本文認為應(yīng)當(dāng)從行使的時間和行使的條件兩個方面合理限制家屬的撤銷權(quán)。首先，行使的時間應(yīng)不晚于遺體送交接收單位之時。遺體送交接收單位用于醫(yī)學(xué)研究后，本身有可能被解剖研究，遺體遭受物理破壞，其完整性隨即喪失。此時主張撤銷權(quán)已無實際意義。其次，撤銷權(quán)行使后應(yīng)當(dāng)補辦撤銷登記。參照《唐山市公民志愿捐獻遺體管理暫行辦法》，“志愿捐獻遺體者要求變更或撤銷登記，應(yīng)先辦理變更或撤銷登記公證。辦理撤銷登記”。辦理撤銷登記，可以要求繳納一定費用。該費用可參照公證收費，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r酌情酌量確定，最終由不贊同遺體捐獻的家屬負擔(dān)。若家屬拒絕繳納，此時強制執(zhí)行的標的物就從帶有倫理性質(zhì)的遺體轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢〝?shù)額的金錢，醫(yī)院可借此申請強制執(zhí)行。

[ 注 釋 ]

①天津市《市司法局、市衛(wèi)生局、市紅十字會關(guān)于為人體器官捐獻活動提供公證法律服務(wù)有關(guān)事宜的通知》：對確因行動不便等原因不能親自到公證機構(gòu)辦理的老弱病殘人士，由捐獻登記機構(gòu)負責(zé)聯(lián)系當(dāng)事人居住地公證機構(gòu)，公證機構(gòu)提供上門服務(wù).

②霍原.器官捐獻人自己決定權(quán)研究[D].黑龍江大學(xué)，2015.

③《廣州市志愿捐獻遺體管理暫行辦法》第十條.

④霍原.器官捐獻人自己決定權(quán)研究[D].黑龍江大學(xué)，2015.