民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及完善策略*

林 馳

廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院，廣西 桂林 541006

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，人民生活水平不斷提升，養(yǎng)生保健日益成為人們消費(fèi)的重要組成部分。與此同時(shí)，隨著“健康中國(guó)2030”等國(guó)家在預(yù)防治療和養(yǎng)生保健領(lǐng)域的重視、規(guī)劃，大大刺激了和推動(dòng)了養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。民族養(yǎng)生學(xué)是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)生的不可或缺的重要組成部分，面對(duì)當(dāng)前民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)落后的基本現(xiàn)狀，我們有必要總結(jié)和分析存在的問(wèn)題，以此來(lái)為我國(guó)民族養(yǎng)生產(chǎn)品的良好發(fā)展構(gòu)建一個(gè)完善的法律法治環(huán)境，使民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到切實(shí)的保障。

一、民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)涵解析

(一)民族養(yǎng)生產(chǎn)品

要正確認(rèn)識(shí)民族養(yǎng)生產(chǎn)品的概念，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的概念進(jìn)行闡述，中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥是中國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的生活和與大自然的相處中不斷實(shí)踐、積累總結(jié)而形成的醫(yī)學(xué)體系，按照憲法的定義，傳統(tǒng)醫(yī)藥區(qū)別于現(xiàn)代醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥是親密的兄弟關(guān)系，民族醫(yī)藥有廣義和狹義之分，廣義上是指中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥，學(xué)術(shù)研究中常取狹義之義，即中國(guó)少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥。由此，民族養(yǎng)生產(chǎn)品是指以少數(shù)民族為主，以大自然中的草藥或天然食材為制作原料，達(dá)到調(diào)節(jié)亞健康和輔助治療為目的的保健類(lèi)產(chǎn)品。在我國(guó)，已有超過(guò)30個(gè)民族醫(yī)藥得到了系統(tǒng)研究，其中包括藏、蒙、維、傣、彝、朝、哈薩克、瑤、壯、羌等都有著較為豐富的養(yǎng)生醫(yī)學(xué)體系。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要是指通過(guò)智力勞動(dòng)對(duì)人生經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)或者創(chuàng)造得到的內(nèi)容所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)做進(jìn)行的保護(hù)。由此我們能夠認(rèn)識(shí)到，構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條件在于智力勞動(dòng)成果的獨(dú)有性和價(jià)值性，這種產(chǎn)權(quán)的所有者是智力勞動(dòng)成果的創(chuàng)造者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念最早產(chǎn)生于16世紀(jì)的英國(guó)工業(yè)革命，我國(guó)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對(duì)較晚，特別是在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)于民族醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越發(fā)重視，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》在“附則”中規(guī)定：“民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行”，在現(xiàn)實(shí)的國(guó)家政策包括民族醫(yī)藥、民族養(yǎng)生等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都享受與中醫(yī)藥相同的政策支持和制度保護(hù)。2007年，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11各部委聯(lián)合制定的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出要大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、加強(qiáng)推進(jìn)保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2014年和2015年國(guó)務(wù)院分別專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等，都為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展提供了政策導(dǎo)向。

二、民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生保健認(rèn)識(shí)的不斷提高，民族養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各類(lèi)各式的商品化養(yǎng)生產(chǎn)品有效地滿(mǎn)足了人們養(yǎng)生消費(fèi)需求。但是也存在著很多突出的問(wèn)題。比如民族養(yǎng)生產(chǎn)品立法缺陷，雖然民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)參照中醫(yī)藥相關(guān)條例和規(guī)定，但是很明顯中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也存在突出問(wèn)題。不僅僅是立法方面，養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也存在發(fā)展規(guī)模較小、服務(wù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠等諸多問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)的中醫(yī)藥和養(yǎng)生保健類(lèi)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系上也存在著標(biāo)準(zhǔn)不一、內(nèi)容空白和規(guī)范化不足的缺陷。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要內(nèi)容角度來(lái)說(shuō)，民族養(yǎng)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大體可以分為專(zhuān)利保護(hù)、行政保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)等幾個(gè)主要方面。其中，專(zhuān)利保護(hù)是民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)最有效的方法，近些年隨著民族醫(yī)藥科技研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷健全，民族養(yǎng)生產(chǎn)品專(zhuān)利申請(qǐng)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是整體來(lái)看，民族養(yǎng)生產(chǎn)品申請(qǐng)專(zhuān)利不多，創(chuàng)新能力不足，養(yǎng)生產(chǎn)品專(zhuān)利存在著低水平重復(fù)性建設(shè)等問(wèn)題，企業(yè)、科研院所申請(qǐng)專(zhuān)利所占比例較小等突出問(wèn)題。又如在商標(biāo)保護(hù)上，具有區(qū)域民族特色的商標(biāo)注冊(cè)較少，開(kāi)發(fā)不足，地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)淡薄，名牌流失，甚至還存在著冒用、頂替、產(chǎn)品和商標(biāo)不符等違法問(wèn)題。

與此同時(shí)，對(duì)于民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，我國(guó)少數(shù)民族大多分布在邊疆地區(qū)，以廣西、云南為例，兩省都是少數(shù)民族聚居的主要省份之一，不僅擁有著豐富的醫(yī)藥遺傳資源和各具特色的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)保健知識(shí)，還得到了專(zhuān)門(mén)的民族醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)政策支持。但由于民族養(yǎng)生產(chǎn)品中涉及到大量、復(fù)雜的中醫(yī)藥科學(xué)，而目前市場(chǎng)上關(guān)于醫(yī)藥、保健品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)多是圍繞西醫(yī)而進(jìn)行的，在這種情況下導(dǎo)致民族養(yǎng)生產(chǎn)品與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則存在不適應(yīng)，并在某些方面不符合其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，導(dǎo)致民族養(yǎng)生產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到一定的限制。比如民族養(yǎng)生產(chǎn)品復(fù)方較多，單體結(jié)構(gòu)不明，與西藥化學(xué)藥物有著明顯的不同，因此很難符合相關(guān)的醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。民族養(yǎng)生學(xué)獨(dú)特的疾病診斷和治療服務(wù)也是廣義養(yǎng)身產(chǎn)品的一部分，但是由于缺乏工業(yè)實(shí)用性使得這方面專(zhuān)利保護(hù)面臨著諸多困難，此外，由于傳統(tǒng)民族醫(yī)藥處于公有領(lǐng)域，現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的主要對(duì)象是新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，因此民族養(yǎng)生產(chǎn)品亟待提高科技含量，亟待培育專(zhuān)業(yè)人才。

三、民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善策略

(一)完善民族養(yǎng)生產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系不健全的現(xiàn)實(shí)狀況，首先我們要從依法治理的角度進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于民族養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是核心競(jìng)爭(zhēng)力，要從商業(yè)機(jī)密、地理標(biāo)志、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及行政等多個(gè)方面進(jìn)行細(xì)則規(guī)定，確保有法可依，確保侵權(quán)行為能夠得到有效及時(shí)的處理，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

(二)加強(qiáng)民族養(yǎng)生產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

第一，加大專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的宣傳力度，特別是對(duì)于民族醫(yī)藥遺傳資源豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，不能夠?yàn)榱似髽I(yè)眼前利益而做出有損國(guó)寶醫(yī)藥自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)外流的事情。第二，加強(qiáng)民族醫(yī)藥以及現(xiàn)代養(yǎng)生保健科學(xué)的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥和熟悉并能夠熟練運(yùn)用法律知識(shí)的綜合性人才的培養(yǎng)。第三，提高民族養(yǎng)生產(chǎn)品的科研價(jià)值，加強(qiáng)針對(duì)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的整理和研究，提高民族養(yǎng)生產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。

(三)制定民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃

針對(duì)民族養(yǎng)生產(chǎn)品在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則、規(guī)定等方面存在的不適應(yīng)性，我們有必要制定民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，走特色開(kāi)發(fā)、文化傳播的知識(shí)產(chǎn)權(quán)道路。一方面，要與國(guó)際主流接軌，積極申請(qǐng)重要國(guó)內(nèi)和國(guó)際專(zhuān)利，要重點(diǎn)保護(hù)好諸如云南、廣西等民族醫(yī)藥遺傳資源和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識(shí)，構(gòu)建起非物質(zhì)、中醫(yī)藥監(jiān)管等多層的保護(hù)體系，防治核心技術(shù)外流。另一方面，要通過(guò)周邊國(guó)家的文化認(rèn)同，制定區(qū)域性質(zhì)的民族醫(yī)藥通行規(guī)則，改變當(dāng)前西方文化主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則限制。進(jìn)一步深化合作，形成文化認(rèn)同效應(yīng)，提高民族醫(yī)藥文化的國(guó)際影響力。