創(chuàng)新能力培養(yǎng)助力“改革強(qiáng)警、科技興警”*
——以公安院校大學(xué)生為例

劉 泉

湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430034

科學(xué)技術(shù)是國家強(qiáng)盛之基，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開改革創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)總書記在各種會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。全國公安工作會(huì)議中習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，在公安工作中要堅(jiān)持“改革強(qiáng)警、科技興警”。公安機(jī)關(guān)主要的任務(wù)是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，要擁有與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)治理能力，必須堅(jiān)持可持續(xù)性的自主創(chuàng)新能力，必須堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

“人才是創(chuàng)新的核心要素”，各種社會(huì)活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都要依靠人才。要將改革強(qiáng)警、科技興警戰(zhàn)略推向深入，必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的公安創(chuàng)新人才隊(duì)伍，和可持續(xù)發(fā)展的培育這些人才的機(jī)制。公安院校學(xué)生是這支隊(duì)伍主要后備力量，公安院校是培養(yǎng)公安創(chuàng)新人才隊(duì)伍的主要場所。創(chuàng)新人才主要的能力就是創(chuàng)新，如何培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，是“改革強(qiáng)警、科技興警”可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是公安院校踐行“改革強(qiáng)警、科技興警”的精神不可忽視的環(huán)節(jié)，是值得研究的重要內(nèi)容。

一、公安院校大學(xué)生創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

創(chuàng)新一詞在學(xué)術(shù)界暫未形成公認(rèn)的定義。有學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新是指新的、重新組合的或再次發(fā)現(xiàn)的知識(shí)[1]。也有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新是創(chuàng)新主體為了達(dá)到一定的目的，創(chuàng)造某種符合社會(huì)意義或個(gè)人價(jià)值的具有獨(dú)創(chuàng)性或革新性產(chǎn)品的活動(dòng)[2]。總結(jié)歸納起來，創(chuàng)新就是創(chuàng)造新的思想、新的事物。

創(chuàng)新能力主要是由創(chuàng)新思維能力、非智力因素和創(chuàng)新實(shí)踐能力三個(gè)方面構(gòu)成，但其定義也有多種說法。有人認(rèn)為[3]，創(chuàng)新能力是人類利用一定條件產(chǎn)生出的新穎獨(dú)特、可行適用的產(chǎn)品的心理素質(zhì)。有的人認(rèn)為[4]，創(chuàng)新能力不僅是作為人的一種智力或品質(zhì)上的東西，更是人作為個(gè)體的重要的性格特征，一種精神狀態(tài)，一種綜合素質(zhì)。還有人認(rèn)為創(chuàng)新能力是一種提出問題、解決問題能力和創(chuàng)造性思維能力的綜合能力。從以上定義來看，創(chuàng)新能力是以創(chuàng)新思維為核心的一種綜合能力。

公安院校由于其特殊性，始終都是將政治站位放在首位，始終堅(jiān)持“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的十六字方針。因此，結(jié)合公安專業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和以上定義，筆者認(rèn)為，公安院校大學(xué)生創(chuàng)新能力是指公安院校大學(xué)生在校及實(shí)習(xí)期間，在對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)思維與知識(shí)創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并最終能為人民服務(wù)、為公正執(zhí)法提供便利的能力。

二、公安院校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐困境

(一)教育理念方面存在的問題

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。與時(shí)俱進(jìn)的教育理念才能確保學(xué)校管理、培養(yǎng)方案、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等方面的與時(shí)俱進(jìn)。目前大多數(shù)公安院校依然實(shí)行的是傳統(tǒng)的教育理念，即以課堂教師傳授知識(shí)為中心組織教學(xué)活動(dòng)，且嚴(yán)格按照四年一修訂的培養(yǎng)方案組織教學(xué)。培養(yǎng)方案中較少能體現(xiàn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，且傳統(tǒng)課堂學(xué)生被動(dòng)性吸收知識(shí)的形式也很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。在學(xué)生考試考核方面，依然是以教學(xué)內(nèi)容中的知識(shí)記憶為主，缺乏對學(xué)生實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力的考查，導(dǎo)致學(xué)生單純追求高分，而忽視自身能力素質(zhì)的提高。同時(shí)，也有部分教師認(rèn)為創(chuàng)新能力培養(yǎng)是綜合性大學(xué)，或者基礎(chǔ)學(xué)科占比較大的大學(xué)應(yīng)重視的問題，作為公安這種特殊行業(yè)性院校，培養(yǎng)政治素養(yǎng)高，能吃苦耐勞的學(xué)生就可以，從而導(dǎo)致公安院校中部分創(chuàng)新能力培養(yǎng)政策落實(shí)不到位。

(二)創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺(tái)方面存在的問題

大多數(shù)公安院校創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)不足。創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺(tái)是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維，幫助學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的重要場所。大多數(shù)學(xué)校主要是通過國家、公安部或公安廳舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“公安院校大學(xué)生創(chuàng)新大賽”等幾個(gè)競賽和畢業(yè)論文對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比賽結(jié)果對學(xué)生的平時(shí)考核、將來就業(yè)影響不大，因此學(xué)生參與的積極性并不是很高。不僅如此，以上比賽主要偏向理工科，主要屬于公安院校中網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)和刑事技術(shù)專業(yè)學(xué)生可以涉及的領(lǐng)域，而其他如偵查、治安等專業(yè)的學(xué)生參與性就更低。畢業(yè)論文用于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力也不甚理想。大多數(shù)情況本科生的畢業(yè)論文準(zhǔn)備是在最后一年，甚至最后一個(gè)學(xué)期。由于最后一年，學(xué)生要參與各種招警考試，面試，體能測試，導(dǎo)致很多學(xué)生無暇顧及論文對他們能力的提升。

(三)創(chuàng)新氛圍方面存在的問題

目前大多數(shù)公安院校除了通過各種學(xué)生的科技創(chuàng)新比賽、論文大賽和少數(shù)學(xué)生主動(dòng)參與教師科研等形式進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)外，在日常教學(xué)和課外生活中缺乏對全校學(xué)生均有影響力的創(chuàng)新氛圍。一方面是由于培養(yǎng)方案和日常教學(xué)中缺乏創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學(xué)環(huán)節(jié)和考核方案，另一方面沒有形成老帶新，學(xué)生自發(fā)組織參與的可持續(xù)創(chuàng)新氛圍?，F(xiàn)有的創(chuàng)新培養(yǎng)平臺(tái)是比賽形式，是階段性短時(shí)間內(nèi)的參與形式，大多數(shù)學(xué)生憑借一時(shí)熱情，通過幾個(gè)月、半年時(shí)間作出可以為他們帶來一定榮譽(yù)的成品。一旦目的達(dá)到，就不再開展后續(xù)工作。比賽形式的創(chuàng)新平臺(tái)很重要，不可缺少，但僅有這種形式很難讓創(chuàng)新思維深入學(xué)生意識(shí)，達(dá)到創(chuàng)新能力培養(yǎng)的目的。只有在日常學(xué)習(xí)、課外生活中不斷滲透創(chuàng)新意識(shí)，才能逐漸形成較好的創(chuàng)新氛圍。

(四)學(xué)生創(chuàng)新動(dòng)力方面存在的問題

目前，公安院校學(xué)生創(chuàng)新動(dòng)力不足。最主要原因有以下幾個(gè)方面：第一，培養(yǎng)方案和教學(xué)環(huán)節(jié)中缺乏創(chuàng)新能力培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，使得學(xué)生對創(chuàng)新的重要性和如何創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足。第二，公安院校公安專業(yè)的學(xué)生入學(xué)后90%上能保障入警，就業(yè)壓力不大，因此公安專業(yè)的學(xué)生只要認(rèn)真完成課程，通過最后的招警考試即可順利進(jìn)入工作單位。而學(xué)生科研、科技創(chuàng)新成果這些對學(xué)生創(chuàng)新能力有重要影響的內(nèi)容在就業(yè)評價(jià)體系中沒有加分項(xiàng)，使得學(xué)生對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)缺乏熱情。第三，學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)缺乏引路人，參與困難大，參與人數(shù)也較少，且有不少學(xué)生認(rèn)為完成學(xué)業(yè)即可，或者把參與科技創(chuàng)新作為多獲得一個(gè)證書的手段，如遇到困難，較難主動(dòng)想辦法解決，從而導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)半途而廢，這些均制約了學(xué)生科技創(chuàng)新熱情的發(fā)揮。

(五)教師帶領(lǐng)學(xué)生從事創(chuàng)新活動(dòng)方面存在的問題

對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主體是教師，專業(yè)教師的積極參與和耐心指導(dǎo)是學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行的保障，但是目前很多教師對帶領(lǐng)學(xué)生從事創(chuàng)新活動(dòng)熱情不高。首先，在對教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系中缺乏對科技創(chuàng)新教育與研究的評價(jià)，導(dǎo)致部分教師缺乏對學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的意識(shí)。其次，高校教師的主要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)是圍繞作為教師職稱晉升硬性指標(biāo)的科研項(xiàng)目，從而忽視了學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)上的熱情和精力投入。第三，缺乏教師帶領(lǐng)學(xué)生從事創(chuàng)新活動(dòng)工作量的評價(jià)指標(biāo)。對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，也屬于教學(xué)活動(dòng)的一部分，從某種程度上比傳統(tǒng)的課堂教學(xué)要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力。無論是指導(dǎo)學(xué)生參與各種競賽還是讓學(xué)生參與教師自己的科研課題，教師都要花費(fèi)比傳統(tǒng)教學(xué)形式和自己從事課題更多的精力。但目前大多公安院校沒有對這類教師的活動(dòng)工作進(jìn)行工作量的計(jì)算，導(dǎo)致多數(shù)教師在課程之外的科技創(chuàng)新教育參與度低。

(六)在基礎(chǔ)知識(shí)和經(jīng)費(fèi)方面存在的問題

學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)首先基于學(xué)生對基礎(chǔ)知識(shí)的掌握，動(dòng)手實(shí)踐能力的提升。在招錄體制改革后，大多數(shù)公安院校重視起學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但由于課時(shí)的壓縮等多方面問題，僅依靠課堂教學(xué)上學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)較難支撐起創(chuàng)新能力培養(yǎng)所需的知識(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生想創(chuàng)新，但是不知道怎么創(chuàng)新，想到了點(diǎn)子，不知道怎么實(shí)施。對基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠扎實(shí)，動(dòng)手實(shí)踐能力不足，對公安實(shí)踐不了解，都會(huì)導(dǎo)致公安院校學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的半途而廢，從而影響創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其次，經(jīng)費(fèi)投入不足也是制約學(xué)生從事創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要因素，沒有足夠經(jīng)費(fèi)購買相關(guān)的材料，開展相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施起來困難重重，會(huì)讓不少教師和學(xué)生望而生畏。

三、公安院校大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)發(fā)展建議

(一)健全大學(xué)生創(chuàng)新管理制度

公安院校應(yīng)從科研、教學(xué)、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)制度等多方面入手，逐步建立起較為完善的立體式創(chuàng)新管理制度。這種立體式創(chuàng)新管理制度應(yīng)包括學(xué)院的總體方針、教學(xué)部門對創(chuàng)新教學(xué)的相關(guān)規(guī)定和對學(xué)生創(chuàng)新能力、教師創(chuàng)新教育的考核制度，科研管理部門對學(xué)生參與創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定，學(xué)生管理部分對學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的安排，財(cái)務(wù)部門對創(chuàng)新所需的經(jīng)費(fèi)的保障，實(shí)驗(yàn)室對創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的支持，還有合作單位在學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面的參與等。全方面立體式創(chuàng)新管理制度有利于優(yōu)化配置有限的資源，有利于激發(fā)教師和學(xué)生的潛能，有利于保持創(chuàng)新主體的熱情，有利于可持續(xù)性激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新，有利于踐行習(xí)總書記提出的建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新思路和具體要求。

(二)完善大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)

要能將大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)落到實(shí)處，創(chuàng)新教育實(shí)踐平臺(tái)必不可少。目前在部分院校已形成利用現(xiàn)有大學(xué)生科技創(chuàng)新比賽的形式來促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的模式。如湖北警官學(xué)院除了積極組織學(xué)生參與省部級以上的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”、“公安院校大學(xué)生創(chuàng)新大賽”等，學(xué)院內(nèi)也有“李昌鈺工作室杯”、“大學(xué)生論文大賽”等比賽。除此以外，還有部分院系自己組織的以學(xué)生文章發(fā)表為主的學(xué)術(shù)期刊等。這些形式無疑對促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新很有意義。但這些平臺(tái)基本都適合刑事技術(shù)專業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)等理工科學(xué)生參與，僅有部分適合偵查、治安等文科為主的專業(yè)學(xué)生參與，從而限制了相當(dāng)一部分學(xué)生的創(chuàng)新能力提升機(jī)會(huì)。而偵查、治安等文科為主的專業(yè)是公安系統(tǒng)中重要的人才背景組成。習(xí)總書記指出創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等多種創(chuàng)新[5]。公安院校的大學(xué)生創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還應(yīng)有理論創(chuàng)新，還應(yīng)在多方面全面促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新。因此，多建立各種形式的創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，不僅有利于科技創(chuàng)新，還應(yīng)有利于理論創(chuàng)新，有利于科技與理論融合創(chuàng)新，從而打造適合公安專業(yè)全領(lǐng)域的大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)平臺(tái)。不僅如此，打通現(xiàn)有平臺(tái)之間的界限，實(shí)現(xiàn)多警種之間的聯(lián)合創(chuàng)新，也是完善大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)的重要措施。

(三)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)新氛圍

通過各種形式的宣傳讓公安院校大學(xué)生了解創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新與公安工作之間的關(guān)系，創(chuàng)新與自身發(fā)展之間的關(guān)系。通過激勵(lì)和考核制度，讓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成果成為學(xué)業(yè)成績，招警考試的組成部分，形成全體學(xué)生了解創(chuàng)新，大多數(shù)學(xué)生參與創(chuàng)新，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新的模式。充分開展大學(xué)生課余創(chuàng)新活動(dòng)，成立大學(xué)生創(chuàng)新社團(tuán)，讓優(yōu)秀的創(chuàng)新學(xué)生或?qū)W生干部帶領(lǐng)新進(jìn)的學(xué)生開展創(chuàng)新活動(dòng)，與其他院校相關(guān)社團(tuán)開展學(xué)生之間的交流學(xué)習(xí)，有助于興趣的培養(yǎng)，思維的交流，創(chuàng)新的開展和創(chuàng)新的傳承。定期開展例如“科技文化月”[6]類型的活動(dòng)，征集學(xué)生創(chuàng)新成果，進(jìn)行展示、宣傳，讓校園文化成為科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。成立幫助和指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新的教師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中應(yīng)有了解創(chuàng)新競賽的管理人員，了解校企聯(lián)合科研的相關(guān)人才，從事創(chuàng)新工作的各個(gè)專業(yè)的教師，能幫學(xué)生與外界協(xié)調(diào)的相關(guān)工作人員等，從各方面給予學(xué)生創(chuàng)新指導(dǎo)，為學(xué)生創(chuàng)新提供便利，激發(fā)學(xué)生參與創(chuàng)新的積極性，從而逐步形成大學(xué)生自主創(chuàng)新氛圍。

(四)深化“產(chǎn)學(xué)研”，多方協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才

創(chuàng)新來源于實(shí)踐也根植于實(shí)踐。在各種創(chuàng)新比賽指導(dǎo)中，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)相關(guān)知名人士參與，給予學(xué)生指導(dǎo)，這會(huì)使得創(chuàng)新方向和成果更接地氣。除了“請進(jìn)來”，還可以通過“送出去”，將學(xué)生送出去參加技能提升的夏令營，或直接送到公司進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，或送到相關(guān)公安部門、司法鑒定中心、律師事務(wù)所等地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，尋找科研點(diǎn)子。在校企業(yè)合作時(shí)可以推行“師徒制”的教學(xué)模式，高校在企業(yè)或合作單位中選擇相關(guān)領(lǐng)域的精英到校內(nèi)擔(dān)任“創(chuàng)新導(dǎo)師”，帶領(lǐng)學(xué)生參與創(chuàng)新，幫助學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，這也能進(jìn)一步加強(qiáng)高校與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

(五)鼓勵(lì)教師創(chuàng)新開展創(chuàng)新教育

除了前述所討論的在制度上鼓勵(lì)教師參與現(xiàn)有各種形式的創(chuàng)新教育外，還應(yīng)鼓勵(lì)教師研究創(chuàng)新教育，用先進(jìn)的理念和開創(chuàng)性的方法進(jìn)行創(chuàng)新教育。創(chuàng)新的核心是創(chuàng)新思想，因此應(yīng)該在如何培養(yǎng)創(chuàng)新思想上多下功夫。如真正實(shí)施團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新而非單打獨(dú)斗，定期組織學(xué)生開展頭腦風(fēng)暴，鼓勵(lì)學(xué)生對問題的分析和調(diào)研，使用“IDEO”法[7]進(jìn)行創(chuàng)新教育等都是目前創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所提倡的方法，可以探索性的將這些方法或是其它方法用于創(chuàng)新教育，這樣不僅有利于提高創(chuàng)新教育的實(shí)施效果，也有利于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新制度的良性發(fā)展。從而真正從各個(gè)環(huán)節(jié)上鼓勵(lì)以創(chuàng)新思維教育為中心的創(chuàng)新教育。

四、結(jié)語

公安創(chuàng)新工作已經(jīng)在一定程度上發(fā)揮了重要作用。面對新時(shí)代習(xí)總書記對公安工作提出的要求，公安院校必須進(jìn)一步重視創(chuàng)新教育，進(jìn)一步著眼于可持續(xù)、跨越式發(fā)展工作模式，將創(chuàng)新教育與“改革強(qiáng)警、科技興警”緊密結(jié)合，將創(chuàng)新教育成果用于服務(wù)公安工作，服務(wù)人民之上，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的中國特色社會(huì)主義公安事業(yè)的接班人。