論學生傷害事故責任

趙宸鐸

吉林財經(jīng)大學法學院，吉林 長春 130000

一、學生傷害事故的界定

對于學生傷害事故概念的看法，學術(shù)理論界的研究學者們對此有著并不相同的觀點。在學界主要存在學校傷害事故、學校事故、校園傷害事故、學生傷害事故這幾種主要的說法。而我國教育部在2002年頒布的《學生傷害事故處理辦法》中則采用了“學生傷害事故”這一種說法。根據(jù)我的理解，我認為“學生傷害事故”這一說法較為準確，因為被侵權(quán)學生發(fā)生事故的地點并非一定就在校園里，也可能出現(xiàn)在由學校組織的校外集體活動中，而“學校傷害事故”和“校園傷害事故”的概念中對地點的強調(diào)并不十分全面。

根據(jù)我國教育部在2002年頒布的《學生傷害事故處理辦法》中第二條所規(guī)定的內(nèi)容，我認為學生傷害事故是指學生在學校等其他教育機構(gòu)的教育教學活動中，或者是在學校等其他教育機構(gòu)所舉辦的校外集體實踐環(huán)節(jié)中發(fā)生的學生人身、精神侵權(quán)傷害事故。

我們在研究學生傷害事故的時候，首先應(yīng)當確定的就是其中的主體范圍。而關(guān)于學生傷害事故中的學生主體的確定，現(xiàn)今也存在著不同的說法。許多學者認為概念中的主體應(yīng)該只包括中小學生，而不包括高等學校的大學生或職業(yè)中專學生，而中小學生們作為未成年人則更需要被保護。但是從我國出臺的《學生傷害事故處理辦法》中第三十七條的法律規(guī)定可知，我國法律法規(guī)中所認定的學校范圍，是包括了全日制的中小學、各類中等職業(yè)學校以及高等學校。所以我認為學生主體應(yīng)當包括中等職業(yè)學校及高等學校的在校學生，是特定的傷害事故主體。

同時，學生傷害事故的范圍和時間也是特定的，即學校的基本活動，包括教育和教學活動。楊立新教授表示我們在界定學生傷害事故時，應(yīng)當注意的是侵權(quán)傷害行為需要造成的是在校學生的人身傷害后果，而并非包括財產(chǎn)損害后果。若是行為僅僅只造成了在校學生的財產(chǎn)損失，那么則不屬于學生傷害事故的范疇。

學生傷害事故實質(zhì)上是侵權(quán)行為。基于我國《學生傷害事故處理辦法》中第八條的內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在實踐中我們應(yīng)當根據(jù)造成學生侵權(quán)傷害事故的行為人的侵權(quán)行為和侵權(quán)結(jié)果之間存在的因果關(guān)系來判斷并確定學生傷害事故的法律責任。若是侵權(quán)傷害事故主要是由行為人的侵權(quán)行為所導致的，則行為人承擔主要責任；否則行為人將根據(jù)其行為的過錯比例承擔相應(yīng)的責任。

二、學生傷害事故歸責原則

根據(jù)我國的《侵權(quán)責任法》中第三十八條、第三十九條的法律規(guī)定，我們可以將一般情形與個別特殊情形相結(jié)合，把有關(guān)于學生侵權(quán)傷害事故的法律責任的歸責原則大概分為三種類型：第一種是發(fā)生的學生傷害事故屬于《侵權(quán)責任法》和民法相關(guān)規(guī)定中應(yīng)當適用無過錯責任原則的特殊侵權(quán)情形，則無論自身權(quán)利受到侵害的學生享有怎樣的民事行為能力，都應(yīng)當適用無過錯責任原則。第二種是發(fā)生的學生傷害事故屬于《侵權(quán)責任法》和民法相關(guān)規(guī)定中應(yīng)當適用過錯推定責任原則的特殊侵權(quán)情形，則無論自身權(quán)利受到侵害的學生享有怎樣的民事行為能力，都應(yīng)當適用過錯推定責任原則。但是受到侵害的學生主體的民事行為能力不同，所對應(yīng)的請求權(quán)基礎(chǔ)也并不相同。完全民事行為能力和限制民事行為能力的學生請求權(quán)基礎(chǔ)是《侵權(quán)責任法》中有關(guān)特殊侵權(quán)行為的具體規(guī)定，而無民事行為能力的學生請求權(quán)基礎(chǔ)是《侵權(quán)責任法》第三十八條，并不需要其他條款的規(guī)定。第三種是發(fā)生的學生傷害事故屬于《侵權(quán)責任法》和民法相關(guān)規(guī)定中規(guī)定應(yīng)當適用過錯責任原則的一般侵權(quán)行為時，不一樣的民事行為能力應(yīng)當適用不一樣的歸責原則。如果是無民事行為能力人，則適用《侵權(quán)責任法》第三十八條，適用過錯推定責任原則；如果是限制民事行為能力人，則適用《侵權(quán)責任法》第三十九條，適用過錯責任原則；如果被侵權(quán)學生是無民事行為能力人，則適用《侵權(quán)責任法》第六條第一款和民法的相關(guān)規(guī)定，適用過錯責任原則。

三、學生傷害事故的責任情形

(一)學校責任事故

學校責任事故是指學校需對學生傷害事故承擔一定的民事、刑事或者行政責任。主要情形有以下兩種：一種是由于學校等教育機構(gòu)的生活設(shè)施或教學設(shè)備的使用不當或存在問題所造成的學生侵權(quán)傷害事故。另一種是由于教育工作者或者學校等教育機構(gòu)的其他人員違反工作要求、職業(yè)道德或其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定所造成的學生侵權(quán)傷害事故。相對于高等學校在校大學生，我國的學校等其他教育機構(gòu)應(yīng)當重點保護未成年的在校學生，因為他們的自身能力有限，安全防范意識也不是很好，還屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的范圍之內(nèi)。根據(jù)我國《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第三十八條的法律規(guī)定，若是學校等教育機構(gòu)在學生發(fā)生侵權(quán)責任事故時，能夠證明自己已經(jīng)盡到應(yīng)盡的教育、管理職責，則可以不用承擔責任。

而校園內(nèi)的交通安全事故則主要是由于外來車輛違規(guī)進入校園所造成的，學校應(yīng)當加強對校園內(nèi)交通安全的管理，并且對校園以外的車輛的進出都應(yīng)當嚴格限制，盡可能做到每一輛車都實名登記；對確需進入校園的車輛應(yīng)加強停放和行駛的指揮管理，遠離學生的學習和生活區(qū)域，確保為學生創(chuàng)造一個安全有序的學習生活環(huán)境。我國《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第四十條就規(guī)定了當學生在學校或者其他教育機構(gòu)發(fā)生第三方侵權(quán)傷害事故時，如果被侵權(quán)人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，則除了侵權(quán)人需要承擔侵權(quán)賠償責任以外，學?；蚱渌逃龣C構(gòu)如果未能盡到自身應(yīng)盡的義務(wù)，那么也需要承擔相應(yīng)的補充責任。

此外，在學校組織的學生校外活動，如集體郊游、參觀、社會實踐等活動過程中所發(fā)生的學生傷害事故的責任承擔有著多種的情形。如果發(fā)生的學生侵權(quán)傷害事故是由于學校等教育機構(gòu)以外的因素所造成的，那么則根據(jù)外界因素的過錯、學校的過錯、受害人的過錯等三個方面綜合考慮。誰的過錯責任大，誰承擔主要責任。而如果受害學生所受到的侵害并非外界因素造成的，也不是由于學校的過錯造成的，則根據(jù)公平責任原則，學校也應(yīng)當承擔適當?shù)呢熑巍?/p>

(二)學生方責任事故

學生方責任事故是指傷害事故的發(fā)生是歸責于學生自身或者其監(jiān)護人的事故情形，而學校則沒有過失責任，也稱為學生及其監(jiān)護人責任事故。我國《學生傷害事故處理辦法》第十條中規(guī)定了五種法定情形，在學生傷害事故中，學生或其監(jiān)護人由于過錯造成學生傷害事故的，依法承擔相應(yīng)的責任。

(三)第三方責任事故

第三方責任事故是指由學校方和學生方以外的第三方的過錯行為而引起的學生傷害事故，并由第三方承擔主要的事故責任的情形，是相對學校及教育工作者等相關(guān)人員的第三方。

根據(jù)《侵權(quán)責任法》第四十條的規(guī)定，第三方是指學生所在學?；蚪逃龣C構(gòu)之外的相關(guān)人員。當學生在學校等教育機構(gòu)內(nèi)的實踐活動中發(fā)生了侵權(quán)傷害事故時，是因為學校沒有盡到自己應(yīng)盡的職責范圍內(nèi)的義務(wù)、或是教育和管理存在一定的安全隱患，從而使得第三人針對未成年學生實施加害行為并造成了一定的侵權(quán)后果時，學校將承擔補充賠償責任。而學校所承擔的這種賠償責任并非是連帶責任，當被侵權(quán)學生發(fā)生傷害事故時，有權(quán)直接向?qū)嵤┝饲謾?quán)行為的第三人主張權(quán)利并提出賠償要求，也可以向?qū)W校主張賠償要求。而如果被侵權(quán)學生無法直接確定實施侵權(quán)行為的第三人，或者出現(xiàn)了實施侵權(quán)行為的第三人自身無法承擔賠償責任的情形的，此時學校則有義務(wù)來承擔被侵權(quán)學生的賠償要求。這種責任便是補充賠償責任。

(四)混合責任事故

關(guān)于侵權(quán)責任的規(guī)則理論，可以分為“統(tǒng)一說”和“混合說”兩大類，“統(tǒng)一說”又可以分為“過錯責任說”和“危險責任說”。但隨著社會的變遷，又衍生出了“混合說”。這種學說的學者們認為，隨著現(xiàn)代社會的安全及保險制度的不斷發(fā)展，必須將“過錯責任說”和“危險責任說”予以綜合的考慮。侵權(quán)責任的基礎(chǔ)不是單一的，而應(yīng)是綜合的，也同樣是以過失責任為責任基礎(chǔ)中的原則。只有在例外的情形下，才承擔建立在危險基礎(chǔ)上的責任。關(guān)于歸責原則問題，混合責任說認為在一個案件中，可以針對不同的主體，適用不同的責任，通過對規(guī)則原則進行混合使用，來實現(xiàn)公平正義。

四、學校在學生傷害事故中的法律責任認定

(一)民事法律責任

民事法律責任是最主要的一種法律責任，它是由有過失的加害人，包括自然人和法人，向受害人承擔的以財產(chǎn)責任為主的一種法律責任。例如像是學生因為所在學校沒有能夠履行自己應(yīng)盡的義務(wù)而造成侵權(quán)傷害事故，那么學生所在學校將承擔特定的民事賠償責任。

(二)刑事法律責任

在學校發(fā)生的學生傷害事故中造成嚴重后果、存在重大過失的相關(guān)人員若觸犯刑事法律法規(guī)，其行為便構(gòu)成刑事犯罪行為，要承擔相應(yīng)的刑事法律責任。例如在2017年湖北省漢川人民法院判決的湖北省省內(nèi)首例性侵案“從業(yè)禁止”判決中，被告人汪某系某小學教師，其在學校任職期間內(nèi)多次利用其教育工作者的職務(wù)之便，在進行教學活動時多次猥褻在校女學生。在被告汪某被當?shù)毓矙C關(guān)抓捕歸案后，對汪某實施了從業(yè)禁止。并調(diào)查結(jié)合了被告人汪某的犯罪事實情況，將對汪某的從業(yè)禁止范圍進行了擴大，不僅僅限于教育工作。漢川人民法院對汪某的判決在一定程度上消除了被告人汪某日后再次利用其職務(wù)之便而實施犯罪行為的可能，從而更好的保護了未成年人的安全和合法權(quán)益。

(三)行政法律責任

例如學校學生集體食物中毒事故。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于學校等相關(guān)教育機構(gòu)的食品衛(wèi)生部門以及對食品安全衛(wèi)生負有監(jiān)管責任的部門和相關(guān)的負責人應(yīng)當嚴格履行自己的義務(wù)、遵守行政法律法規(guī)、切實盡到自身的職責。

五、學生傷害事故的預防措施

針對校園學生傷害事故，我們主要的處理措施：一是著重預防，二是著重處理。絕大部分在校發(fā)生的學生侵權(quán)傷害事故是由學校存在的安全隱患導致的，如學校的教學、生活設(shè)施質(zhì)量不合格而存在安全隱患。只有采取真正有效的預防措施，才能真正有效的將學生傷害事故發(fā)生的可能性降低到最小。另外還有一些安全隱患并不是由學校教學、生活設(shè)施引起的，而是隱患可能存在的情形。例如：學生在上、下課時在教學樓的通道、樓道、臺階、廁所、校門等地方擁堵擠壓，所造成的踩踏事件；學生在體育課或者課間操期間內(nèi)跑、跳過程中因運動器械管理不善造成的運動傷害、更有甚者是因為學生在進行體育運動的過程中突發(fā)疾病而去世，這些安全隱患因素都是學校以及責任教師和相關(guān)管理人員所應(yīng)當考慮注意的；由蔬菜農(nóng)藥殘留超標、外購食品變質(zhì)、購買無證攤販有毒米粉、食堂條件差、不按有關(guān)要求操作等原因所引起的食物中毒事故，當然也不排除有極個別投毒事件；因?qū)W?；蚱渌逃龣C構(gòu)的教師或工作人員對學生們進行體罰等身體傷害所造成的人身侵權(quán)事故；課間時學生之間游戲玩耍、互相嬉戲而造成的打斗傷害；搶劫、綁架、殺人、毒品、勒索等社會性侵害或校園內(nèi)暴力威脅等社會干擾產(chǎn)生的事故；學生因心理壓力大、承受能力低、或遭遇挫折一時沖動自殺、自殘的情形；校園內(nèi)部的交通事故以及學生參加學校統(tǒng)一組織的校外外出活動時發(fā)生的交通事故情形；更有甚者還存在校園性侵害行為，以及未成年學生的拐賣事件。

(一)對于學校相關(guān)的責任人、管理人員及教育工作者們

我國自古以來就是一個人口大國，所以就存在著因人口數(shù)量過多所導致的管理不便等問題，這是基于我國的基本國情存在的不足方面，而我們所要做的就是應(yīng)當盡可能的解決問題。首先承擔責任的毫無疑問是學校等其他教育機構(gòu)，因為當學生身在學校等教育機構(gòu)時，家長無法直接顧及到自己的孩子并對其進行及時有效的安全保護。因此我們認為在這種情形下學校等其他教育機構(gòu)就相對擔負著更為重要的法律責任和義務(wù)。學校等教育機構(gòu)的校規(guī)等是否健全、教育工作者是否認真負責、盡職管理、處理措施方法是否及時有效等方面都能夠體現(xiàn)出學校教育教學水平的差距。只要我們能夠充分重視這些因素，就可以預防大部分的學生傷害事故的發(fā)生。

首先應(yīng)當建立健全學校的安全制度，深入貫徹的落實學校安全責任，貫徹落實學校的安全防范制度；其次，增強教師人員的工作責任心，加強教育工作者的職業(yè)道德教育、提高教育工作者的心理素質(zhì)；現(xiàn)如今，為了預防和減少學生傷害事故，我國已經(jīng)從多個方面制定了許多法律法規(guī)來規(guī)范學校、教育工作者及相關(guān)人員的行為。例如本國頒布實施的《中華人民共和國教師法》中第八條所制定的教育工作者的法定義務(wù)；以及《中華人民共和國教育法》第四十四條的相關(guān)規(guī)程。同時，學校等教育機構(gòu)還應(yīng)當大力開展學生安全教育普及課程，尤其是要針對未成年學生。只有正確認識普及易發(fā)生的侵權(quán)事故，才能讓學生們在面對侵害時懂得如何運用法律的武器進行自救。

(二)對于學生自身方面

還有一些學生事故的發(fā)生是因為學生自身的心理因素而選擇自殺，我認為我們不應(yīng)當只將目光放在發(fā)生事故之后如何追究責任，也要在平日里更多的關(guān)愛身邊心理受到影響的同學朋友們等，盡可能的避免這類事故的發(fā)生。而對于學生自身方面：學校等教育機構(gòu)首先應(yīng)當增強學生對于侵權(quán)傷害事故的防范能力，提高自我保護能力；學校還應(yīng)當開展有關(guān)如何防范侵權(quán)傷害事故發(fā)生的講座等；定期免費為學生們進行心理健康教育輔導，增強心理承受能力和抗壓能力，遇到苦難挫折時學會運用科學健康的方法進行自我心理疏導；同時要加強學生的法制觀念教育，提高學生的權(quán)利意識，讓學生在侵權(quán)事故發(fā)生后能夠及時有效的運用正當?shù)姆晌淦鳛樽约哼M行維權(quán)和保護；在最后我們還可以定期組織在校學生們利用課間或者業(yè)余時間參加體育活動，達到鍛煉身體、增強體質(zhì)的同時又能夠豐富同學們學習生活的目的。

(三)對于社會方面

為了給在校學生們制造更加和諧安寧的外界氛圍，各地的政府部門可以根據(jù)各地自身的社會環(huán)境和具體情況，建立更加嚴格、規(guī)范、健全的安全防護體系和制度。建立健全校園安全預警機制和應(yīng)急處理機制，加強對校園等教育教學環(huán)境的危險品的管理、定期檢查對學校門衛(wèi)的管理和培訓。此外，根據(jù)我國各地上報的學生安全事故，大部分侵權(quán)事故都發(fā)生在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村中小學的被侵權(quán)學生人數(shù)明顯高于城市。因此，各地有關(guān)政府教育部門還應(yīng)當注重對農(nóng)村中小學校的管理和監(jiān)督，落實好各個學校等教育機構(gòu)的安全防護體系。