反腐之利器、監(jiān)察之基石
——淺談《中國人民共和國監(jiān)察法》的法律價值

宋 楊

貴州健康職業(yè)學院，貴州 銅仁 554300

一、習近平新時代中國特色社會主義思想是《監(jiān)察法》的魂

在黨的十九大結(jié)束后，所召開的第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《監(jiān)察法》，是我國社會主義法律體系上的重要表現(xiàn)?？v觀國際共產(chǎn)主義運動跌宕起伏的歷史和發(fā)展，我們可以知道蘇東社會主義國家的崩潰、衰落的主要原因就是懲治腐敗的力度不大、態(tài)度為零，缺少與反腐敗相關(guān)的法律文件。

馬克思主義的哲學觀對“人的本質(zhì)”有著細致入微的分析和描寫，人之所以為人，不是在于人的自然屬性，而是在于人的社會屬性，人在社會生產(chǎn)生活中不斷思考，形成思想，最終區(qū)別于動物。當然，思想的存在不僅對人有著重要性，對一個國家、一個民族、一個政黨也是如此。作為二十一世紀中國最先進的理論指南——習近平新時代中國特色社會主義思想為進行反腐敗工作提供了重要的思想武器，習總書記指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法”。通過對中華人民共和國監(jiān)察法條文閱讀分析，我們可以確定習近平新時代中國特色社會主義思想是《監(jiān)察法》的魂，其不僅僅表現(xiàn)在宏觀、抽象的意義上，同樣也具體的表現(xiàn)在《監(jiān)察法》的條文之中，如在《監(jiān)察法》第六條對監(jiān)察工作方針進行了規(guī)定，其監(jiān)察工作方針的立法依據(jù)來源于習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于對反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想的中國監(jiān)察法必然為反腐敗工作的勝利和鞏固黨群關(guān)系發(fā)揮巨大作用。

二、以人民為中心是《監(jiān)察法》的根

自上個世紀二十年代中國共產(chǎn)黨成立以來，歷經(jīng)九十多年，中國共產(chǎn)黨人無論是在戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)爭年代，還是和平、發(fā)展、改革開放的年代以人民為中心，為人民服務(wù)的宗旨是沒有改變的。在黨的十九大報告中對我國當前主要矛盾的進行了表述，我們可以對比新舊矛盾的變化來理解這沒有改變的中心和宗旨。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平是決定我國當前主要矛盾產(chǎn)生的重要依據(jù)，其確立則是為了更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)的理念，因為中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標始終與人民對美好生活的向往保持一致。當然，我們并不是否定舊的主要矛盾中的“以人民為中心”的要點，而我們需要強調(diào)中國共產(chǎn)黨作為中國最廣大人民的根本利益代表在制定新措施、新戰(zhàn)略、新思路是由客觀實際所決定，是隨著人民群眾需求的變化而變化。當然，以人民為中心的思想不僅僅表現(xiàn)在黨的各項規(guī)章制度之中，同時也被我國憲法及法律所確定，是堅持依法治國的重要原則。

根據(jù)《中華人民共和國憲法》而制定的《監(jiān)察法》自然洋溢人民至上的氣息。為了向全社會公眾征求意見，在監(jiān)察法的立法階段全國人大常委會法制工作委員會將監(jiān)察法的草案在相關(guān)網(wǎng)址上公開監(jiān)察法草案，鼓勵社會公眾參與監(jiān)察法的立法工作，這充分的彰顯了我國監(jiān)察法的公布實施是全民參與立法、民意暢通的立法。

由于法律賦予監(jiān)察機關(guān)特殊的職責，各級監(jiān)察機關(guān)其自身的清正廉潔將直接影響我們黨和人民在反腐敗戰(zhàn)斗中成敗。為了防止“燈下黑”，實現(xiàn)“打鐵還需自身硬”，《監(jiān)察法》第五十四條規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)應(yīng)接受人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督的義務(wù)，表明了監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力并不是無限的、監(jiān)察權(quán)力來自于人民，其權(quán)力的范圍、適用目的、適用程序自然處在人民監(jiān)督之下，其權(quán)力適用必須以人民為中心。

三、《監(jiān)察法》的有效實施是其生命的延續(xù)

眾所周知，反腐敗斗爭是一項長期性、曲折性、復雜性的任務(wù)，所以，《監(jiān)察法》的制定通過，并不能表示我們反腐敗工作的完成或勝利，我們需要將《監(jiān)察法》徹底付諸于實施中，因為反腐敗的“關(guān)鍵就在‘?！ⅰL’二字，一個是經(jīng)常抓，一個是要長期抓”。

社會大眾是法律實施過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系中重要主體之一，社會大眾的輿論對法律實施的效果起到重要的影響。為了能更好的實施《監(jiān)察法》，全國各地展開了各種各樣的學習監(jiān)察法的活動，如在中國西南的銅仁市由紀委監(jiān)委舉辦的征文活動、知識競賽等法治活動，對社會大眾起到了宣傳教育的重要作用。

作為實施《監(jiān)察法》的重要主體——各級監(jiān)察委員會執(zhí)行反腐敗工作是法律對其規(guī)定的義務(wù)。雖然，我們在《監(jiān)察法》全文中，沒有發(fā)現(xiàn)“義務(wù)”這個法學名詞，但分析《監(jiān)察法》對各級監(jiān)察機關(guān)所規(guī)定的職責、監(jiān)察范圍、管轄、權(quán)限及其他條文，我們可以確定，上述所規(guī)定的內(nèi)容是監(jiān)察機關(guān)充分實施《監(jiān)察法》，在執(zhí)行反腐敗工作應(yīng)履行的義務(wù)。為了能夠保證被監(jiān)察人在《監(jiān)察法》實施過程中的更大化的合法權(quán)利，防止監(jiān)察機關(guān)濫用監(jiān)察權(quán)，《監(jiān)察法》分別從實體方面和程序方面確定了監(jiān)察機關(guān)的義務(wù)。

綜上所述，我國社會主義建設(shè)之所以能取得如此輝煌的經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放，建設(shè)具有中國特色社會主義制度分不開的，但當我們偉大的民族走進了二十一世紀，處在信息網(wǎng)絡(luò)化時代之中，面對國內(nèi)國際復雜多變的狀況，我們?nèi)绾伪Ｕ现袊厣鐣髁x市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，答案就是逐步完善國家治理體系、不斷提高治理能力現(xiàn)代化。而清正廉潔的干部隊伍是完善國家治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化的重要因素，因此進行反腐敗工作、錘煉干部隊伍是決定一個民族、國家命運的核心工作。令人欣喜鼓舞的是《監(jiān)察法》的通過為完善國家治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化提供了一種全新的法律模式，其指導思想、立法目的、有效實施，不僅符合當代中國反腐敗工作的需求，也為國際反腐敗工作提供了東方智慧、中國思維，具有基石價值。