河南省構(gòu)建EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度的框架研究*

劉春凌

鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院法學(xué)院，河南 鄭州 450008

一、EWTO相關(guān)概述及其特點(diǎn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為能夠與實(shí)體經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)的巨頭，有效帶動(dòng)了我國乃至世界整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給世界人民帶來了非常方便快捷的購物方式。WTO所服務(wù)的基本上都是大型企業(yè)，而中小型企業(yè)則基本上沒有資格達(dá)到WTO的門檻標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，要想使中小型企業(yè)走出國門、走向世界，為世界人民服務(wù)，必須找到一種類似于建立WTO的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，為中小型企業(yè)將產(chǎn)品銷往世界各地奠定基礎(chǔ)。相應(yīng)的，如果中國消費(fèi)者想要買到國外的一些產(chǎn)品，也可以通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介實(shí)現(xiàn)他們海外購物的愿望，而這些中小型企業(yè)所需要做的就是憑借這么一個(gè)平臺(tái)來服務(wù)于消費(fèi)者，同時(shí)也提高這些企業(yè)的盈利水平，最終實(shí)現(xiàn)共贏。而EWTO就是在這樣的一種需求下被提出來的，在EWTO的帶動(dòng)下，中小型企業(yè)必將會(huì)迎來更美好的未來，同時(shí)其競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力也將不斷上升。

二、河南省構(gòu)建EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度的優(yōu)勢(shì)

河南省是人口大省，是國內(nèi)唯一一個(gè)人口數(shù)量破億的省份，擁有非常大的消費(fèi)能力。當(dāng)前，國際貿(mào)易環(huán)境日新月異、變化萬千，E國際貿(mào)易導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技革命、生態(tài)變革等方面的內(nèi)容不斷發(fā)生演變，我們很難對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)行準(zhǔn)確的定性。在這種形勢(shì)下，國內(nèi)中小型企業(yè)如果想要緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，政府以及市場(chǎng)就必須摸索出一套新的貿(mào)易規(guī)則和制度，為其發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，打造新技術(shù)、探索新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)以及推動(dòng)新模式的發(fā)展也是他們?cè)谖磥砟軌蛘碱I(lǐng)新國際貿(mào)易體系制高點(diǎn)并且獲得話語權(quán)的必備前提。

近兩年來，河南省年均跨境電子商務(wù)交易額超過1000億元，這表明河南省在全國區(qū)域發(fā)展以及開放大局中的作用和優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)得非常明顯，同時(shí)也展示出河南省在構(gòu)建E國際貿(mào)易新規(guī)則和新制度中的優(yōu)勢(shì)?？缇畴娮由虅?wù)是國際貿(mào)易中最有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，而且在不斷地摸索改進(jìn)中得到完善，正以蓬勃向上的發(fā)展姿態(tài)向世人展示它的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，跨境電子商務(wù)也逐漸發(fā)展成為能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的有效推動(dòng)力。對(duì)當(dāng)前的國際貿(mào)易進(jìn)行創(chuàng)新改革，也離不開電子商務(wù)的幫助，打造人類命運(yùn)共同體同樣也需要以跨境電子商務(wù)作為載體。河南省需要做的就是在國際貿(mào)易環(huán)境日新月異的背景下牢牢抓住自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)構(gòu)建EWTO貿(mào)易新制度、新規(guī)則，使其能夠在國際貿(mào)易體系制高點(diǎn)有更多的話語權(quán)，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

有學(xué)者認(rèn)為：“發(fā)展跨境電商，EWTO核心功能區(qū)是人們制定W國際貿(mào)易新制度新規(guī)則的重要前提，沒有核心功能區(qū)作為載體，那么所有的設(shè)想都將成為泡影”。推動(dòng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，是我們能夠培育出一個(gè)在未來更有發(fā)展前景并且能夠引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)的強(qiáng)有力保證，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從目前的情況來看，河南省部分地區(qū)已經(jīng)開創(chuàng)了“保稅零售進(jìn)口”的通關(guān)新模式，常態(tài)化開展O2O現(xiàn)場(chǎng)自提業(yè)務(wù)功能也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，所以可以說，該地區(qū)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本成型，還需要做的工作就是不斷改進(jìn)、優(yōu)化、完善。鄭州市經(jīng)開區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們接下來的工作就是加快打造EWTO核心功能聚集區(qū)中貢獻(xiàn)經(jīng)開智慧、經(jīng)開方案，要堅(jiān)持不懈地把EWTO核心功能聚集區(qū)打造成為國際網(wǎng)購商品集散分撥中心、一帶一路商貿(mào)物流合作交流中心、全球跨境電商大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、內(nèi)陸地區(qū)國際消費(fèi)中心。河南省既非沿海地區(qū)，也非資源大省，但是便利的交通卻是其獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。

電子商務(wù)能夠?yàn)橄M(fèi)者提供便利化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，能夠打通全球甚至是國際貿(mào)易各個(gè)連接通道，從而達(dá)到便利化服務(wù)的目標(biāo)。提高企業(yè)影響力的因素不單單是企業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)還有法律機(jī)制、貿(mào)易機(jī)制，其中必然也會(huì)涉及到貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等，這樣才能讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系與系統(tǒng)都能高效運(yùn)轉(zhuǎn)并且發(fā)揮出其最大作用。事實(shí)上，從總體上來看，國內(nèi)跨境電子商務(wù)的交易總額在2016年就已經(jīng)突破了9萬億元，而根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)推測(cè)，到2020年，國內(nèi)跨境電子商務(wù)交易綜合將達(dá)到12萬億元。從這個(gè)角度上來看，跨境電子商務(wù)似乎已經(jīng)成為EWTO的一種基本業(yè)態(tài)，而且這種情況將影響到下一代的貿(mào)易方式。EWTO面向的不僅是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)象，同時(shí)還為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。在有關(guān)EWTO技術(shù)、投資、服務(wù)貿(mào)易等方面，目前中國尚處于比較領(lǐng)先的地位，這些優(yōu)勢(shì)同時(shí)也是中小型企業(yè)走向國際的重要基礎(chǔ)。

對(duì)于河南省而言，空中、陸地以及虛擬的互聯(lián)網(wǎng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)具有明顯立體式優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，空中實(shí)驗(yàn)區(qū)也已經(jīng)形成空中絲綢之路的雛形。至于陸地上的絲綢之路，河南省同樣也占據(jù)著非常重要的位置，是重要的交通樞紐。總而言之，河南省擁有空中、陸地以及網(wǎng)絡(luò)上“三位一體”的先天優(yōu)勢(shì)，再加上政府的大力支持以及企業(yè)的各種資源，使得河南省能夠成為EWTO發(fā)展中的生力軍和重要力量。

三、河南省構(gòu)建EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度框架的基本原則

如果河南省想要構(gòu)建EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度框架，并且發(fā)揮出其作用，首先應(yīng)該弄清楚在這個(gè)過程中應(yīng)該遵循哪些選擇，這樣才能讓EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度框架能夠服務(wù)于未來電子商務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

(一)遵從WTO的基本要求

EWTO的最初設(shè)想來源于WTO，所以首先應(yīng)該要求EWTO能夠遵從WTO的基本要求。待遇歧視不僅發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中，在電子商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中也會(huì)存在歧視的現(xiàn)象。鑒于非歧視原則對(duì)于貿(mào)易行為發(fā)生的重要性，很多人把非歧視待遇原則當(dāng)成是構(gòu)成WTO整個(gè)框架的重要基礎(chǔ)和基本條件，它要求WTO的每個(gè)成員都要在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易，不能出現(xiàn)歧視的情況。對(duì)于EWTO而言，非歧視待遇原則同樣非常的重要，只有保證貿(mào)易的平等性，才能讓貿(mào)易雙方獲益，從而實(shí)現(xiàn)共贏。在實(shí)際的應(yīng)用中，河南省可以采用TPP條文的方法，把它融入到EWTO中，為構(gòu)建EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度形成一個(gè)基本的框架，同時(shí)也為該框架功能的實(shí)現(xiàn)注入活力。

(二)助力中小型企業(yè)以及個(gè)人服務(wù)跨境電子商務(wù)

EWTO對(duì)于中小型甚至個(gè)人實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易都有非常重要的作用。采用電子商務(wù)手段，能夠讓這些中小型企業(yè)以及自然人及時(shí)了解電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時(shí)也可以迅速掌握商機(jī)，從而為未來的發(fā)展擴(kuò)大貿(mào)易渠道。電子商務(wù)還可以在金融方面給中小型企業(yè)提供幫助，降低金融投資風(fēng)險(xiǎn)，提高貿(mào)易成功的概率。在這個(gè)過程中，要認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)具有的全球性特征，要把目光放的足夠長遠(yuǎn)，范圍也要無限擴(kuò)大，把服務(wù)對(duì)象面向世界各地。EWTO的核心理念就應(yīng)該是促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，讓這些中小型企業(yè)能夠從中獲利，提高它們的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人們的生活，提高人們經(jīng)濟(jì)收入水平，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展給中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易創(chuàng)造條件，而這些中小型企業(yè)只需要建立一個(gè)官方網(wǎng)址就能夠輕易的實(shí)現(xiàn)電子貿(mào)易，為消費(fèi)者提供購物服務(wù)，而不需要像過去那樣還需要建立一個(gè)辦事處或代理機(jī)構(gòu)。不僅如此，它們還可以利用網(wǎng)絡(luò)手段來發(fā)展在線廣告、云服務(wù)、交流服務(wù)等，并且及時(shí)獲得國外市場(chǎng)的商業(yè)發(fā)展信息，為中小型企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，中小型企業(yè)以及個(gè)人也能夠借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工服務(wù)的目標(biāo)，使其在全球價(jià)值鏈中的價(jià)值或者影響力得到提升。

(三)保證電子認(rèn)證以及電子簽名的安全性

在進(jìn)行電子商務(wù)貿(mào)易的過程中，保證交易雙方信息的安全性是重點(diǎn)。電子簽名是保障電子商務(wù)安全的基本手段之一，同時(shí)也是讓消費(fèi)者放心進(jìn)行網(wǎng)購的重要保障。當(dāng)然，還要保證電子認(rèn)證與電子簽名的合法性，不能因?yàn)檫@是電子的形式而否定電子簽名的合法性、有效性，個(gè)別情況除外。電子認(rèn)證和電子簽名為貿(mào)易雙方都提供了便捷的服務(wù)，同時(shí)也提高了貿(mào)易的效率。在一定程度上，電子簽名和電子認(rèn)證安全性要大于現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證。

(四)確保對(duì)跨境電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

由于各國法律法規(guī)存在差異性，在跨境電子商務(wù)過程中如何確保對(duì)跨境電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)成為河南省構(gòu)建EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度框架尤其要關(guān)注的問題。只有當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保護(hù)，他們才能放心大膽地購物，從而推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。EWTO的基本規(guī)則首先應(yīng)該在保護(hù)線上消費(fèi)者和限制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者責(zé)任上進(jìn)行平衡。一般來講，消費(fèi)者都是處于弱勢(shì)群體位置，所以必須首先考慮消費(fèi)者的利益?？梢砸?guī)定，在符合嚴(yán)格條件的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者必須對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任，而后獲得追償權(quán)，采取這種手段來降低消費(fèi)者的購物風(fēng)險(xiǎn)是可取的。不僅能夠讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者更加注重對(duì)電商誠信度的考察，同時(shí)也可以做到真正地保護(hù)消費(fèi)者的利益。

(五)構(gòu)建方便快捷的跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議解決制度

售后服務(wù)永遠(yuǎn)是消費(fèi)者最為看重的內(nèi)容之一，只有當(dāng)售后服務(wù)能夠讓消費(fèi)者滿意，才能減少交易糾紛情況的發(fā)生。但是，在實(shí)際的跨境電子商務(wù)活動(dòng)中，由于交易雙方的立足點(diǎn)不同，所以難免會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議、糾紛，而且由于各國法律法規(guī)不同，往往會(huì)出現(xiàn)舉證責(zé)任等難點(diǎn)，這就需要構(gòu)建方便快捷的跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議解決制度來為交易雙方提供服務(wù)。一般來說，當(dāng)前在處理糾紛的過程中主要表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一個(gè)是和解；一個(gè)是多層次。也就是說，盡量采取和解的方式來讓交易雙方達(dá)成共識(shí)，避免產(chǎn)生兩敗俱傷的后果。在此基礎(chǔ)上，還可以采取層次化的糾紛解決程序進(jìn)行多渠道處理，實(shí)現(xiàn)高效、經(jīng)濟(jì)處理糾紛的目的。所以，采取這種和解、多層次的貿(mào)易糾紛方式更契合EWTO新貿(mào)易規(guī)則與制度框架的建設(shè)原則，同時(shí)也更符合貿(mào)易雙方的利益。